《經(jīng)濟參考報》記者了解到，國資委下半年將加速推進(jìn)國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)工作。在日前由國資委召開(kāi)的部分國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)工作座談會(huì )上，國務(wù)院國資委副主任、黨委委員孟建民表示，目前，國資委正在抓緊修改完善加快試點(diǎn)有關(guān)文件，健全相關(guān)制度體系，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得更大成效。據悉，相關(guān)配套文件有望年內出臺，下一步國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)，將以形成有效運營(yíng)模式、積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和深入開(kāi)展綜合改革等三個(gè)方面為重點(diǎn)，加速推進(jìn)。

　　國資委相關(guān)負責人向記者透露，本次國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)，主要從三方面進(jìn)行積極探索：首先，發(fā)展國有資本專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，同時(shí)探索有效的投資運營(yíng)模式；其次，探索國資委與企業(yè)的關(guān)系，完善國有資產(chǎn)監管方式；最后，推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司內部改革，探索市場(chǎng)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。

　　“下一步，國資委將把更多的股權劃撥到國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)，同時(shí)試點(diǎn)范圍也會(huì )進(jìn)一步擴大?！币晃粐Y人士說(shuō)。他表示，按照目前的定位和安排，國有資本投資運營(yíng)公司還將兼具產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和資本投資運營(yíng)職能，投資和開(kāi)發(fā)國民經(jīng)濟的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉型升級，優(yōu)化國有資本布局結構。

　　孟建民在座談會(huì )上強調，國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)應探索資本投資運營(yíng)的有效模式，引領(lǐng)帶動(dòng)以管資本為主深化國企國資改革，同時(shí)緊緊圍繞推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)供給側結構性改革。他表示，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，調整優(yōu)化現有產(chǎn)業(yè)，培育孵化新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作、重組與整合，提升資源配置效率和資本回報水平是國有資本投資運營(yíng)公司的重要任務(wù)。孟建民還表示，接下來(lái)兩類(lèi)公司試點(diǎn)要緊緊圍繞功能定位，轉變傳統觀(guān)念，加快形成兩類(lèi)公司的基本框架，打造資本投資運營(yíng)的有效模式，并深入開(kāi)展綜合改革，完善靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，發(fā)揮在深化國有企業(yè)改革中的引領(lǐng)示范作用。

　　記者了解到，自十八屆三中全會(huì )提出“支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司”以來(lái)，國資委一直在積極推動(dòng)中央企業(yè)開(kāi)展國有資本投資、運營(yíng)公司的試點(diǎn)探索。2014年7月，國資委選擇中糧集團、國投公司開(kāi)展投資公司試點(diǎn)工作。2016年，投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)增點(diǎn)擴面，新增了神華集團、中國五礦、寶武集團等6家企業(yè)作為國有資本投資公司試點(diǎn)單位，國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)則在誠通集團、中國國新開(kāi)展，兩類(lèi)公司試點(diǎn)企業(yè)合計已達10家。

　　今年以來(lái)，國資委一直在積極部署推進(jìn)國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)相關(guān)工作，記者從多家試點(diǎn)央企獲悉，目前選定的試點(diǎn)央企正在加快改革步伐，基本已經(jīng)明確了改革思路，制定內部組織機構設置和職能調整方案。這些企業(yè)試方向、試機制、試管理，取得了初步成效。

　　專(zhuān)家認為，目前政策框架體系已經(jīng)基本形成。據悉，國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)配套文件將有望于年內出臺，并把所有央企按照產(chǎn)業(yè)集團(公司)、投資公司、運營(yíng)公司三類(lèi)劃分。今年5月出臺的《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉變方案》，則針對國有資產(chǎn)監管中越位、缺位、錯位問(wèn)題，明確了國資委出資人的身份定位，明確了43條國資監管事項。多位專(zhuān)家表示，國有資本投資運營(yíng)公司未來(lái)仍需加強防范“資金空轉”和“脫實(shí)向虛”的風(fēng)險。國資委主任肖亞慶今年調研國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)時(shí)也曾強調，中央企業(yè)要當好振興實(shí)體經(jīng)濟的“排頭兵”，在穩中體現控制力，“運營(yíng)公司聚集、運營(yíng)和管控資本，開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，不是脫實(shí)向虛，不是要空轉套利，而是要支持實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮?！?/p>

　　國務(wù)院國資委研究中心副主任盧永真更是直言，國有資本投資運營(yíng)公司應該是產(chǎn)業(yè)投資者，而不是金融機構?！澳壳安糠謬匈Y本投資運營(yíng)公司的投資是以私募股權基金和風(fēng)險投資基金這樣的方式進(jìn)行的，這是近年比較突出的一種現象?！北R永真表示，基金投資當中很多市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化管理團隊，對于國有資本投資運營(yíng)公司市場(chǎng)化平臺的構建和市場(chǎng)化的運營(yíng)起著(zhù)非常好的作用，同時(shí)國有資本投資運營(yíng)公司作為承擔產(chǎn)業(yè)發(fā)展使命的投資機構，應立足于產(chǎn)業(yè)投資，而不是僅僅做股權方面的投資。

　　“國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)已取得了階段性成果，兩類(lèi)公司試點(diǎn)功能定位逐漸清晰，效果逐漸顯現?！眹Y委副秘書(shū)長(cháng)彭華崗表示。據了解，國有資本投資運營(yíng)公司10家試點(diǎn)企業(yè)2016年實(shí)現利潤總額2450億元，較上年增加765億元，同比增加45%，遠超央企平均水平。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調整方面，國有資本投資運營(yíng)公司支持、引導實(shí)體經(jīng)濟優(yōu)化結構的作用也開(kāi)始顯現。

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