青島市委書(shū)記李群介紹，國家發(fā)改委正牽頭研究制定21世紀海上絲綢之路的建設。省政府正和中央部門(mén)溝通推動(dòng)青島成為當中樞紐。

　　山東地方“兩會(huì )”上，青島搶先發(fā)力。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，青島目前已經(jīng)向國務(wù)院提交了自貿區申請。山東省長(cháng)郭樹(shù)清在山東省政府工作報告中也提到，支持青島申辦自貿區。

　　不惟自貿區，青島還爭取在21世紀海上絲綢之路建設中分一杯羹。青島市委書(shū)記李群在“兩會(huì )”期間表示，國家發(fā)改委正牽頭研究制定21世紀海上絲綢之路的建設，青島要爭取成為海上絲綢之路的樞紐。

　　“上海自貿區批復后，青島一直在積極行動(dòng)。目前已經(jīng)向國務(wù)院提交了自貿區申請，正在做規劃方案的進(jìn)一步完善和補充”，“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區將設外向型文化產(chǎn)業(yè)試驗區，爭取能享受上海自貿區政策�！比涨敖Y束的山東省兩會(huì )上，山東省政協(xié)十一屆二次會(huì )議舉行了“統籌藍黃兩區一圈一帶區域協(xié)調發(fā)展”專(zhuān)題記者會(huì )，省政協(xié)常委、青島市副市長(cháng)欒新和東營(yíng)市科協(xié)主席張義泉答記者問(wèn)時(shí)表示。

　　兩區，指山東半島藍色經(jīng)濟區和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區，一圈，指濟南省會(huì )城市群經(jīng)濟圈，一帶指山東西部經(jīng)濟隆起帶。

　　山東省政協(xié)委員、濟南市規劃局局長(cháng)賈玉良告訴與會(huì )記者，省會(huì )城市群經(jīng)濟圈城際鐵路規劃已經(jīng)獲得國家發(fā)改委正式批復，今年要全部啟動(dòng)建設。

　　海上絲綢之路樞紐

　　山東省兩會(huì )上，山東省省長(cháng)郭樹(shù)清在山東省政府工作報告中提到，支持青島申辦自由貿易港區，積極參與21世紀海上絲綢之路建設等。報告還指出，將支持增開(kāi)國際客貨運航線(xiàn)，發(fā)展多式聯(lián)運。加快電子口岸建設，加快海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化，打造中小微企業(yè)國際貿易服務(wù)平臺等。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，目前山東已提交了青島自由貿易港區建設的申請，青島市正在完善自貿區的規劃方案。青島自貿區總體規劃面積26.9平方公里，該面積與上海自貿區僅相差1.68平方公里，擬定以前灣保稅港區為貿易便利化改革試點(diǎn)區域，并爭取自貿區相關(guān)政策。

　　山東省省委常委、青島市委書(shū)記李群在兩會(huì )上說(shuō)，如今國家發(fā)改委正牽頭研究制定21世紀海上絲綢之路的建設。他建議可在青島建設東亞海洋合作平臺，爭取把青島建設成21世紀海上絲綢之路的重要樞紐。李群透露，省政府圍繞這項工作已經(jīng)開(kāi)始和中央相關(guān)部門(mén)展開(kāi)溝通。

　　青島市長(cháng)張新起表示，“如果得到批復，我們將按照國際規則規范建設，開(kāi)放投資與貿易，實(shí)行負面清單制度，搭建開(kāi)放公平的企業(yè)生存正常環(huán)境�！�

　　在政協(xié)發(fā)布會(huì )上，省政協(xié)常委、青島市副市長(cháng)欒新介紹，中日韓自貿區的申辦工作也正在積極進(jìn)行中，“青島到韓國、日本的飛機航程只有1個(gè)小時(shí)，目前韓國在青島常住人口有10萬(wàn)；我們具備開(kāi)辦中日韓自貿區的經(jīng)濟基礎�！�

　　欒新說(shuō)，從我們和日本、韓國已有的合作經(jīng)驗來(lái)看，青島會(huì )引入高新技術(shù)而非簡(jiǎn)單的加工。目前青島已有一家韓國的電子產(chǎn)品加工廠(chǎng)，以后會(huì )避免勞動(dòng)密集型項目和工廠(chǎng)擴大，希望把高端技術(shù)引進(jìn)來(lái)。另外，也希望通過(guò)學(xué)習韓國先進(jìn)管理經(jīng)驗，發(fā)展好第三產(chǎn)業(yè)。

　　據了解，青島2013年的GDP接近8000億，地方財政收入達到了788億。欒新介紹：“青島還有出口加工區、保稅法這樣一系列的跟自由貿易區相似的、有些政策能重疊上的先行先試區。這方面我們還是很有經(jīng)驗的。對于申辦自由貿易區還是很有信心�！�

　　山東省人大代表、青島港集團常務(wù)副總裁成新農對記者表示，申辦青島自貿區，僅對港口來(lái)說(shuō)就意味著(zhù)一次全面升級。以前港口多是以物流為中心謀發(fā)展，但在自貿區環(huán)境下，港口經(jīng)營(yíng)將會(huì )變?yōu)橘Q易與物流一體化的發(fā)展。按照規劃，今后青島港集團的目標是建成物流、信息流、商流、資金流合一，具有區域資源配置能力的第四代世界物流強港。

　　此外，山東省政協(xié)常委、東營(yíng)市科協(xié)主席張義泉向與會(huì )記者表示，黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區欲設外向型文化產(chǎn)業(yè)試驗區，爭取國家政策支持，希望能享受上海自貿區待遇。

　　城市群區域互聯(lián)推進(jìn)

　　為實(shí)現黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟區繼續快速發(fā)展，張義泉表示，經(jīng)濟區6市19縣已加大統籌協(xié)調力度，制定各自相應的發(fā)展戰略，防止項目重復形成不良競爭；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，打造高端拳頭產(chǎn)品。

　　他建議建設青島、東營(yíng)、天津高鐵，使藍黃兩區和天津經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區連接起來(lái)，以便充分利用天津的生產(chǎn)力和人力要素。建議推進(jìn)沿海高等級公路建設，最好都建成高速公路。

　　交通的推進(jìn)也被山東省政協(xié)委員、濟南市規劃局局長(cháng)賈玉良提及。他認為，省會(huì )城市群經(jīng)濟圈具備區域發(fā)展的良好基礎。在地理位置上，按垂直距離測算，以濟南為中心，“最近的到泰安60公里，到萊蕪70公里，最遠的在110公里至120公里�！辟Z玉良說(shuō)，現在已經(jīng)進(jìn)入了高鐵時(shí)代，省會(huì )城市群經(jīng)濟圈城際鐵路規劃已經(jīng)獲得國家發(fā)改委正式批復，“今年要全部啟動(dòng)建設”。

　　賈玉良說(shuō)，按照城際鐵路測算速度，濟南到達周邊六市“不會(huì )超過(guò)1個(gè)小時(shí)，是一個(gè)城市生活圈”。

　　7個(gè)城市納入一小時(shí)生活圈、社會(huì )保障關(guān)系互聯(lián)互認、推動(dòng)居民日常生活“一卡通”……這是山東濟南省會(huì )城市群經(jīng)濟圈7市的未來(lái)規劃面貌。

　　與會(huì )專(zhuān)家認為，在省會(huì )城市群經(jīng)濟圈發(fā)展方面，規劃、基礎設施等工作可以通過(guò)省級層面的制度和資金投入實(shí)現融合發(fā)展，難的是人才、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)等的融合，這些既需要通過(guò)市場(chǎng)的無(wú)形力量來(lái)配置，也應通過(guò)政府的政策引導。

　　在發(fā)布會(huì )上，記者還了解到，山東省將設300億元“一圈一帶”投資基金。山東今年擬安排“兩區一圈一帶”建設專(zhuān)項資金58億元，其中“一圈一帶”建設專(zhuān)項資金有20億元。同時(shí)，大力發(fā)展藍黃“兩區”海洋生物、石油裝備等十個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設海洋和高效生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園，提高“四區三園”和四大臨港產(chǎn)業(yè)區集聚和承載能力。

　　德州爭入首都經(jīng)濟圈

　　在本次兩會(huì )上，山東不同的城市規劃了各自發(fā)展重點(diǎn)。

　　日照市委書(shū)記楊軍稱(chēng)，日照正在積極探索集中城鎮化、就地城鎮化和單元城鎮化“三化融合”發(fā)展之路。

　　2012年日照的城鎮化率為49.84%，去年增加至51.34%。楊 軍介紹，目前正按照“十二五”規劃目標積極推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程，集中進(jìn)行中心商務(wù)區建設、 城中村改造，同時(shí)出臺了新政策，“以戶(hù)籍政策為例，降低了農民進(jìn)入城市的門(mén)檻，去年城鎮戶(hù)籍人口增加2萬(wàn)多人，并推進(jìn)公共服務(wù)‘三年行動(dòng)計劃’”。

　　楊軍表示，城鎮化并不是說(shuō)和農村沒(méi)有關(guān)系了，農村社區的建設也是城鎮化的重要組成部分，農村的任務(wù)更重，日照正在積極推進(jìn)城鄉環(huán)衛一體化，并著(zhù)力搞好社區配套建設和服務(wù)，“不僅如此，去年日照還在全省率先實(shí)施了被征地農民參加城鎮職工養老保險，對失地、失海農民保障進(jìn)行了全覆蓋”。

　　濱州市長(cháng)崔洪剛則介紹在濱州推進(jìn)“渤海糧倉”工程，包括開(kāi)展農業(yè)興農，推進(jìn)黃河三角洲（濱州）國家農業(yè)科技園區建設，重點(diǎn)抓好高科技項目引進(jìn)，加速建設“中以科技合作示范園”、中科院地理所濱州試驗站等重點(diǎn)項目等等。

　　下一步，濱州將大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，“特別是扶持從田間到超市、從鄉村到國際市場(chǎng)的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，力爭市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到350家�！贝拚f(shuō)。

　　德州市長(cháng)楊宜新則介紹，德州正在實(shí)施“一圈一帶”發(fā)展戰略，爭取納入首都經(jīng)濟圈規劃。具體而言，正爭取S101改線(xiàn)和德商、京臺、京滬高速連接線(xiàn)項目列入省級規劃，形成市與縣1小時(shí)交通圈；打通京臺、京滬高速連接線(xiàn)，由德州經(jīng)臨邑至商河，銜接起兩大高速公路。

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