全國政協(xié)十三屆一次會(huì )議8日在人民大會(huì )堂新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì )，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民等多名全國政協(xié)委員就推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展回答了記者提問(wèn)。委員們認為，要堅持穩中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟從高速增長(cháng)到高質(zhì)量發(fā)展的戰略性轉變，要堅決執行供給側結構性改革，擴大開(kāi)放，同時(shí)要防控金融風(fēng)險，控制新的隱性債務(wù)增量，防范居民債務(wù)過(guò)快增長(cháng)。

　　經(jīng)濟發(fā)展更加注重質(zhì)量

　　2018年政府工作報告明確了今年發(fā)展主要預期目標：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%左右。委員們認為，在穩中求進(jìn)的總基調下，這一預期目標為中國經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略轉變預留了空間。

　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)錢(qián)穎一表示，十九大確定了從高速增長(cháng)到高質(zhì)量發(fā)展的轉變，這是一個(gè)戰略性的轉變。把今年的預期目標定在6.5%，比去年實(shí)際增長(cháng)低0.4個(gè)百分點(diǎn)，為轉變預留了空間。他認為，一些省份下調了2018年經(jīng)濟增長(cháng)目標，實(shí)際上是地方政府從高速增長(cháng)到高質(zhì)量發(fā)展轉變過(guò)程中的一個(gè)變化，這是一個(gè)重要的信號。長(cháng)期以來(lái)，地方政府追求經(jīng)濟增長(cháng)，但是向質(zhì)量方面的傾斜不夠，在這方面已經(jīng)開(kāi)始有所轉變。

　　全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民表示，經(jīng)濟發(fā)展有規律性可循，一般來(lái)講，追趕型國家在追趕的前期經(jīng)濟增長(cháng)速度比較快，但是當量積累到一定程度以后，質(zhì)的提升就必然要提到日程上來(lái)。相對于以量的擴張為主的階段，在質(zhì)的提升階段，增長(cháng)速度下行可能是一個(gè)必然趨勢、必然規律。從其他國家發(fā)展歷程來(lái)看，基本上呈現了這樣一種情形。他認為經(jīng)濟增速趨緩是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，是從階段性角度來(lái)看，而不是從短期經(jīng)濟周期來(lái)看。在這個(gè)長(cháng)的過(guò)程中，某些時(shí)點(diǎn)有一些起伏是正常的。對此沒(méi)有必要大驚小怪，應該保持平和的心態(tài)，朝著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大方向持續努力，這就是穩中求進(jìn)的要義所在。

　　“我們的目標是推動(dòng)經(jīng)濟更高質(zhì)量、更加公平、更可持續、更有效率地發(fā)展?！睏顐ッ裾J為，高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)包容性很強的概念，但是有兩方面非常重要。一是投入高效率。資本的效率、勞動(dòng)的效率、資源的效率、能源的效率乃至環(huán)境的效率要高。二是效益要高。投資要有回報，企業(yè)要有利潤，員工要有收入，政府要有稅收，這四大主體得到的報酬或者收益都能夠按照市場(chǎng)決定的價(jià)格來(lái)獲取，收入分配比較合理。他表示，從微觀(guān)來(lái)看，應該鼓勵每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)產(chǎn)品都瞄準同行業(yè)、同類(lèi)企業(yè)、同類(lèi)產(chǎn)品的世界最高水平。

　　加大改革開(kāi)放力度

　　2018年政府工作報告提出，加大改革開(kāi)放力度。改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的關(guān)鍵一招。在新的歷史起點(diǎn)上，思想要再解放，改革要再深化，開(kāi)放要再擴大。政府工作報告還提出，深化基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。要以改革開(kāi)放40周年為重要契機，推動(dòng)改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。

　　錢(qián)穎一表示，中國40年來(lái)取得的偉大成就是改革開(kāi)放的成果，要繼續發(fā)展，必須要堅持改革開(kāi)放。他表示，要把改革開(kāi)放進(jìn)行到底，就要不忘改革開(kāi)放的初心。首先是開(kāi)放，這個(gè)開(kāi)放不僅僅是貿易投資，也包括人才、技術(shù)等多方面的開(kāi)放。第二就是讓市場(chǎng)起作用，市場(chǎng)對資源配置的效率作用遠遠超出我們的想象，不按市場(chǎng)規律辦事，受到的懲罰也超出我們的預期。第三是要把激勵搞對。他表示，讓市場(chǎng)起作用，要建立統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，在這方面還有很多工作要做。

　　全國政協(xié)委員、中國中化集團有限公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)寧高寧認為，要建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，要用更多的智慧、更多的政策安排和更大的勇氣來(lái)推進(jìn)國有企業(yè)的改革。一方面，在推進(jìn)股權改革和混合所有制改革上，要處理好董事會(huì )管理團隊的問(wèn)題，處理好新來(lái)的股東股權大小和管理方式的問(wèn)題。另一方面，國有企業(yè)還要進(jìn)行戰略方向的調整，真正從追求數量轉到追求質(zhì)量，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。

　　全國政協(xié)委員、中國進(jìn)出口銀行董事長(cháng)、黨委書(shū)記胡曉煉認為，加強對外經(jīng)貿合作是改革開(kāi)放的重要內容。今年要抓住用好“一帶一路”建設這個(gè)平臺，繼續推進(jìn)貿易便利化和自由化，在對外投資方面，要圍繞著(zhù)服務(wù)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，把有限的資金用到關(guān)鍵地方，用到刀刃上。在貿易、投資、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò )，把中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟更緊密地融合起來(lái)，把中國的大市場(chǎng)和世界市場(chǎng)更緊密地聯(lián)系起來(lái)。

　　打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰

　　防范化解重大風(fēng)險是2018年經(jīng)濟工作必須要打好的攻堅戰之一。2018年政府工作報告提出，推動(dòng)重大風(fēng)險防范化解取得明顯進(jìn)展。當前我國經(jīng)濟金融風(fēng)險總體可控，要標本兼治，有效消除風(fēng)險隱患。在此次全國兩會(huì )上，如何有效地防控金融風(fēng)險也成為了關(guān)鍵詞。

　　楊偉民表示，我國總體上債務(wù)存在增長(cháng)比較快的問(wèn)題，但它又是結構性的。在政府債務(wù)中，中央政府債務(wù)是比較穩定的，地方政府限額范圍之內的債務(wù)也是比較穩定的。政府債務(wù)當中最應該關(guān)注的問(wèn)題是地方政府的隱性債務(wù)，新預算法出臺以后，出現了一些地方政府變換花樣來(lái)舉債的問(wèn)題，中央政府已經(jīng)注意到這個(gè)問(wèn)題了，正在采取一些措施。

　　首先是控制新的隱性債務(wù)增量，其次是出臺一些政策逐步化解隱性債務(wù)的存量。關(guān)于居民債務(wù)，最近呈現上漲比較快的勢頭，要通過(guò)控制好房地產(chǎn)泡沫來(lái)防范居民債務(wù)過(guò)快增長(cháng)，這就需要通過(guò)建立新的住房制度和房地產(chǎn)的長(cháng)效機制來(lái)控制房地產(chǎn)泡沫繼續吹大。在企業(yè)債務(wù)方面，要把控制國有企業(yè)債務(wù)作為今后控制總債務(wù)的重中之重，他表示，國資委正在研究和制定有關(guān)辦法來(lái)控制國有企業(yè)債務(wù)。

　　胡曉煉表示，黨中央和國務(wù)院對風(fēng)險高度關(guān)注，一直強調要守底線(xiàn)，要有風(fēng)險意識，要有憂(yōu)患意識，對風(fēng)險一定要早識別、早預警、早處置、早化解?！霸谶@種情況下，我們有高度的防控風(fēng)險自覺(jué)。在處置風(fēng)險中，監管當局采取了分類(lèi)施策的做法，而不是一刀切的做法。風(fēng)險化解和處置做得非常平穩，不會(huì )在這個(gè)過(guò)程中再產(chǎn)生重大風(fēng)險?！?/p>

　　她認為，監管機構要把著(zhù)力點(diǎn)放在強化金融機構的公司治理上。要加強公司治理，加強依法合規的公司文化，加強內部管控。對于監管的空白點(diǎn)要及時(shí)彌補，消除一些灰色地帶，讓那些“渾水摸魚(yú)”的現形出來(lái)。另外，監管要有效協(xié)調，在各個(gè)領(lǐng)域、不同機構都要有效協(xié)調。監管要提高效率，增強針對性，不能把審批當成監管。

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