隨著(zhù)國企改革不斷深化，外資有望成為國企混改亮點(diǎn)?！督?jīng)濟參考報》記者日前獲悉，國家正在推出多項政策，鼓勵外資參與國內企業(yè)優(yōu)化重組，簡(jiǎn)化程序，放寬限制，特別是下一步將繼續鼓勵外資參與國有企業(yè)混合所有制改革。

　　“鼓勵外資參與混改，一方面是因為中國的外資并購空間巨大，將成為吸引外資的主要方向；另一方面也是推動(dòng)中國國企優(yōu)化調整機制、增強活力的需要?！币晃粐Y人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示。他同時(shí)透露，目前各地方國資也在醞釀配套政策和方案，除了鼓勵多種所有制參與混改，外資參與混改也是下一步改革的重要方向。

　　例如，上海市日前出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國資國企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，根據該意見(jiàn)，大力推動(dòng)上海國有企業(yè)“跨地區”、“跨所有制重組”，吸引中央企業(yè)、地方企業(yè)及外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與本市國資調整和國有企業(yè)重組。同時(shí)，包括上海市國資委在內的相關(guān)部門(mén)正在抓緊研究制定配套政策、實(shí)施細則和工作方案。

　　實(shí)際上，近年來(lái)隨著(zhù)我國對外開(kāi)放水平的提高，外資進(jìn)入中國的領(lǐng)域已經(jīng)越來(lái)越寬。今年7月，國務(wù)院就減少了自貿試驗區外商投資負面清單中的10個(gè)條目、27項措施。此外，國務(wù)院還出臺《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設中建立公平競爭審查制度的意見(jiàn)》，確保外資準入以后能和國企、民企在同一個(gè)公平的環(huán)境內進(jìn)行競爭。

　　國務(wù)院近期印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長(cháng)若干措施的通知》，明確表示積極利用外資是我國對外開(kāi)放戰略的重要內容。該通知指出，當前經(jīng)濟全球化呈現新特點(diǎn)，我國利用外資面臨新形勢新任務(wù)，要不斷提升我國引資新優(yōu)勢，促進(jìn)吸收外資實(shí)現穩定增長(cháng)。根據該通知，我國將從進(jìn)一步減少外資準入限制、制定財稅支持政策、完善國家級開(kāi)發(fā)區綜合投資環(huán)境、便利人才出入境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等五個(gè)方面促進(jìn)外資增長(cháng)。

　　記者了解到，目前央企也在紛紛布局推動(dòng)混改，其中外資參與混改的身影已經(jīng)顯現。今年6月落地的中國東方航空集團公司旗下東方航空物流有限公司混改，就引入了普洛斯投資（上海）有限公司作為戰略合作者，并占股10%，在資源互補的基礎上進(jìn)行合作。此前，中石化、中信集團等企業(yè)也不同程度地在混改中引入了外資。

　　“目前國企混改已經(jīng)初步形成突破，也已經(jīng)具備引入外資的條件，”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向記者表示。他認為，未來(lái)應通過(guò)進(jìn)一步完善董事會(huì )治理等方法，解決外資進(jìn)入國企時(shí)同股不同權的問(wèn)題。此外，他建議應在分類(lèi)的基礎上推進(jìn)國企引入外資混改的工作。

　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明也表示，國企引入外資不能一概而論，應在細分產(chǎn)業(yè)鏈的基礎上進(jìn)行?！捌胀ǖ拿裼卯a(chǎn)業(yè)中也可能承擔軍品任務(wù)，國防科工等軍工國企也有民品，因此很難籠統地說(shuō)某一領(lǐng)域、某一企業(yè)是否應該開(kāi)放，應該對此做適當限制，在準入、股本占比、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、合作方式等方面作出相應規定?！?/p>

　　“外資進(jìn)入國企，實(shí)際上是優(yōu)勢互補，”白明告訴《經(jīng)濟參考報》記者，國企與外企的區別之一是國企在追求盈利的同時(shí)還承擔著(zhù)很多社會(huì )責任，且在我國國民經(jīng)濟中占重要地位，外企則追求利潤最大化。但白明認為，國企和外企的合作，利益重合部分要大于錯位?！笆藢萌腥珪?huì )提出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，國企的利益就是國家利益，這種利益也應盡可能通過(guò)市場(chǎng)、通過(guò)現代企業(yè)制度的方式實(shí)現?！卑酌髡f(shuō)。

　　白明認為，國企引入外資時(shí)應崇尚優(yōu)勢互補的原則，借助外資的技術(shù)、境外營(yíng)銷(xiāo)渠道等擴大國企的國際影響力，助力中國從制造大國走向制造強國。他表示，目前我國引入外資的結構正在調整和優(yōu)化，比如高端制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)這兩項利用外資增長(cháng)就較快，因此他認為，利用外資助力國企的轉型升級不僅符合“中國制造2025”的規劃，也是國企引入外資時(shí)的趨勢。

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