謀定而后動(dòng)。透過(guò)2018年政府工作報告，今年我國經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是堅持穩中求進(jìn)工作主基調的體現，是政策上強化定向調控、相機調控、精準調控的體現，更是高質(zhì)量發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續發(fā)展的體現。

　　淡化經(jīng)濟增速。相比去年，本次報告同樣提出“國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右”，但沒(méi)有了“在實(shí)際工作中爭取更好結果”以及“確保經(jīng)濟運行在合理區間”的表述，這與我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段的實(shí)際相符合，也再次表明我國不再刻意追求GDP高增長(cháng)。當然，根據十九大提出的階段性目標，到2020年要全面建成小康社會(huì )，也即“雙倍增”的計劃未變，意味著(zhù)穩定的經(jīng)濟增速仍然需要，至少2018年至2020年GDP年均增速要在6.4%左右。

　　通脹無(wú)險。今年居民消費價(jià)格漲幅目標設定在3%左右，自2015年已經(jīng)連續四年保持不變，總體反映了近年來(lái)我國物價(jià)壓力可控。具體節奏上，今年1月我國CPI同比增長(cháng)1.5%，延續了去年低位運行態(tài)勢；低基數和春節錯位之下，2月CPI有望跳漲至2.6%以上，整個(gè)上半年有望維持在2.5%左右，但下半年將整體回落?？紤]到豬價(jià)仍處于下行通道、以醫療為代表的非食品價(jià)格開(kāi)始回落特別是需求并未實(shí)質(zhì)性復蘇，2018年將為溫和通脹，預計全年CPI同比增長(cháng)2%至2.2%。

　　突出就業(yè)目標?！俺擎傉{查失業(yè)率5.5%以?xún)取?，這是我國首次把這一指標作為預期目標，以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現共享發(fā)展要求。確實(shí)，相比發(fā)達國家，我國的就業(yè)相關(guān)指標相對不夠成熟和不受關(guān)注（尤其在資本市場(chǎng)），預計今后其重要性和關(guān)注度會(huì )逐步凸顯。

　　財政聚力增效?！敖衲瓿嘧致蕯M按2.6%安排，比去年預算低0.4個(gè)百分點(diǎn)”，這是近三年來(lái)首次調低赤字率，主要是我國經(jīng)濟穩中向好、財政增收有基礎，也為宏觀(guān)調控留下更多政策空間。毫無(wú)疑問(wèn)，赤字率降低意味著(zhù)財政寬松程度有所收窄，這也與我國今年要加大地方債務(wù)風(fēng)險處置力度相契合。但鑒于報告提出積極的財政政策取向不變、支出規模進(jìn)一步加大、增加地方專(zhuān)項債券規模以及過(guò)去幾年我國實(shí)際赤字率都高于預定目標，今年總體還是“寬財政”，基建投資至少在財政上會(huì )有保障。

　　貨幣易緊難松。本次報告提出“穩健的貨幣政策保持中性”和“管住貨幣供給總閘門(mén)”，這是中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神的延續。不過(guò)對比之下，有兩個(gè)地方值得額外關(guān)注：一是新增“要松緊適度”的表述，二是提出“保持廣義貨幣M2、信貸和社會(huì )融資規模合理增長(cháng)”，是近年來(lái)首次沒(méi)有直接給出具體的信貸目標。這兩處變化，加之“用好差別化準備金、差異化信貸等政策”的提法，表明今年貨幣調控將相機抉擇。展望全年，在“強監管、防風(fēng)險、抑泡沫、去杠桿”的政策主基調下，疊加全球貨幣進(jìn)入緊縮周期，預計我國貨幣環(huán)境大概率是易緊難松，流動(dòng)性延續緊平衡，M2繼續保持低增。

　　突出高質(zhì)量發(fā)展。報告提出，今年單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3%以上、再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右、退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右以及淘汰關(guān)停不達標的30萬(wàn)千瓦以下煤電機組等目標，再次顯示了國家深入推進(jìn)供給側結構性改革和提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的決心。

　　此外，本次報告還就精準扶貧、污染防治、簡(jiǎn)政減稅減費、實(shí)施鄉村振興戰略、提高新型城鎮化質(zhì)量、促進(jìn)有效投資、啟動(dòng)新的三年棚改攻堅計劃等方面制定了可量化的預期目標，這些目標與GDP增長(cháng)、物價(jià)、財政、貨幣等經(jīng)濟目標，共同構成了一套“組合拳”，旨在統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作。

　　擼起袖子加油干。做好今年經(jīng)濟工作，只有干字當頭，才能干出實(shí)打實(shí)的新業(yè)績(jì)，才能干出千帆競發(fā)、百舸爭流的生動(dòng)局面。同時(shí)，必須處理好“穩”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系，把握好工作節奏和力度，并統籌好各項政策，加強政策協(xié)同，強化政策預期引導。

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