數月來(lái)，北大教授林毅夫和張維迎的“產(chǎn)業(yè)政策之辯”備受經(jīng)濟界關(guān)注。兩位學(xué)者尖銳但卻不失理性、對立而又不乏交集的產(chǎn)業(yè)政策之爭，爭的與其說(shuō)是產(chǎn)業(yè)政策的效用，不如說(shuō)是今后的經(jīng)濟發(fā)展之路。

　　在林毅夫看來(lái)，產(chǎn)業(yè)政策是指中央或地方政府為促進(jìn)某種產(chǎn)業(yè)在該國或該地區發(fā)展而有意識采取的政策措施，包括關(guān)稅和貿易保護政策、稅收優(yōu)惠、工業(yè)園和出口加工區、研發(fā)工作中的科研補貼、壟斷和特許、政府采購及強制規定等。林毅夫認為，大多數成功的經(jīng)濟體均在快速發(fā)展過(guò)程中使用了產(chǎn)業(yè)政策，“我沒(méi)有見(jiàn)過(guò)不用產(chǎn)業(yè)政策而成功追趕發(fā)達國家的發(fā)展中國家，也沒(méi)見(jiàn)過(guò)不用產(chǎn)業(yè)政策而繼續保持其領(lǐng)先地位的發(fā)達國家?！?/p>

　　張維迎表示，“我理解的產(chǎn)業(yè)政策是指政府出于經(jīng)濟發(fā)展或其他目的，對私人產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的選擇性干預和歧視性對待，其手段包括市場(chǎng)準入限制、投資規?？刂?、信貸資金配給、稅收優(yōu)惠和財政補貼進(jìn)出口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、土地價(jià)格優(yōu)惠等?！彼J為，“產(chǎn)業(yè)政策是披著(zhù)馬甲的計劃經(jīng)濟，在這個(gè)年代復活了。二者都體現了政府對經(jīng)濟生活、資源配置的干預?！?/p>

　　雙方圍繞什么是產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策是否應該存在、該不該為“第一個(gè)吃螃蟹的人”買(mǎi)單、怎樣利用比較優(yōu)勢等方面展開(kāi)交鋒。其實(shí)，這不只是關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的爭論，更深層次地看，雙方交鋒的焦點(diǎn)，乃是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

　　對于改革開(kāi)放30多年以來(lái)中國經(jīng)濟取得的巨大增長(cháng)，一部分學(xué)者強調這源于市場(chǎng)經(jīng)濟對計劃經(jīng)濟的替代，他們認為政府應該進(jìn)一步退出市場(chǎng)、廢除管制，所要做的就是創(chuàng )造自由、法治的環(huán)境及對產(chǎn)權制度的保證。另一部分學(xué)者則認為，中國的成功在于不斷強化市場(chǎng)的作用，又抓住了符合比較優(yōu)勢的發(fā)展機遇，因此討論的重點(diǎn)不應該是政府要不要干預，而是哪一種政府干預能夠真正促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，哪一種干預會(huì )失敗。政府協(xié)調，有可能失敗，但是沒(méi)有政府協(xié)調更失敗。

　　當今中國經(jīng)濟處于新的關(guān)鍵時(shí)期，面對不斷出現的新問(wèn)題，原來(lái)的經(jīng)驗、路數、方法正漸漸失去效能，實(shí)踐正迫切需要理論界、企業(yè)家和政府部門(mén)深入思考，共同探討解決問(wèn)題的新路徑。此次林張之辯，正是在這個(gè)大背景下，引發(fā)人們去深入思考市場(chǎng)與政府的關(guān)系如何處理，兩者的作用如何更好發(fā)揮。

　　值得指出的是，盡管此次辯論中有些意見(jiàn)比較尖銳，政府相關(guān)部門(mén)仍對辯論持平實(shí)、開(kāi)放的態(tài)度。有經(jīng)濟主管部門(mén)官員指出，經(jīng)濟學(xué)界基于產(chǎn)業(yè)政策的爭論很有意義，產(chǎn)業(yè)政策需要轉型，要從過(guò)去政府來(lái)選定重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，更多轉向功能性的產(chǎn)業(yè)政策。經(jīng)濟主管部門(mén)官員也認為，我國現有的產(chǎn)業(yè)政策確實(shí)存在與新常態(tài)不相適應的地方，從目前產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施情況看，也存在一些迫切需要解決的突出難題。

　　黨的十八大報告指出：“經(jīng)濟體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規律，更好發(fā)揮政府作用。政府與市場(chǎng)，兩只手都要發(fā)揮作用?！敝粡娬{一面，完全忽視另一面不符合中國的實(shí)際。展望未來(lái)，學(xué)界、業(yè)界都需要林張這樣深入、尖銳然而不失平實(shí)、理性的討論。但同時(shí)也需要指出，欲為中國經(jīng)濟探尋持續穩定發(fā)展之路，首要的乃是研究基本問(wèn)題，切實(shí)深入中國實(shí)際，而不是被各種教條所束縛，如此，才能提出更加科學(xué)、更加符合實(shí)際的政策建議。

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