近日，在國家發(fā)展和改革委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)改委)舉行的價(jià)格監管與反壟斷工作情況新聞發(fā)布會(huì )上，發(fā)改委價(jià)格監督和反壟斷局局長(cháng)許昆林表示，對于電信聯(lián)通價(jià)格壟斷案調查，發(fā)改委根據反壟斷法有關(guān)規定，正在對兩公司整改結果進(jìn)行評估，根據結果，適當時(shí)候依法作出處理決定。
有專(zhuān)家分析稱(chēng)，兩大公司涉嫌壟斷因過(guò)去監管不力、缺乏競爭機制所致，此次發(fā)改委發(fā)起調查就是均衡三大運營(yíng)商之間的關(guān)系，市場(chǎng)傳言的“10億罰款”或不會(huì )發(fā)生，此次調查的意義更多的是鼓勵民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)，加大競爭力度。不過(guò)專(zhuān)家同時(shí)表示，短時(shí)間內或難改目前固網(wǎng)領(lǐng)域格局。
專(zhuān)家稱(chēng)兩公司涉嫌壟斷因政策所致
據了解，中國電信和聯(lián)通涉嫌壟斷事件可以追溯到2011年，當時(shí)發(fā)改委對中國電信和中國聯(lián)通涉嫌壟斷的調查集中在兩方面，一是中國電信以過(guò)高價(jià)格變相拒絕與中國鐵通交易；二是兩家公司對中國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商實(shí)行價(jià)格歧視。
隨后，中國電信和聯(lián)通在2011年底提交了中止調查申請并承諾提升消費者上網(wǎng)速度，降低資費水平、消除涉嫌壟斷行為的后果。兩年多過(guò)去了，兩公司涉嫌壟斷行為的影響消除了沒(méi)有呢？
電信分析師付亮接受中新網(wǎng)IT頻道采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，中國電信和網(wǎng)通的價(jià)格壟斷的形成，正是因為國家有關(guān)部門(mén)對通信行業(yè)監管的滯后造成的�！皦艛嗟男问且驗檎咚�，在之前，互聯(lián)網(wǎng)結算費用最高限價(jià)7年左右沒(méi)有調整�！备读琳f(shuō)道。
“然而去年工信部解決了這個(gè)問(wèn)題�！备读琳f(shuō)道。去年10月25日工信部通信發(fā)展司副司長(cháng)祝軍在工信部例行新聞通氣會(huì )上表示，未來(lái)五年內工業(yè)和信息化部將以每年30%的幅度逐年下調互聯(lián)網(wǎng)交換中心結算價(jià)格，而兩家公司也從2013年1月1日起實(shí)行了對等互聯(lián)互不結算。
“過(guò)去南方用電信，北方用網(wǎng)通，這給人民群眾帶來(lái)了很大的麻煩，也讓互聯(lián)網(wǎng)公司在此方面投入很多，但目前這種情況得到很大改善�！�
中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)李易說(shuō)道。
專(zhuān)家：電信聯(lián)通處罰最終或不了了之
發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局副局長(cháng)李青此前稱(chēng)，已基本查明了中國電信和聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上共占有三分之二以上的市場(chǎng)份額，屬于具有支配地位。有市場(chǎng)人士指出，如果發(fā)改委最終判定中國電信和聯(lián)通壟斷行為成立，兩家公司有可能面臨最高達10億元左右的罰款。
目前電信和聯(lián)通兩家公司對于“是否會(huì )遭處罰”均未作出回應�！督�(jīng)濟參考報》援引分析人士消息稱(chēng)，根據發(fā)改委此次公布的整改結果，兩家企業(yè)受到處罰的可能性正在降低。付亮對中新網(wǎng)IT頻道稱(chēng)，因為造成目前這種狀況的責任并不在電信和聯(lián)通兩家公司身上，最終的處罰結果可能是不了了之。
李易認為，發(fā)改委對中國電信和聯(lián)通發(fā)起調查是均衡了三大運營(yíng)商的利益關(guān)系�！半S著(zhù)中國移動(dòng)固網(wǎng)牌照的下發(fā)，其調查的目的已經(jīng)達到�！崩钜追Q(chēng)。
固網(wǎng)領(lǐng)域格局難改變 或還是“老樣子”
對于發(fā)改委對中國電信和聯(lián)通的調查，李易認為是發(fā)改委有意在打破電信聯(lián)通在固網(wǎng)領(lǐng)域的壟斷優(yōu)勢。
北京大學(xué)教授曹鳳岐表示，盡管?chē)乙呀?jīng)出臺政策鼓勵民資進(jìn)入電信領(lǐng)域，但實(shí)際上壟斷企業(yè)的壟斷行為給民企進(jìn)入造成了巨大的阻礙，發(fā)改委的反壟斷調查有助于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入部分壟斷行業(yè)。
不過(guò)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電信固網(wǎng)領(lǐng)域或還是有難度，因為即便是拿到固網(wǎng)牌照的中國移動(dòng)“攪局”，短時(shí)間內或也難改變目前市場(chǎng)格局，更何況是民營(yíng)企業(yè)？
不過(guò)付亮認為，最主要原因是中國移動(dòng)對固網(wǎng)業(yè)務(wù)“不感冒”，相對于固網(wǎng)業(yè)務(wù)，移動(dòng)電信網(wǎng)絡(luò )的利潤可能更高，中國移動(dòng)或更愿意在移動(dòng)通信業(yè)務(wù)上面“下功夫”；另一方面，隨著(zhù)4G網(wǎng)絡(luò )的建設，中國移動(dòng)目前正在花錢(qián)期，日子也并不好過(guò)。
除此之外，中國移動(dòng)或民營(yíng)企業(yè)難改變目前市場(chǎng)格局或還和“小區壟斷”有關(guān)。南方日報昨日報道稱(chēng)，由于不少小區都和
不同的寬帶服務(wù)商簽訂了獨家接入協(xié)議，即使中國移動(dòng)寬帶“超低價(jià)”，要想成功突破目前的市場(chǎng)格局仍有很長(cháng)的路要走。
不過(guò)李易并不認同此觀(guān)點(diǎn)，李易認為，固網(wǎng)業(yè)務(wù)對中國移動(dòng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)強有力的增長(cháng)點(diǎn)，中國移動(dòng)一定會(huì )加大此方面的投入，實(shí)際上中國移動(dòng)目前已經(jīng)在悄然布局。
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