中央一號文件勾勒了2020年農業(yè)農村投資路線(xiàn)圖，現代農業(yè)設施建設被置于重要位置，將謀劃實(shí)施一批現代農業(yè)投資重大項目，加快推進(jìn)高標準農田建設。與此同時(shí)，交通、供水、電網(wǎng)、光纖網(wǎng)絡(luò )等公共基建以及教育、醫療等公共服務(wù)領(lǐng)域投資也將持續加碼。

　　歲末年初，圍繞三農補短板的投資項目庫正提速建設?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，這些項目重點(diǎn)涵蓋現代農業(yè)基礎設施、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農業(yè)綠色發(fā)展、科技人才支撐、鄉村建設等。業(yè)內指出，抗疫情之下，包括農產(chǎn)品冷鏈物流在內的三農投資新空間也將加速開(kāi)啟。

　　巨大的投資項目需求下，錢(qián)從哪里來(lái)？據悉，除財政支出傾斜外，下一步將加大投融資金融支持力度，引導社會(huì )力量、工商資本、金融資本等多渠道“輸血”。

　　下好現代農業(yè)設施投資“先手棋”

　　現代農業(yè)設施投資是農業(yè)農村投資的“先手棋”，在加快實(shí)現農業(yè)現代化中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。

　　“去年以來(lái)，受宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)自身因素影響，農業(yè)投資出現一定幅度下滑。這種情況多年未有。今年中央一號文件對有效擴大農業(yè)農村投資作出了相應部署?！敝醒朕r辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦表示。

　　在多個(gè)投資領(lǐng)域中，現代農業(yè)設施建設被予以強調。中央一號文件提出，提早謀劃實(shí)施一批現代農業(yè)投資重大項目，支持項目及早落地，有效擴大農業(yè)投資。以糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區為重點(diǎn)加快推進(jìn)高標準農田建設。抓緊啟動(dòng)和開(kāi)工一批重大水利工程和配套設施建設。

　　推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高標準農田建設是一個(gè)重要支撐。權威專(zhuān)家指出，高標準農田項目區耕地質(zhì)量每提高1到2個(gè)等級，糧食產(chǎn)能平均提高10%到20%，畝均糧食產(chǎn)量提高100公斤。

　　針對農產(chǎn)品冷鏈物流短板，啟動(dòng)農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，安排中央預算內投資支持建設一批骨干冷鏈物流基地，支持各類(lèi)主體建設產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施。

　　業(yè)內認為，當前在疫情之下，生鮮產(chǎn)品的貯藏保鮮及冷鏈運輸需求上升。未來(lái)，農產(chǎn)品冷鏈物流將迎來(lái)新一輪發(fā)展機遇。

　　農村信息基建方面，中央一號文件提出，建設農業(yè)農村大數據中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、智慧氣象等現代信息技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域應用。

　　通過(guò)現代信息技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域應用，將推動(dòng)我國傳統農業(yè)向現代農業(yè)、智慧農業(yè)的轉型。不少領(lǐng)軍企業(yè)已瞄準智慧農業(yè)方向，著(zhù)力打造數字農業(yè)生態(tài)圈。比如，京東數科依托于大數據、人工智能、IoT、區塊鏈等數字科技能力，獨創(chuàng )養殖巡檢機器人、飼喂機器人、3D農業(yè)級攝像頭等先進(jìn)設備，實(shí)現智能化、自動(dòng)化、精細化生產(chǎn)，為數字農牧產(chǎn)業(yè)降本增效、結構化轉型注入了強勁的科技動(dòng)能。

　　重點(diǎn)接長(cháng)基建和公共服務(wù)“短板”

　　農村基礎設施不足、公共服務(wù)落后是城鄉發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分最直觀(guān)的體現。中央一號文件對標全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，圈定多個(gè)補短板重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　加大農村基礎設施建設力度被置于首位，針對道路建設和改造、電網(wǎng)升級改造、光纖網(wǎng)絡(luò )和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設、農村飲水基礎設施建設等均有明確部署。

　　圍繞如何接長(cháng)教育、醫療、環(huán)保等公共服務(wù)短板，中央一號文件也有系統部署，如全面推進(jìn)農村生活垃圾治理，梯次推進(jìn)生活污水治理，開(kāi)展農村黑臭水體整治，加強鄉鎮寄宿制學(xué)校建設，推進(jìn)標準化鄉鎮衛生院建設，改造提升村衛生室，基本完成大規模養殖場(chǎng)糞污治理設施建設等。

　　“從城鄉發(fā)展之間的不平衡來(lái)看，農村的基礎設施、教育、醫療、人居環(huán)境和城市還有不少差距。要繼續加大相關(guān)投入，這也是鄉村振興的核心內容?！敝袊嗣翊髮W(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田表示。

　　記者從農業(yè)農村部獲悉，圍繞三農補短板，下一步還將謀劃和儲備一批具有全局性、基礎性、戰略性的重大工程項目。以現代農業(yè)基礎設施、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農業(yè)綠色發(fā)展、科技人才支撐、鄉村建設等五大項目包為重點(diǎn)，建立覆蓋全面、體系完整、分級分類(lèi)、長(cháng)短結合的項目庫。各級農業(yè)農村部門(mén)將做實(shí)做細建設規劃和項目論證儲備，推動(dòng)項目庫建設盡快落實(shí)落地。

　　多渠道破解“錢(qián)從哪里來(lái)”難題

　　新一輪三農投資力度大，錢(qián)從哪里來(lái)？據悉，除各級政府財政支出加大傾斜力度外，將進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，吸引社會(huì )力量、工商資本、金融資本等多渠道“輸血”農業(yè)農村。

　　韓長(cháng)賦指出，要優(yōu)化農業(yè)農村投資環(huán)境，引導和鼓勵工商資本下鄉，營(yíng)造良好政策環(huán)境。國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)許善達表示，“讓工商資本下鄉注入新的資源，重新配置整個(gè)農業(yè)生產(chǎn)資源，可以將生產(chǎn)效率至少提高10%到15%?！?/p>

　　不少地方已在加力挖掘工商資本潛能。山東提出對工商資本年實(shí)際新增投資1億元以上的鄉村振興項目，由省市縣財政聯(lián)動(dòng)按實(shí)際新增投資額的1%給予獎補。山東濰坊將著(zhù)力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、技術(shù)水平強、發(fā)展模式新、帶動(dòng)能力強的大項目、好項目，服務(wù)支持總投資140億元的88個(gè)在建項目建設，年內工商資本下鄉力爭突破60億元。

　　廣闊田野已經(jīng)成為投資興業(yè)熱土，引得投資商紛至沓來(lái)。在湖南省益陽(yáng)市安化縣，投資10億元的恒康源茶旅康養中心項目已開(kāi)工，紫薇谷文旅康養綜合體項目擬投資50億元，正在緊鑼密鼓建設中。涵蓋“一江四區，十里畫(huà)廊”的黑茶特色小鎮百億投資項目已完成近30億元，其中公共基礎設施投入5.5億元。預計到2022年實(shí)現綜合產(chǎn)值達200億元以上。

　　中國農業(yè)大學(xué)農民問(wèn)題研究所所長(cháng)朱啟臻表示，農業(yè)農村投資規模巨大，要把政府主導作為主要渠道，充分調動(dòng)各類(lèi)企業(yè)和農民主體的積極性。

　　“要加大農業(yè)農村投融資金融支持力度?！表n長(cháng)賦表示，要做大面向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的擔保業(yè)務(wù)。推動(dòng)溫室大棚、大型農機、土地經(jīng)營(yíng)權依法合規抵押融資。針對縣域農戶(hù)、中小企業(yè)等推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續的普惠金融產(chǎn)品。

　　金融部門(mén)已經(jīng)有所行動(dòng)。銀保監會(huì )日前發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確提出鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對三農領(lǐng)域的信貸投放。國開(kāi)行此前也表示，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融支持三農發(fā)展的重要作用，在不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，統籌支持農村基礎設施建設、公共設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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