據《經(jīng)濟參考報》記者梳理，與2014年相比，今年計有26個(gè)?。▍^、市）下調了城鄉收入的同比增長(cháng)目標，4?。▍^、市）保持不變，僅有西藏目標上調。計有22個(gè)?。▍^、市）2014年城鄉收入增長(cháng)未能同時(shí)達到年初設立的增長(cháng)目標，其中8?。▍^、市）的城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長(cháng)均不及預期。此外，在13個(gè)公開(kāi)公布了人均可支配收入的?。▍^、市）中，實(shí)際增速慢于該省去年地區生產(chǎn)總值（GDP）增速的有9個(gè)。
　　專(zhuān)家表示，隨著(zhù)我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，城鄉收入增長(cháng)目標下調符合經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，各級政府應加大保障支出，確保低收入群體的利益。
　　從各地情況看，僅有西藏將收入增長(cháng)目標從去年的“農牧民人均純收入增長(cháng)13%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)8%”，上調為“農村居民人均可支配收入增長(cháng)13%以上，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%”。陜西、江西、安徽、內蒙古的收入增長(cháng)目標基本保持不變。其余26個(gè)?。▍^、市）均不同程度地下調了城鄉收入的同比增長(cháng)目標。其中，重慶、江蘇、廣東、上海、遼寧5個(gè)省市去年與今年均提出，當地居民收入增長(cháng)要與經(jīng)濟增長(cháng)同步或基本同步，但是這5個(gè)省市今年的GDP增長(cháng)目標均較去年有所下調。
　　各省比較來(lái)看，吉林從去年的“城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長(cháng)12%”下調至今年的“城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)8.5%左右”，下調幅度最為明顯。其次是云南，再次是山西。此外，天津、青海、甘肅、寧夏4個(gè)?。▍^、市）同步下調了城鄉收入增長(cháng)目標各2個(gè)百分點(diǎn)。
　　對于今年城鄉收入增長(cháng)目標普遍下調，國資委研究中心研究員胡遲認為符合新常態(tài)下經(jīng)濟形勢的客觀(guān)實(shí)際。他說(shuō)，從經(jīng)濟規律看，經(jīng)濟增長(cháng)與收入增長(cháng)為正相關(guān)關(guān)系。在經(jīng)濟下行后還維持收入的高增長(cháng)并不現實(shí)，反而可能更加擠壓現階段已經(jīng)較薄的產(chǎn)品利潤，使得產(chǎn)品價(jià)格更加缺乏競爭力。收入增長(cháng)率雖然下降，但與以前相比，居民收入水平已經(jīng)躍上較高水平。我國目前在世界上已經(jīng)位居中高收入國家之列。居民收入增長(cháng)很難再復制以前那種高增長(cháng)的情況。發(fā)達國家的歷程證實(shí)了同樣的情形。不過(guò)一個(gè)有利的情況是，在收入增長(cháng)放緩的同時(shí)，通脹水平也一同下降。這使得居民收入實(shí)際購買(mǎi)力水平的增幅要大于名義收入對購買(mǎi)力水平的提升。
　　數據也支持胡遲的觀(guān)點(diǎn)。以較發(fā)達省份江蘇為例，2012年、2013年、2014年該省GDP分別同比增長(cháng)10.1%、9.6%、8.7%；城鎮居民收入分別名義增長(cháng)12%、9.6%、8.7%。
　　而在國家統計局統計科學(xué)研究所呂慶喆博士看來(lái)，影響城鄉居民收入的重要因素在于收入增長(cháng)缺乏長(cháng)效機制。首先，企業(yè)職工收入與效益協(xié)調增長(cháng)機制雖已建立，但是企業(yè)工資指導線(xiàn)的落實(shí)程度總體偏低，尤其是在外資、合資、私營(yíng)企業(yè)中知曉率低、執行力度小。機關(guān)事業(yè)單位職工工資正常增長(cháng)機制有待建立。其次，機關(guān)事業(yè)單位職工的工資標準已經(jīng)多年沒(méi)有進(jìn)行調整，工資正常增長(cháng)機制尚未建立，工資增長(cháng)對臨時(shí)性增資政策的依賴(lài)性較強。
　　此外，還存在部分結構性原因。國家發(fā)改委社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)楊宜勇認為，隨著(zhù)國有企業(yè)負責人薪酬制度改革和反腐敗斗爭開(kāi)展等直接或者間接影響收入分配秩序政策的實(shí)施，城鎮中高收入戶(hù)居民收入增長(cháng)速度將會(huì )明顯下降；隨著(zhù)經(jīng)濟增速的下降，農產(chǎn)品物價(jià)水平將顯著(zhù)下降，這將降低農民經(jīng)營(yíng)性收入的增長(cháng)速度，直接拉低低收入戶(hù)農民收入增長(cháng)速度；產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不合理導致大學(xué)畢業(yè)生需求量增長(cháng)緩慢，加之大學(xué)畢業(yè)生供給增加，兩者共同作用導致大學(xué)畢業(yè)生工資增長(cháng)乏力。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍認為，在收入增長(cháng)目標回落的同時(shí)，政府應該增加保障支出，以穩定尤其是低收入群體的收入和消費，這既可以采用減稅的辦法，也可以擴大民生開(kāi)支。他還解釋說(shuō)，地方財政支出不僅是用來(lái)投資，還包括三公經(jīng)費和民生保障性支出兩大部分，隨著(zhù)經(jīng)濟增速放緩，保障性支出必然隨之增大，這并不意味著(zhù)地方在超出實(shí)際情況地上項目。
　　中國社科院經(jīng)濟研究所研究員袁鋼明表示，當前，經(jīng)濟增速持續減緩中出現了新的困難和風(fēng)險。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加重，利潤由增變減；政府財政收入銳減，公共財政支出收縮；居民收入增速降低，消費增速減緩。新常態(tài)下，面對經(jīng)濟下行加重，應當從容應對，不走老路錯路。應當注重擴大消費，把寶貴的公共財政資源用到增大社會(huì )保障尤其是新型城鎮化農民轉移進(jìn)城的社會(huì )保障上，提高城鄉廣大居民消費能力，擴大市場(chǎng)需求。
　　當然，治本的辦法還是要深化收入分配制度改革。中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)所所長(cháng)陳光金認為，一是要繼續加大力度，建立農民增收新機制，進(jìn)一步縮小城鄉收入差距。二是要重視城鎮居民收入增長(cháng)速度連續幾年低于國內生產(chǎn)總值增長(cháng)速度的問(wèn)題。三是要進(jìn)一步改革、完善個(gè)人所得稅制度和征繳管理。