繼年初出臺吸引外資“20條”后，日前，國務(wù)院再次印發(fā)促進(jìn)吸引外資的文件——《關(guān)于促進(jìn)外資增長(cháng)若干措施的通知》，這也是自去年年底全國人大對“外資四法”做出修改以來(lái)，國家再一次為吸引外資拿出“大手筆”。

　　《通知》涉及進(jìn)一步減少外資準入限制、制定財稅支持政策、完善國家級開(kāi)發(fā)區綜合投資環(huán)境、便利人才出入境和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境5個(gè)方面的22項措施。

　　《通知》提出，鼓勵外資參與國內企業(yè)優(yōu)化重組、鼓勵外資參與國有企業(yè)混合所有制改革，持續推進(jìn)專(zhuān)用車(chē)和新能源汽車(chē)制造、船舶設計、支線(xiàn)和通用飛機維修、國際海上運輸、鐵路旅客運輸、加油站、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、呼叫中心、演出經(jīng)紀、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)對外開(kāi)放，明確對外開(kāi)放時(shí)間表、路線(xiàn)圖等。

　　今年以來(lái)，促進(jìn)吸引外資的政策可謂“輪番上陣”，除吸引外資“20條”外，又先后有自貿試驗區外商投資負面清單、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄、中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄、《外商投資企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》被修訂，進(jìn)一步縮減了對外商投資的準入限制，并在外資領(lǐng)域推行“放管服”改革。

　　“近一段時(shí)間，我國高密度出臺鼓勵利用外資的政策和措施，一是因為我國實(shí)際使用外資近年來(lái)無(wú)論從規模上還是增速上，都出現了停頓狀態(tài)，特別是制造業(yè)吸收外資已經(jīng)連續多年下降;二是因為當前各國對外國投資的爭奪日趨激烈，美歐等發(fā)達國家都在積極推出措施吸收境外投資，希望以此推動(dòng)其國內制造業(yè)重振?！睂ν饨?jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長(cháng)桑百川在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　對于銀行業(yè)對外開(kāi)放，中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇認為，下一步應更多開(kāi)放外資銀行在境內業(yè)務(wù)的行政許可，減少行政審批。

　　中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼認為，金融業(yè)對外開(kāi)放的重點(diǎn)主要在于進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國際化，健全離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展，完善人民幣國際化基礎設施，提高人民幣支付和計價(jià)貨幣地位;人民幣資本項目實(shí)現可兌換，加快資本市場(chǎng)開(kāi)放步伐，允許更多符合條件的境外機構在境內市場(chǎng)融資，完善外匯儲備管理制度，加強跨境資本流動(dòng)的監測、分析和預警。

　　今年7月，兩家港資金融機構獲批在深圳前海設立多牌照證券公司，其中，匯豐銀行持股51%的匯豐前海證券是中國境內首家由境外股東控股的證券公司。證券行業(yè)人士認為，上述兩家合資券商獲批設立，標志著(zhù)證券行業(yè)對外開(kāi)放正在不斷推進(jìn)。期待未來(lái)有更多合資券商加入證券行業(yè)，證券公司外資持股比例進(jìn)一步放開(kāi)。

　　從國內保險業(yè)來(lái)看，專(zhuān)家認為，在目前基礎上，法定保險業(yè)務(wù)還有進(jìn)一步放開(kāi)的空間。此外，中國已成為世界第三大保險市場(chǎng)，越來(lái)越多外資保險公司有意將亞太總部遷至中國。有保險業(yè)人士建議，為吸引更多外資保險公司將地區總部遷至中國，應提供更多優(yōu)惠政策。