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趙乃育 繪?

??? 時(shí)值暑期，公路出行客流量大，交通安全事故風(fēng)險升高。公安部交管局近期公布了天津、內蒙古等地發(fā)生的旅游客運車(chē)輛事故，折射出公路旅游客運的幾大亂象，涉及旅游車(chē)輛失管失控、違法駕駛、安全行車(chē)難以保障等問(wèn)題，值得警醒。

　　記者調查發(fā)現，隨著(zhù)包車(chē)旅游日益火爆，一些通過(guò)網(wǎng)絡(luò )非法組織旅游、租用非法運營(yíng)車(chē)輛的行為屢見(jiàn)不鮮，更增添了道路交通安全風(fēng)險。交警、旅游等部門(mén)提醒消費者，外出旅游時(shí)對交通安全切不可麻痹大意，不要因為忽視了一些安全細節而毀了美好假期。

　　違法駕駛亂象突出　公路旅游客運事故多發(fā)

　　近日，天津市武清區發(fā)生了一起旅游客車(chē)與貨車(chē)相撞的事故，造成4人死亡，48人受傷。涉事客車(chē)超速行駛、安全帶均捆綁在座墊下方無(wú)法使用是導致乘客傷亡的直接原因。據公安部交管局數據統計，2017年以來(lái)，全國共接報涉及人員傷亡的旅游客運車(chē)輛道路交通事故189起，造成87人死亡、377人受傷，直接財產(chǎn)損失578萬(wàn)元。

　　本是舒適愜意的旅途，卻變成了一場(chǎng)“奪命游”。公安交警部門(mén)的調查發(fā)現，多數公路旅游客運事故的發(fā)生與客運車(chē)輛管理失控有著(zhù)極大關(guān)聯(lián)。

　　在公安部曝光的旅游客運車(chē)輛亂象中，企業(yè)內部安全監管不落實(shí)，車(chē)輛失管失控情況比較突出。一些客運公司采用承包經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)等方式，許多運輸企業(yè)只對車(chē)輛收取管理費，對駕駛人的日常管理和安全教育流于形式，對實(shí)際車(chē)主及其車(chē)輛往往“以包代管”“以?huà)齑堋薄鞍还堋薄皰於还堋?，對于?dòng)態(tài)監控提示及動(dòng)態(tài)監控系統是否開(kāi)啟、是否存在擅自改變行車(chē)路線(xiàn)、駕駛人是否熟悉行車(chē)路線(xiàn)、行車(chē)路線(xiàn)是否存在安全隱患、是否對車(chē)輛安全狀況進(jìn)行檢查、是否存在超速和疲勞駕駛違法等不聞不問(wèn)，管理教育缺失，造成車(chē)輛駕駛人肆意妄為，車(chē)輛失管失控現象嚴重，隱患突出導致事故發(fā)生。

　　今年4月29日，內蒙古呼倫貝爾市阿榮旗境內發(fā)生了一起死亡12人的重大道路交通事故。調查發(fā)現，肇事大客車(chē)原為班線(xiàn)客車(chē)，事發(fā)當日已“維修”報停，但車(chē)主卻私自招攬旅游包車(chē)業(yè)務(wù)運營(yíng)，企業(yè)對此并未及時(shí)發(fā)現，最終導致發(fā)生重大交通事故，造成12名乘客喪生。

　　同時(shí)，公安交警部門(mén)還調查發(fā)現，旅游客車(chē)駕駛人安全意識淡薄，違法駕駛亂象突出。一些駕駛人在消費點(diǎn)停留時(shí)間較長(cháng)，因此，有的駕駛人故意關(guān)閉車(chē)載GPS，以逃避監管。同時(shí)為彌補所耗時(shí)間，置安全于不顧，常有超速行駛、疲勞駕駛、野蠻駕駛等行為，再加上不少駕駛人對行駛路線(xiàn)不熟悉，遇緊急情況時(shí)往往猝不及防，采取錯誤應急操作方法，導致車(chē)輛失控發(fā)生事故。

　　另外，乘客安全意識淡薄，導游或領(lǐng)隊未能及時(shí)提醒乘客系好安全帶也是導致重大傷亡事故的直接原因。按照國家相關(guān)要求，旅游包車(chē)導游應當配合司機督促乘客系好安全帶，但調查中發(fā)現很多導游未按規定履職，而許多游客在乘坐客車(chē)時(shí)主動(dòng)使用安全帶的意識又不強，對違法行車(chē)行為缺乏監督，制止及投訴舉報行為極少。在8月1日天津的這起交通事故中，因安全帶纏繞在座椅底部骨架橫梁處，乘坐人員無(wú)法使用安全帶導致事故后果加重。

　　網(wǎng)絡(luò )非法組織旅游　埋下出行安全隱患

　　公安部交管局調查發(fā)現，許多個(gè)人、保健品公司、旅游從業(yè)等各類(lèi)人員通過(guò)微信、QQ群、微博、社區論壇、進(jìn)村進(jìn)社區等方式招徠游客，非法組織旅游，租用非法運營(yíng)車(chē)輛。交警部門(mén)提醒，這類(lèi)車(chē)輛往往脫離交管部門(mén)監管，存在大量安全隱患。

　　前不久，河南焦作的韓女士在“驢友”微信群里看到一則組團廣告，一個(gè)戶(hù)外俱樂(lè )部組織“驢友”到青海進(jìn)行深度純玩游，500多元一人，只包含路費和保險費用，這一費用需出發(fā)前交給領(lǐng)隊（約伴人），到達目的地的食宿費用自理。韓女士被廣告里迷人的風(fēng)光和相對較低的價(jià)格所吸引，于是就發(fā)動(dòng)經(jīng)常出去玩的姐妹參團。一趟旅途下來(lái)，美麗的風(fēng)光是欣賞到了，但是事后回想整個(gè)旅游過(guò)程，韓女士有點(diǎn)后怕。

　　韓女士說(shuō)，這次旅行其實(shí)就是一次包車(chē)旅游，既沒(méi)有簽訂旅游合同，組織方也沒(méi)告知所乘車(chē)輛的車(chē)況、駕駛人員信息以及領(lǐng)隊是否具備導游資質(zhì)?！叭坛俗糜未蟀?，司機為了趕時(shí)間，車(chē)速很快；領(lǐng)隊在講解時(shí)沒(méi)有特別強調安全常識，也沒(méi)有安全檢查，感覺(jué)不太正規?！?/p>

　　記者關(guān)注了多個(gè)戶(hù)外運動(dòng)俱樂(lè )部公眾號發(fā)現，幾乎每個(gè)俱樂(lè )部都組織過(guò)這種“散拼團”的旅游活動(dòng)，一般都打著(zhù)AA制、非盈利的口號，號稱(chēng)讓“驢友”體驗最實(shí)惠、最純粹的旅游體驗，但這些信息的發(fā)布主體往往沒(méi)有旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的資質(zhì)。在“123快樂(lè )休閑大本營(yíng)”“傘兵戶(hù)外俱樂(lè )部”等多個(gè)發(fā)布旅游信息的公眾號中，記者都沒(méi)有發(fā)現其標出旅游經(jīng)營(yíng)許可，所選用車(chē)輛和司機也未標明信息。很多公眾號在信息中還有旅游活動(dòng)自愿參加、風(fēng)險自擔、組織方不承擔責任等聲明。

　　海南省公安廳交警總隊新聞發(fā)言人周平虎說(shuō)，正規旅行社租用的車(chē)輛都屬于旅游客運車(chē)輛，一般都在交管部門(mén)登記備案，車(chē)況較好，駕駛員經(jīng)驗豐富。而這種通過(guò)網(wǎng)絡(luò )組織的旅游，使用的車(chē)輛是否備案，掛靠的企業(yè)是否正規，車(chē)輛情況是否良好、駕駛員是否具備旅游車(chē)輛駕駛資質(zhì)等這些“硬指標”都難以保證，那么出現交通事故的概率就大增。

　　公安部公布的旅游客運車(chē)輛亂象中也指出，一些地方包車(chē)經(jīng)營(yíng)管理制度流于形式，部分旅游包車(chē)公司或不按規定領(lǐng)取包車(chē)牌，或向管理部門(mén)領(lǐng)取包車(chē)牌后交由駕駛人自行填寫(xiě)，或干脆偽造包車(chē)牌，甚至部分管理人員還非法向企業(yè)倒賣(mài)空白包車(chē)證。同時(shí)相關(guān)部門(mén)對旅游包車(chē)非法營(yíng)運、包車(chē)牌證及企業(yè)和車(chē)輛GPS監控使用情況疏于監管。例如今年7月6日河北承德一起旅游客車(chē)追尾事故中，涉事青島籍旅游包車(chē)涉嫌使用偽造包車(chē)證。

　　“全民旅游”時(shí)代　需繃緊安全“弦”

　　隨著(zhù)“全民旅游”時(shí)代的到來(lái)，公眾可選擇的旅游產(chǎn)品日益豐富，隨之而來(lái)的出行安全不可忽視。交警部門(mén)提醒，在享受美好旅途的同時(shí)，安全的“弦”一定要緊繃。

　　第一，在出行、旅游選擇包車(chē)服務(wù)時(shí)，應選擇具有合法運營(yíng)資質(zhì)的車(chē)輛和駕駛人，不要乘坐私攬客源的“黑”客車(chē)。周平虎提醒說(shuō)，從事旅游客運的車(chē)輛一般在交通管理部門(mén)以及運輸企業(yè)備案，如果對車(chē)輛情況有懷疑，可要求運輸方出示相關(guān)證明。

　　第二，出行途中如發(fā)現駕駛人違法駕駛行為，應立即制止、及時(shí)舉報。對駕駛人超速、超員、疲勞駕駛、野蠻駕駛以及接打手機等危害安全的交通違法行為，作為乘客有義務(wù)馬上進(jìn)行制止，堅決抵制，如果督促駕駛人停止違法行為未果，可以立即向交警和交通管理部門(mén)投訴舉報。

　　第三，出發(fā)前務(wù)必檢查車(chē)輛安全設施完備，如安全帶、安全錘、滅火器是否配備。周平虎說(shuō)，領(lǐng)隊和導游應盡到告知游客安全提示并且監督的責任，這是對其從業(yè)的基本要求，應依法履行安全職責。

　　業(yè)內人士還表示，管理網(wǎng)絡(luò )非法組織旅游的行為由于涉及旅游、交通、工商、公安等多個(gè)部門(mén)，目前還沒(méi)有特別好的監管手段，這就需要消費者擦亮眼睛，若遇到組織方不公正的條款或者推脫責任的聲明，應立即終止行程。

　　海南外經(jīng)律師事務(wù)所律師賈迪說(shuō)，戶(hù)外運動(dòng)俱樂(lè )部、自駕游俱樂(lè )部等組織的旅游活動(dòng)往往不簽訂旅游合同，一旦發(fā)生糾紛難以判斷違約方責任，舉證也比較困難。如果消費者參與此類(lèi)旅游，應當和活動(dòng)組織者簽訂書(shū)面協(xié)議，約定責任和義務(wù)，特別是對安全條款要格外標注清楚。