12月27日，全國商務(wù)工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，總結2013年工作，研究部署2014年工作。商務(wù)部部長(cháng)高虎城在會(huì )上作了題為《穩中求進(jìn) 改革創(chuàng )新 努力開(kāi)創(chuàng )商務(wù)發(fā)展新局面》的工作報告。會(huì )議由商務(wù)部副部長(cháng)姜增偉主持。

　　高虎城首先回顧了2013年商務(wù)工作情況。他說(shuō)，今年以來(lái)，商務(wù)部全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在形勢十分錯綜復雜的情況下，扎實(shí)做好各項工作，國內外貿易和國際經(jīng)濟合作穩中有進(jìn)、穩中向好，有力促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，在國際經(jīng)貿事務(wù)中的影響力和話(huà)語(yǔ)權進(jìn)一步提升。居民消費穩定增長(cháng)，預計全年社會(huì )消費品零售總額約23.8萬(wàn)億元，增長(cháng)13%以上。對外貿易邁上新臺階，預計全年進(jìn)出口總額4.14萬(wàn)億美元，增長(cháng)7%以上，出口占國際市場(chǎng)份額繼續上升。服務(wù)貿易超過(guò)5200億美元。雙向投資水平提高，預計全年實(shí)際使用外資1170億美元，增長(cháng)5%左右，服務(wù)業(yè)占比提高;非金融類(lèi)對外直接投資880億美元，增長(cháng)15%左右，跨國并購大項目增多。多邊和區域經(jīng)濟合作取得新成果，推動(dòng)世貿組織多哈回合談判達成“早期收獲”協(xié)議。與冰島、瑞士簽署自貿協(xié)定，與歐洲國家自貿區建設實(shí)現零突破。今年是新一屆政府的開(kāi)局之年，我們著(zhù)力優(yōu)化結構，提升質(zhì)量效益，抓好體制機制建設，商務(wù)發(fā)展基本實(shí)現了預期目標。

　　高虎城指出，2014年商務(wù)工作要深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，更好地統籌國際國內兩個(gè)大局，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，積極培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，深化國內貿易流通體制改革，建設法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)商務(wù)發(fā)展提質(zhì)增效、行穩致遠，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出新貢獻。

　　一是貫徹落實(shí)三中全會(huì )精神，全面深化商務(wù)領(lǐng)域改革。

　　深化國內貿易流通體制改革。做好消除地區封鎖、打破行業(yè)壟斷工作，重點(diǎn)解決限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)、設置關(guān)卡阻礙產(chǎn)品進(jìn)出等突出問(wèn)題。涉外經(jīng)濟體制改革方面，要推動(dòng)通關(guān)便利化改革，創(chuàng )新加工貿易管理模式;統籌考慮外資三法修訂、雙邊投資協(xié)定談判和外商投資管理體制改革，探索建立“備案+審批”的新管理模式。放寬對外投資準入，修訂境外投資管理辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化核準手續。推動(dòng)個(gè)人境外投資試點(diǎn)工作。

　　二是積極參與國際經(jīng)貿規則制定，以開(kāi)放促改革促轉型。

　　加快實(shí)施自貿區戰略。積極推動(dòng)中韓、中日韓、中澳自貿區談判，推進(jìn)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)談判，開(kāi)展中國—東盟自貿區升級版談判。推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判。要抓住多哈回合“早期收獲”的達成這一有利時(shí)機，切實(shí)履行貿易便利化承諾。

　　擴大對港澳臺地區開(kāi)放。加快推進(jìn)與港澳基本實(shí)現服務(wù)貿易自由化，與港澳商簽《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》(CEPA)新的補充協(xié)議。爭取早日完成海峽兩岸貨物貿易協(xié)議、爭端解決協(xié)議商簽，推動(dòng)落實(shí)服務(wù)貿易協(xié)議，提升兩岸制度化合作水平。推動(dòng)海峽兩岸經(jīng)貿交流協(xié)會(huì )互設辦事機構。

　　三是完善內貿流通總體布局，提高流通現代化水平。

　　加強內貿規劃工作指導。加快健全以國家規劃為指導、發(fā)展規劃為統領(lǐng)、專(zhuān)項規劃為重點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)規劃為基礎的國內貿易流通規劃體系，推動(dòng)發(fā)布全國流通節點(diǎn)城市布局規劃、農產(chǎn)品(8.01, 0.18, 2.30%)市場(chǎng)發(fā)展規劃。

　　優(yōu)化流通基礎設施布局。大力加強流通設施建設。推動(dòng)流通戰略通道和骨干網(wǎng)絡(luò )建設。啟動(dòng)農產(chǎn)品現代流通示范城市和農產(chǎn)品冷鏈示范工程建設。推動(dòng)出臺《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》。支持各地加強社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置，提升綜合服務(wù)功能。啟動(dòng)特色商貿鎮示范工作，完善農村物流服務(wù)體系。

　　大力發(fā)展現代化流通。著(zhù)重抓好電子商務(wù)基礎環(huán)境建設，規范網(wǎng)上交易秩序。繼續推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)。加快發(fā)展商貿物流，推廣中小商貿流通企業(yè)公共服務(wù)建設試點(diǎn)，加快形成部省市三級聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系。

　　積極培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)。研究完善消費政策，進(jìn)一步擴大信息消費、養老消費、健康消費，促進(jìn)新型電子產(chǎn)品、智能家電、節能汽車(chē)等熱點(diǎn)商品消費，鼓勵新的消費方式發(fā)展。擴大生活服務(wù)消費，探索在大城市建設社區生活綜合服務(wù)中心，加快發(fā)展大眾化餐飲，完善家政服務(wù)體系建設。引導企業(yè)創(chuàng )新設計、改善服務(wù)，打造品牌營(yíng)銷(xiāo)、推介、保護和信息公共服務(wù)平臺，擴大自主品牌消費。繼續組織開(kāi)展全國消費促進(jìn)月活動(dòng)。

　　四是整頓和規范市場(chǎng)秩序，建設法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　狠抓市場(chǎng)秩序整治。突出整治制假售假案件高發(fā)地域、互聯(lián)網(wǎng)售假和傳播盜版、進(jìn)出口假冒偽劣商品問(wèn)題，鏟除跨境制售假冒偽劣產(chǎn)業(yè)鏈條。加強商務(wù)綜合執法，規范執法行為。推進(jìn)行政執法與刑事司法銜接以及配套工作機制，加快向社會(huì )公開(kāi)侵權假冒行政處罰案件信息，督促基層執法部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息，推動(dòng)建立黑名單制度。繼續大力推進(jìn)肉菜、中藥材、酒類(lèi)追溯體系建設，規范藥品流通秩序。牽頭開(kāi)展好電視購物行業(yè)專(zhuān)項整治，研究制定無(wú)固定地點(diǎn)銷(xiāo)售規章，加強商業(yè)預付卡管理。

　　推進(jìn)商務(wù)誠信建設。加快信用記錄征集制度和信用評估體系建設，完善信用信息數據庫，推動(dòng)行業(yè)及政府部門(mén)間信息共享。鼓勵誠信企業(yè)擴大信用銷(xiāo)售規模，指導地方制定促進(jìn)信用消費措施。支持商業(yè)保理、信用保險等商務(wù)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

　　加強和改善市場(chǎng)調控。繼續完善市場(chǎng)監測調控體系，建立以政府數據為主體、社會(huì )數據為補充、涵蓋國內外市場(chǎng)的“大數據”服務(wù)體系。進(jìn)一步健全中央儲備、地方儲備和商業(yè)儲備相結合的重要商品儲備體系，保障市場(chǎng)平穩運行。

　　五是加快進(jìn)出口結構調整，培育外貿競爭新優(yōu)勢。

　　保持外貿穩定增長(cháng)。要繼續穩定出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度。建立大型成套設備出口融資保險專(zhuān)項政策常態(tài)化機制，發(fā)揮大型成套設備出口對關(guān)聯(lián)行業(yè)的帶動(dòng)作用。創(chuàng )新進(jìn)口貼息方式，加大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵裝備進(jìn)口。增加我國需要的能源和原材料等進(jìn)口。

　　培育外貿競爭新優(yōu)勢。支持大型外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快培育跨境電子商務(wù)、擴大市場(chǎng)采購貿易，形成外貿新增長(cháng)點(diǎn)。支持汽車(chē)、船舶、摩托車(chē)等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)建立健全海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和售后服務(wù)體系，推動(dòng)自主品牌企業(yè)開(kāi)展商標和專(zhuān)利的海外注冊。繼續鼓勵加工貿易向內陸地區有序轉移，進(jìn)一步推進(jìn)內銷(xiāo)便利化，引導加工貿易龍頭企業(yè)向營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)轉型。

　　加快發(fā)展服務(wù)貿易。鞏固運輸、旅游等傳統服務(wù)出口，支持保險、通信、研發(fā)、設計等新興服務(wù)出口，積極擴大文化藝術(shù)、新聞、教育、中醫藥等特色服務(wù)出口。推動(dòng)出臺加快服務(wù)貿易發(fā)展的政策措施，制定重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導目錄。繼續推進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展，制定出臺新一輪促進(jìn)政策，鼓勵引進(jìn)高端人才。

　　妥善應對貿易摩擦。繼續強化部門(mén)、地方、行業(yè)、企業(yè)參加的全方位摩擦應對機制。抓好產(chǎn)業(yè)競爭力評價(jià)和產(chǎn)業(yè)安全預警，依法實(shí)施貿易救濟，維護我國利益。

　　六是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提升引進(jìn)來(lái)和走出去水平。

　　放寬外資行業(yè)準入。推進(jìn)服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放，推動(dòng)放開(kāi)育幼養老、建筑設計、商貿物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域外資準入限制。抓緊梳理外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄和專(zhuān)項產(chǎn)業(yè)政策中限制類(lèi)條目，會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)提出擴大開(kāi)放意見(jiàn)。

　　完善外商投資環(huán)境。制定規范招商引資管理辦法，清理規范招商引資優(yōu)惠政策，保護投資者合法權益，保障內外資企業(yè)公平競爭。加強投資促進(jìn)機構建設，完善境內外投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )。建立投資環(huán)境綜合評價(jià)體系，研究外商投資研發(fā)中心鼓勵政策，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和研發(fā)人才。

　　繼續建好境外經(jīng)貿合作區。編制合作區國別產(chǎn)業(yè)投資綜合指引，創(chuàng )新合作區發(fā)展模式，支持國內開(kāi)發(fā)區參與投資、建設和管理。

　　健全投資合作保障機制。制定和實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、區域和國別規劃，完善投資導向政策。健全對外投資合作統計監測和通報制度，完善境外投資跟蹤評價(jià)體系。完善對外投資合作風(fēng)險防范機制，加強國別風(fēng)險評估和安全預警。規范企業(yè)境外競爭行為。

　　七是深化多雙邊經(jīng)貿合作，服務(wù)經(jīng)濟外交大局。

　　積極參與全球經(jīng)濟治理。要圍繞中央確定的主題和議題，籌備開(kāi)好APEC貿易部長(cháng)會(huì )，加快推進(jìn)亞太地區貿易投資自由化和便利化，大力開(kāi)展經(jīng)濟技術(shù)合作，提升我國對區域合作的引導力和影響力，為領(lǐng)導人非正式會(huì )議奠定成果基礎。積極參與二十國集團2014年峰會(huì )，開(kāi)展經(jīng)貿議題對話(huà)。落實(shí)好《金磚國家貿易投資合作框架》。深化與周邊和發(fā)展中國家經(jīng)貿合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)次區域經(jīng)貿合作。

　　八是推進(jìn)“一帶一路”建設，形成全方位開(kāi)放新格局。

　　推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶建設。要用好現有各種多雙邊經(jīng)貿合作機制，明確重點(diǎn)合作領(lǐng)域和合作項目，提升貿易投資便利化水平，支持在有條件的國家設立境外經(jīng)貿合作區，與更多沿線(xiàn)國家探討建設自貿區，促進(jìn)經(jīng)貿暢通。

　　推進(jìn)21世紀海上絲綢之路建設。堅持陸海統籌、東西并舉，實(shí)現與絲綢之路經(jīng)濟帶的有效對接。加快推進(jìn)海上通道互聯(lián)互通建設。推進(jìn)落實(shí)與沿線(xiàn)國家雙邊貿易投資協(xié)議，提高貿易投資便利化水平。建立健全區域經(jīng)貿合作平臺，拓展貿易投資合作領(lǐng)域，積極開(kāi)展貿易投資促進(jìn)活動(dòng)，提升合作水平。加快沿線(xiàn)地區自貿區建設。

　　擴大內陸沿邊開(kāi)放。加快建設周邊大通道，促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)和生產(chǎn)要素的流動(dòng)和聚集。建好開(kāi)放開(kāi)發(fā)平臺，在條件成熟的沿邊地區設立邊境經(jīng)濟合作區和跨境經(jīng)濟合作區。積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，沿邊地區要重點(diǎn)發(fā)展與毗鄰國家之間的出口加工業(yè)、境外資源進(jìn)口加工業(yè)、國際物流業(yè)和跨境旅游業(yè)，支持中西部地區建設產(chǎn)業(yè)轉移示范園區，積極承接東部地區和境外的制造產(chǎn)業(yè)，形成內陸沿邊地區開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　高虎城最后強調，要深刻領(lǐng)會(huì )中央精神，樹(shù)立中國特色社會(huì )主義經(jīng)貿大國戰略思維。要加強內外貿理論研究，提高抓大事議大事能力。要發(fā)揮中央地方兩個(gè)積極性，形成商務(wù)改革創(chuàng )新合力。要加快轉變政府職能，嚴格按制度和規矩辦事。要鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以過(guò)硬的作風(fēng)取信于民。明年，要在商務(wù)發(fā)展“十二五”規劃中期評估基礎上，繼續抓好主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、重要政策的落實(shí)。同時(shí)要著(zhù)手啟動(dòng)“十三五”規劃前期準備工作，開(kāi)展有關(guān)重大問(wèn)題研究。

　　商務(wù)部黨組成員及駐世貿組織大使，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)負責同志，商務(wù)部各直屬單位、各商協(xié)學(xué)會(huì )負責同志，中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和特邀企業(yè)代表約200人參加了會(huì )議。會(huì )議為期2天，與會(huì )代表將就做好明年商務(wù)工作進(jìn)行深入交流與討論。

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