商業(yè)銀行向中央銀行申請再貸款或將首次引入質(zhì)押物?！督?jīng)濟參考報》記者從權威渠道獲悉，為引導更多金融資源流入“三農”領(lǐng)域，我國今年將開(kāi)展信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點(diǎn)，并提供更為優(yōu)惠的支農再貸款利率。

　　再貸款是指中央銀行向商業(yè)銀行的貸款。目前央行提供的再貸款基本上為信用貸款，即沒(méi)有抵押物和質(zhì)押物。2014年以后，考慮到原有的流動(dòng)性再貸款承擔了流動(dòng)性供給和信貸支持的功能，央行重新對再貸款體系進(jìn)行劃分，進(jìn)一步細分為流動(dòng)性再貸款、信貸政策支持再貸款、金融穩定再貸款和專(zhuān)項政策性再貸款。其中，信貸政策支持再貸款為央行在2014年初新設，包括支農再貸款和支小再貸款，意在通過(guò)優(yōu)惠利率降低“三農”和“小微”領(lǐng)域的融資成本。

　　從2014年開(kāi)始，央行在貨幣政策方面就不斷推出新工具，而且很多都具有明顯的“定向”特征，比如定向降準和抵押補充貸款(PSL)等，其中主要針對國開(kāi)行實(shí)施的PSL被視為有抵押物的再貸款。盡管央行從未披露過(guò)何為具體的抵押物，不過(guò)業(yè)內普遍認為其抵押物是國開(kāi)行與棚戶(hù)區改造相關(guān)的貸款。

　　華夏銀行發(fā)展研究部戰略室負責人楊馳在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款”對商業(yè)銀行再貸款的質(zhì)押物提出了要求，這很可能是在定向貨幣政策方面的又一個(gè)創(chuàng )新，或許類(lèi)似于2014年央行推出的PSL?！耙驗橐肓速|(zhì)押物和抵押物，再貸款風(fēng)險降低，商業(yè)銀行獲得資金成本降低，支農負債成本也將降低，將更有動(dòng)力向農村地區和農戶(hù)發(fā)放利率更為優(yōu)惠的貸款?！睏铖Y說(shuō)。

　　中國地方金融研究院副院長(cháng)湯燙對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，開(kāi)展信貸資產(chǎn)質(zhì)押再貸款試點(diǎn)，一方面可適當地擴大銀行的信貸規模，增加貨幣總量;另一方面，可“定向”增加商業(yè)銀行支持三農的資金來(lái)源。

　　“估計未來(lái)的具體政策將對質(zhì)押物有所要求，比如要求質(zhì)量比較好的信貸資源才可以作為質(zhì)押物，另外，對于使用用途也將有所約束，比如定向用于三農領(lǐng)域等?！睏铖Y說(shuō)。

　　實(shí)際上，從去年開(kāi)始，金融部門(mén)出臺了不少政策來(lái)引導金融資源向三農領(lǐng)域傾斜，包括利率優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠等。不過(guò)記者此前在各地調研時(shí)了解到，不少商業(yè)金融機構在農村地區開(kāi)展業(yè)務(wù)還是比較謹慎。楊馳表示，目前大部分商業(yè)性金融機構的信貸運作流程是和工業(yè)企業(yè)大中型企業(yè)的特點(diǎn)相適應的，比如對財務(wù)報表、抵押擔保物和規范運營(yíng)等的要求，但是這些要求和三農生產(chǎn)的特點(diǎn)有沖突，因為農村經(jīng)營(yíng)主體一般沒(méi)有抵押物，且受到自然影響比較大?！安徽撌抢蕛?yōu)惠還是稅收優(yōu)惠，都只能算作是錦上添花的政策，最重要的是傳統商業(yè)性金融機構的運營(yíng)模式需要改變?！睏铖Y說(shuō)。

　　事實(shí)上，十七屆三中全會(huì )開(kāi)始，農村金融的創(chuàng )新發(fā)展就已經(jīng)提上日程，但是至今發(fā)展得并不順利。有專(zhuān)家告訴記者，近年來(lái)農村規模經(jīng)營(yíng)的主體逐漸增多，但卻經(jīng)常受制于貸款難、融資難。很多適度規模的家庭農場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中，由于缺乏資金打擊了農民的生產(chǎn)積極性，從而導致土地“撂荒”現象時(shí)有發(fā)生。

　　對此，中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文此前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，商業(yè)銀行既然主要定位是“商業(yè)”，就意味著(zhù)他們追求利潤和對股東負責是天經(jīng)地義的事情，如果因為支農影響了股東收益，可能就會(huì )給銀行內部造成一些矛盾。因此，如何使商業(yè)銀行運營(yíng)模式和“三農”需求有效結合起來(lái)是過(guò)去十多年來(lái)一直在爭論，卻沒(méi)有解決好的問(wèn)題。之前的“定向降準”仍是在原有的政策體制框架內進(jìn)行的微調，中國還是缺乏真正適合農業(yè)農村需求的金融體系，未來(lái)需要根據社會(huì )發(fā)展做一些頂層設計。

　　此外，楊馳說(shuō)，貨幣政策屬于總量調控政策，主要目標在于保持幣值穩定、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、實(shí)現充分就業(yè)、促進(jìn)國際收支平衡，傳統上并不賦予結構調整的任務(wù)。因此“調結構”目標給央行提出了前所未有的新挑戰，2014年以來(lái)實(shí)施的定向降準、PSL、MLF等定向調控措施反映了央行在調結構方面還處于探索階段。今后有可能在專(zhuān)項信貸規模、小微金融債、三農金融債、專(zhuān)項再貸款方面進(jìn)行下一步探索。他表示，未來(lái)作為定向政策之一的PSL也可能進(jìn)一步覆蓋到更多的金融機構，透明度也有望進(jìn)一步提高。