2014年伊始，大氣污染防治的督促工作開(kāi)始加強。
昨日(1月7日)，環(huán)保部有關(guān)負責人向媒體通報，為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，環(huán)保部與全國31個(gè)省(區、市)簽署了《大氣污染防治目標責任書(shū)》。
這位負責人表示，各省(區、市)空氣質(zhì)量改善目標是責任書(shū)的核心內容。京津冀及周邊地區、長(cháng)三角、珠三角區域內的10個(gè)省及重慶市重點(diǎn)考核PM2.5年均濃度下降情況，其中，北京、天津、河北確定了下降25%的目標。同時(shí)，國務(wù)院將頒布考核辦法，對未通過(guò)考核的地區，環(huán)保部將會(huì )同組織部門(mén)、監察部門(mén)進(jìn)行通報批評，并約談?dòng)嘘P(guān)負責人，提出限期整改意見(jiàn)。
另?yè)睹咳战?jīng)濟新聞》記者了解，截至2013年底，河北省已查辦環(huán)境污染違紀案件40起，201名干部受到行政問(wèn)責處理，其中有25名縣處級干部。
僅3省份未定改善目標
除京津冀及周邊地區外，山西、山東、上海、江蘇、浙江確定了下降20%的目標，廣東、重慶確定了下降15%的目標，內蒙古確定了下降10%的目標。
同時(shí)，其他20個(gè)省(區、市)重點(diǎn)考核PM10年均濃度下降情況，并根據各地環(huán)境質(zhì)量狀況，將空氣質(zhì)量改善目標劃分為五檔：PM10年均濃度遠低于新空氣質(zhì)量二級標準的省份要求其持續改善，PM10年均濃度接近二級標準或超標的省份，根據超標程度，要求其分別下降5%、10%、12%、15%。
值得注意的是，從環(huán)保部公布的“各省(市、區)空氣質(zhì)量改善目標”來(lái)看，僅海南、西藏、云南三個(gè)地區是要求“持續改善”，未限定具體的空氣質(zhì)量改善目標。
這位負責人指出，除空氣質(zhì)量改善目標外，目標責任書(shū)還包括《大氣污染防治行動(dòng)計劃》中的主要任務(wù)措施。對于京津冀及周邊地區6省(區、市)，目標責任書(shū)明確了煤炭削減、落后產(chǎn)能淘汰、大氣污染綜合治理、鍋爐綜合整治、機動(dòng)車(chē)污染治理、揚塵治理、能力建設等各項工作的量化目標，并將工作任務(wù)分解至年度;對于其他省(區、市)，提出了任務(wù)措施的原則性要求。目標責任書(shū)要求各地制定實(shí)施細則和年度計劃，分解落實(shí)任務(wù)，細化到年度。
他還表示，為保障目標如期實(shí)現，國務(wù)院將頒布考核辦法，每年對各省(區、市)環(huán)境空氣質(zhì)量改善和任務(wù)措施完成情況進(jìn)行考核。對未通過(guò)考核的地區，環(huán)境保護部將會(huì )同組織部門(mén)、監察部門(mén)進(jìn)行通報批評，并約談?dòng)嘘P(guān)負責人，提出限期整改意見(jiàn)。
目前，全國已有十幾個(gè)省份陸續出臺實(shí)施方案，明確具體防治措施，將任務(wù)逐一落實(shí)到市、縣和有關(guān)部門(mén)，并與各設區市和省直管縣(市)政府簽訂了目標責任書(shū)。
問(wèn)責機制全面推行
近年來(lái)各地關(guān)于環(huán)保行政問(wèn)責的機制正在逐步完善。
2014年1月6日，河北省委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室舉行教育實(shí)踐活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì )。據介紹，截至2013年底，河北省紀委監察廳共直查和派人督辦環(huán)境保護案件40起，已結案39起，共行政問(wèn)責處理201人，其中，紀律處分154人，其他方式問(wèn)責47人;縣處級干部25人，科級及以下干部176人。會(huì )上通報了10起環(huán)境保護違紀案件的查處和問(wèn)責情況。
對于河北省此次涉及200多名干部的行政問(wèn)責處理，全國人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“環(huán)保問(wèn)責應該是全面的問(wèn)責，加強干部環(huán)保問(wèn)責是一個(gè)重要的方向�！�
隨著(zhù)環(huán)境問(wèn)題日益被關(guān)注，在環(huán)保的行政執法層面上，也提出了更嚴格的要求，各地相繼出臺了環(huán)境保護行政問(wèn)責的規定、辦法，建立了嚴格的環(huán)境保護行政問(wèn)責制度。但是，像河北省多達200名干部的行政問(wèn)責處理，并不多見(jiàn)。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )秘書(shū)長(cháng)駱建華告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，一方面表明河北省對環(huán)保行政問(wèn)責動(dòng)真格，另一方面是河北省的環(huán)保任務(wù)比較艱巨，壓力很大，要力保2017年環(huán)保指標的完成，各種手段要并用。
2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，具體指標：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數逐年提高;京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。
有分析指出，未來(lái)5年空氣污染防治最大的任務(wù)落在京津冀，從區域污染物的排放來(lái)看，京津冀能否完成既定目標的關(guān)鍵在于河北省。河北省率先加強環(huán)保行政問(wèn)責處理，從全國范圍看很有示范意義。
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