近日,最高人民檢察院印發(fā)通知,要求各級檢察機關(guān)加大懲治和預防金融犯罪和金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作力度,堅決查處那些興風(fēng)作浪的“金融大鱷”、搞權錢(qián)交易和利益輸送的“內鬼”。這有利于金融業(yè)健康穩健發(fā)展,有利于保護金融消費者權益。下一步,應抓住重點(diǎn),提升能力,務(wù)求實(shí)效;同時(shí),加強制度建設,形成長(cháng)效機制。
首先,要正確認識查處“金融大鱷”和“內鬼”的目的和意義。第五次全國金融工作會(huì )議強調,要把主動(dòng)防范化解系統性金融風(fēng)險放在更加重要的位置,著(zhù)力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。加大懲治和預防金融領(lǐng)域犯罪,不是對金融業(yè)的打擊和否定,而是為了維護好金融秩序和金融安全。從根本上看,這將有助于防范和化解金融風(fēng)險,有利于金融業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。這些“大鱷”和“內鬼”往往披著(zhù)合法的外衣,專(zhuān)鉆制度的空子和漏洞,在金融市場(chǎng)上巧取豪奪,侵蝕著(zhù)廣大中小投資者的合法權益。加大查處力度,有助于形成公平、公正的市場(chǎng)秩序,更好地維護公眾對金融業(yè)的信心,使中小投資者合法權益不受侵害。
其次,查處“金融大鱷”和“內鬼”要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節。當下,證券期貨行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域違法犯罪行為較多,應集中精力重點(diǎn)查處。由于巨大的利益誘惑,資本市場(chǎng)上的金融家和“金融大鱷”只有半步之遙。近年來(lái),證券期貨行業(yè)“大鱷”與“內鬼”并存,欺詐發(fā)行股票、債券,違規披露、不披露重要信息等行為層出不窮,內幕交易、泄露內幕信息或利用未公開(kāi)信息交易、操縱證券期貨市場(chǎng)等破壞證券期貨市場(chǎng)秩序等犯罪時(shí)有發(fā)生,加大查處力度刻不容緩。而互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域近年來(lái)也是泥沙俱下,亂象橫生,一些不具備金融資質(zhì)和能力的平臺,借助互聯(lián)網(wǎng)渠道非法吸收公眾存款、進(jìn)行集資詐騙,不但擾亂金融秩序還影響社會(huì )穩定,應依法嚴厲打擊。此外,少數“金融大鱷”借道保險業(yè)興風(fēng)作浪,無(wú)序舉牌沖擊實(shí)體經(jīng)濟等行為,也應重點(diǎn)關(guān)注。
“擒賊先擒王”,查處“金融大鱷”和“內鬼”,重點(diǎn)環(huán)節是查辦職務(wù)犯罪案件。對金融領(lǐng)域通過(guò)利益輸送、權錢(qián)交易實(shí)施的貪污賄賂犯罪,以及國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權造成國家財產(chǎn)嚴重損失的瀆職犯罪應嚴肅查處。如果能集中查辦金融領(lǐng)域一批有影響的職務(wù)犯罪案件,將更好地對犯罪分子形成威懾效應,遏制金融領(lǐng)域腐敗蔓延。
再次,查處“金融大鱷”和“內鬼”,還要加強能力建設和制度建設。相比一般領(lǐng)域,金融市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化程度較高,信息不對稱(chēng)現象較多。近年來(lái),各種金融創(chuàng )新與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交織發(fā)展,不少金融行為跨市場(chǎng)、跨行業(yè),使得金融犯罪的隱蔽性和傳染性更強,增加了司法部門(mén)查處的難度。檢察機關(guān)要加強對金融專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習,加強與金融監管部門(mén)的協(xié)同,提升查處的能力和效率?!敖鹑诖篦{”和“內鬼”之所以有生存空間,原因之一在于權力缺乏制衡、制度存在漏洞。在加大查處力度的同時(shí),還要加強制度建設,通過(guò)完善法律法規和規章制度等措施,補齊監管短板和漏洞。
查處“金融大鱷”和“內鬼”,在一段時(shí)間內集中精力、抓出成效的同時(shí),還要及時(shí)總結經(jīng)驗和教訓,形成長(cháng)效機制,為促進(jìn)金融改革發(fā)展營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
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