中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，這標志著(zhù)我國農村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段。據悉，這些試點(diǎn)將在新型城鎮化綜合試點(diǎn)和農村改革試驗區中選擇，封閉運行，確保風(fēng)險可控，并將在2017年底完成。

　　《意見(jiàn)》提出四大任務(wù)，一是完善土地征收制度?？s小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴格界定公共利益用地范圍;規范土地征收程序，建立社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，健全矛盾糾紛調處機制，全面公開(kāi)土地征收信息;完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。二是建立農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。完善農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地產(chǎn)權制度，賦予農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓、租賃、入股權能;明確農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市范圍和途徑;建立健全市場(chǎng)交易規則和服務(wù)監管制度。三是改革完善農村宅基地制度。要求完善宅基地權益保障和取得方式，探索農民住房保障在不同區域戶(hù)有所居的多種實(shí)現形式;對因歷史原因形成超標準占用宅基地和一戶(hù)多宅等情況，探索實(shí)行有償使用;探索進(jìn)城落戶(hù)農民在本集體經(jīng)濟組織內部自愿有償退出或轉讓宅基地;改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。四是建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機制，合理提高個(gè)人收益。

　　國土資源部部長(cháng)、國家土地總督察姜大明說(shuō)，改革試點(diǎn)一是堅持小范圍試點(diǎn)。統籌東、中、西部和東北地區，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮化綜合試點(diǎn)和農村改革試驗區中安排，選擇若干有基礎、有條件的縣或縣級市開(kāi)展。二是堅持依法改革。試點(diǎn)涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國務(wù)院提請全國人大常委會(huì )授權，允許試點(diǎn)地區在試點(diǎn)期間暫停執行相關(guān)法律條款。三是堅持封閉運行。試點(diǎn)嚴格限制在經(jīng)法律授權的縣(市)開(kāi)展，非試點(diǎn)地區不要盲目攀比，擅自行動(dòng)，確保試點(diǎn)封閉運行，風(fēng)險可控。