今年政府工作報告提出，推動(dòng)重大風(fēng)險防范化解取得明顯進(jìn)展。當前我國經(jīng)濟金融風(fēng)險總體可控，要標本兼治，有效消除風(fēng)險隱患。要實(shí)現這一目標，必須清晰識別我國金融體系中潛藏的風(fēng)險，做好政策儲備和應急預案，打贏(yíng)這一場(chǎng)硬仗。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險，要服務(wù)于供給側結構性改革這條主線(xiàn)，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，堅決打擊違法違規金融活動(dòng)，加強薄弱環(huán)節監管制度建設。2018年政府工作報告提出，當前我國經(jīng)濟金融風(fēng)險總體可控，要標本兼治，有效消除風(fēng)險隱患。這些描述，既是對我國當前金融風(fēng)險水平的科學(xué)判斷，也指明了金融防風(fēng)險工作的重點(diǎn)。

　　從宏觀(guān)層面來(lái)看，當前面臨的金融風(fēng)險主要是高杠桿和流動(dòng)性風(fēng)險。我國社會(huì )融資規模長(cháng)期保持兩位數以上的高增速，2013年以來(lái)，主要對接基建和地產(chǎn)融資的非標融資逐漸興起。銀行資金通過(guò)投資非標資產(chǎn)，大量流入基建和地產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)入加杠桿的過(guò)程。與此同時(shí)，我國居民部門(mén)杠桿率近年來(lái)也在快速上升。數據顯示，最近10年居民金融負債增加了3倍以上，居民貸款占總貸款的比值由2007年的不足20%上升到2017年11月的33.58%。

　　在企業(yè)層面，部分企業(yè)債務(wù)風(fēng)險突出。Wind數據顯示，自2014年以來(lái)，共計發(fā)生過(guò)159起債券違約。業(yè)內人士認為，在經(jīng)濟增速換擋期、地方政府債務(wù)從嚴監管、流動(dòng)性趨緊、金融去杠桿、市場(chǎng)利率不斷上行的大背景下，過(guò)去依靠高杠桿模式過(guò)度擴張的企業(yè)信用風(fēng)險正在不斷累積。

　　在金融機構層面，金融業(yè)存在銀行不良貸款風(fēng)險、影子銀行風(fēng)險；資產(chǎn)管理行業(yè)存在發(fā)展不規范、多層嵌套、剛性?xún)陡?、規避金融監管和宏觀(guān)調控等問(wèn)題；各類(lèi)金融控股公司快速發(fā)展，部分企業(yè)熱衷投資金融業(yè)；部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以普惠金融為名，行龐氏騙局之實(shí)。在證券市場(chǎng)，股票質(zhì)押規模和比例近幾年不斷攀升，給金融機構帶來(lái)了潛在風(fēng)險。

　　防控金融風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，是今后一段時(shí)期金融工作的重點(diǎn)之一。從根本上來(lái)看，防控金融風(fēng)險，就是要促使金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本源，杜絕金融業(yè)自我繁榮、脫實(shí)向虛的情況。金融業(yè)要專(zhuān)注主業(yè)，注重發(fā)展普惠金融、科技金融和綠色金融，引導更多金融資源配置到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。充分發(fā)揮金融業(yè)服務(wù)供給側結構性改革和現代化經(jīng)濟體系的支持作用，支持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

　　在監管層面，要加快金融體制改革。在監管方向、監管政策方面強化統籌，加強監管機構之間的協(xié)同作業(yè)，統一監管目標、監管標準、監管步調，加快由機構監管向功能監管、行為監管轉變，減少監管“盲區”“真空”以及監管套利行為，補足監管短板。同時(shí)，要推動(dòng)金融機構完善現代金融企業(yè)制度，優(yōu)化公司法人治理結構和股權結構；推動(dòng)金融機構建立科學(xué)有效、公平合理的激勵約束機制，完善風(fēng)險管理框架和風(fēng)險內控機制。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)和地方政府債務(wù)是普遍關(guān)注的風(fēng)險點(diǎn)。一方面，要著(zhù)力防范房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險，控制居民杠桿率過(guò)快增長(cháng)，發(fā)揮金融工具的匹配性，支持租購并舉住房制度建設。另一方面，應當完善地方政府債務(wù)管理體系，進(jìn)一步規范地方政府舉債行為，厘清相關(guān)主體責任邊界，避免多頭管理。健全地方債務(wù)監督機制，進(jìn)一步完善地方債務(wù)的信息披露制度，加強審計部門(mén)的監督職能。

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