24日，中國社科院對外發(fā)布的一份報告有力地駁斥了“中國經(jīng)濟崩潰論”。當天由社科院財政稅收研究中心課題組發(fā)布的《中國政府資產(chǎn)負債表2017》顯示，2010年至2015年，即使計入社?；鹑笨诘膮⒖贾?，我國政府凈資產(chǎn)(資產(chǎn)減負債)與GDP的比平均也在80%以上，波動(dòng)區間為40萬(wàn)億元至60萬(wàn)億元之間。中國總資產(chǎn)完全可以覆蓋總負債且還有較大的空間。

　　報告顯示，政府資產(chǎn)方面，2010年至2015年，中國政府總資產(chǎn)都在百萬(wàn)億元以上的水平，其中，2015年中國政府總資產(chǎn)超過(guò)125萬(wàn)億元，與當年中國GDP的比超過(guò)180%，平均來(lái)看，中國政府總資產(chǎn)大致1.8倍于當年GDP。2013年至2015年，中國政府總資產(chǎn)規模一直保持在110萬(wàn)億元的較高水平，體現了政府資產(chǎn)長(cháng)期穩定的發(fā)展趨勢。

　　政府負債方面，2010年至2015年，如果計入社?；鹑笨诘膮⒖贾?，政府總負債從約40萬(wàn)億元增至約70萬(wàn)億元；如果不計入社?；鹑笨诘膮⒖贾?，政府總負債從約30萬(wàn)億元增至約60萬(wàn)億元，五年間分別增長(cháng)了約70%和100%。說(shuō)明政府負債規模增長(cháng)較快。

　　在政府凈資產(chǎn)方面，2010年至2015年，若計入社?；鹑笨诘膮⒖贾?，政府凈資產(chǎn)規模的波動(dòng)區間為40萬(wàn)億元至50萬(wàn)億元，與GDP的比平均在80%以上。若不計入社?；鹑笨诘膮⒖贾?，政府凈資產(chǎn)的規模區間為50萬(wàn)億元至60萬(wàn)億元，與GDP的比平均在100%左右，即大致與GDP持平?！斑@說(shuō)明，中國總資產(chǎn)完全可以覆蓋總負債且還有較大的空間?！眻蟾娣Q(chēng)，與2010年至2012年相比，無(wú)論是否計入社?；鹑笨诘膮⒖贾?，中國政府凈資產(chǎn)值的變化幅度均類(lèi)似，這表明中國政府凈資產(chǎn)值有較強的靈活性。

　　值得關(guān)注的是，此次報告估算結果均基于謹慎性原則得出。社科院財政稅收研究中心特約研究員湯林閩指出，例如，假設或有負債全部轉化為直接負債，現實(shí)中是不可能的，對社?；鹑笨诘奶幚磉x取了最大參考值，考慮了最大風(fēng)險。研究成果中的中國政府負債應視為負債的最大可能值。

　　據了解，當前我國國家資產(chǎn)負債表研究已經(jīng)取得很大成就，但仍存在廣闊研究空間，特別是在政府資產(chǎn)負債表方面。社科院財稅研究中心主任、研究員楊志勇指出，政府資產(chǎn)負債表對中國意義重大。2008年國際金融危機以來(lái)，中國政府已實(shí)施了多項措施并取得顯著(zhù)成效，但大規模公共投資等措施也擴大了中國政府的財政風(fēng)險，與西方國家不同的是，中國政府資產(chǎn)的規模更為龐大，應對債務(wù)危機的能力相應較強，結合政府資產(chǎn)才能對中國政府的財政風(fēng)險作全面判斷。

　　對外經(jīng)貿大學(xué)惠園特聘教授陳漢文表示，編制政府資產(chǎn)負債表，相比起一個(gè)家庭、一個(gè)企業(yè)的“摸家底”來(lái)說(shuō)無(wú)疑更加困難，同時(shí)也具有重大意義。我國政府資產(chǎn)遠可以覆蓋負債，金融風(fēng)險可控的結論有力駁斥了“中國經(jīng)濟崩潰論”。此外，資產(chǎn)負債表編制本身，對于國家治理能力建設、治理體系現代化而言也有重要意義，決策需要強大的數據基礎，離不開(kāi)透明度和信息披露機制。

　　在債務(wù)風(fēng)險方面，報告提示說(shuō)，與2010至2012年比，地方政府債務(wù)、外債中的或有負債和準公共部門(mén)發(fā)行債券增長(cháng)較多，分別增長(cháng)約90%、80%和50%，累積的債務(wù)風(fēng)險需要警惕。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授、院長(cháng)助理賈俊雪表示，分析債務(wù)問(wèn)題，除了債務(wù)和資產(chǎn)規模之外，還需要關(guān)注債務(wù)的期限結構，這往往是金融風(fēng)險發(fā)生的重要原因?！八赃€要看期限結構，也就是資產(chǎn)的流動(dòng)性的問(wèn)題，一旦出現了外債沖擊，需要償還大規模短期債務(wù)的時(shí)候，能不能瞬間籌措到資源變現?！?/p>

　　隱性債務(wù)風(fēng)險的問(wèn)題已經(jīng)引發(fā)了我國高層的高度關(guān)注。8月23日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署推進(jìn)央企深化改革降低杠桿工作強調，與地方合作的項目要嚴防增加地方政府隱性債務(wù)。財政部預算司副司長(cháng)王克冰日前表示：“對隱性債務(wù)，我們一定要保持監督高壓態(tài)勢。省級政府要建立嚴格的查處問(wèn)責機制。要發(fā)揮跨部門(mén)的聯(lián)合監管的作用，形成全方位的監管合力?！?/p>

　　財政部副部長(cháng)劉偉介紹，到去年末，全國地方政府債務(wù)余額15.32萬(wàn)億元，加上納入預算管理的中央政府債務(wù)余額12.01萬(wàn)億元，全國政府債務(wù)余額27.33萬(wàn)億元。按照國家統計局公布的GDP初步核算數74.41萬(wàn)億元計算，政府債務(wù)的負債率是36.7%。這低于歐盟60%的警戒線(xiàn)，也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟國家和新興市場(chǎng)國家水平。

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