今年是“十三五”規劃收官之年，當前，污染防治攻堅戰有力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境狀況持續改善。記者了解到，中央和地方正在積極推動(dòng)與生態(tài)文明相關(guān)的“十四五”規劃編制工作，相關(guān)體制機制改革將全面升級。

　　污染防治攻堅戰持續有力推進(jìn)

　　當前，污染防治攻堅戰持續有力推進(jìn)，成效顯著(zhù)。生態(tài)環(huán)境部數據顯示，2019年，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例74.9%；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例3.4%；地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率82%；PM2.5未達標地級及以上城市年均濃度同比下降2.4%；二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降4.4%、3.5%；化學(xué)需氧量、氨氮排放量同比下降3.2%、3.3%；單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降4.1%。

　　今年一季度，全國337個(gè)地級及以上城市PM2.5濃度為46微克/立方米，同比降14.8%，120個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標，同比增加24個(gè)；1940個(gè)國家地表水考核斷面中，Ⅰ—Ⅲ類(lèi)斷面比例為79.9%，同比上升5.6個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為2.2%，同比下降3.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　據生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋介紹，“十三五”規劃確定的九項約束性指標，有七項已提前完成2020年目標任務(wù)，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降指標已接近完成，地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率預計2020年能夠如期完成。

　　2020年是《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》的收官之年。黃潤秋表示，今年還將制定實(shí)施打贏(yíng)藍天保衛戰2020年攻堅行動(dòng)工作方案，著(zhù)重抓好清潔取暖散煤替代、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造等重點(diǎn)任務(wù)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。推動(dòng)蘇皖魯豫交界地區等建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。

　　此外，今年還是碧水保衛戰收官之年，據悉，到2020年底前我國要基本完成農村“千噸萬(wàn)人”水源保護區劃定工作，進(jìn)一步加強飲用水水源保護，深化重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治，地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達到90%以上?；鞠L(cháng)江流域和渤海主要入海河流劣Ⅴ類(lèi)國控斷面，并啟動(dòng)黃河入河排污口排查整治等工作。

　　未來(lái)五年環(huán)保攻堅目標正加緊制定

　　生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(cháng)劉炳江5月15日在生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì )上透露，“十四五”大氣污染防治專(zhuān)項規劃的編制工作已經(jīng)啟動(dòng)。規劃將延續“大氣十條”《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》的思路，主要圍繞空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排量方面來(lái)設計目標，既突出空氣質(zhì)量改善為核心，滿(mǎn)足人民群眾藍天獲得感和美好生活的期盼，也與到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉的目標進(jìn)行對接。同時(shí)，近幾年臭氧污染問(wèn)題比較突出，所以在規劃中會(huì )針對臭氧的兩項前體物VOCs和氮氧化物設計減排目標。

　　除了大氣污染防治外，我國還將推出一批與水有關(guān)的“十四五”規劃，關(guān)注海洋、長(cháng)江和重點(diǎn)流域等。

　　15日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)全國水生態(tài)環(huán)境保護工作視頻會(huì )議。黃潤秋在會(huì )上提出，要深入謀劃“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域、海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃編制工作。要堅持問(wèn)題導向，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，有限目標，確保目標任務(wù)落地可行。同日召開(kāi)的長(cháng)江保護修復攻堅戰推進(jìn)視頻會(huì )還提出，要做好長(cháng)江流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃編制工作。

　　黃潤秋特別提出，編制相關(guān)規劃要選擇典型地區開(kāi)展試點(diǎn)，堅持“開(kāi)門(mén)編規劃”，形成頂層設計與基層創(chuàng )新有機結合、共同編規劃的良好局面。據生態(tài)環(huán)境部官方網(wǎng)站介紹，目前廊坊、四平、哈爾濱、湖州、東營(yíng)、濟寧、廣州、重慶璧山區、銅川、渭南等十個(gè)地市已經(jīng)率先開(kāi)展重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃編制試點(diǎn)，此外還有上海市、廣東省深圳市、遼寧省錦州市和江蘇省連云港市等四個(gè)全國海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃編制試點(diǎn)。

　　生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站顯示，不久前生態(tài)環(huán)境部組織召開(kāi)了進(jìn)展調度會(huì )。會(huì )議要求，試點(diǎn)城市要強化機遇意識，加強組織領(lǐng)導和責任落實(shí)，形成合力推動(dòng)規劃編制試點(diǎn)的工作機制，發(fā)揮好先行先試作用，力爭5月底前提交試點(diǎn)主要成果。

　　地方著(zhù)力提升百姓“生態(tài)獲得感”

　　記者了解到，地方層面也在加速編制未來(lái)五年環(huán)境保護的相關(guān)規劃。

　　據各地生態(tài)環(huán)境廳官方消息，山東省生態(tài)環(huán)境廳近日召開(kāi)了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃編制工作推進(jìn)會(huì )，會(huì )議提出力爭6月底前編制完成規劃初稿；廣東省組織規劃編制項目組成員，分赴沿海各市全面開(kāi)展調研，目前已完成對深圳、東莞、湛江等三市的調研工作；此外，海南、吉林等省日前也都在政府官方網(wǎng)站發(fā)布公告，邀請公眾為省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃編制工作共同“獻計”。

　　與國家級規劃相比，多位相關(guān)人士透露，地區規劃關(guān)注點(diǎn)更細，著(zhù)重解決群眾身邊事，增強老百姓的“生態(tài)獲得感”。四川省成都市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)張軍表示，成都市的生態(tài)環(huán)境“十四五”規劃將結合民眾關(guān)注熱點(diǎn)，深入開(kāi)展規劃編制前期重大課題研究。除了持續關(guān)注藍天、碧水、凈土，還要關(guān)注環(huán)境健康、綠色生活方式、固危廢設施鄰避效應、環(huán)境噪聲等熱點(diǎn)問(wèn)題，包括“公園增加了多少、綠地增加了多少、綠道增加了多少”等實(shí)際問(wèn)題。

　　除推動(dòng)“十四五”規劃編制外，一些地區近期也在加速推動(dòng)污染防治項目落地。作為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的首個(gè)立法協(xié)同項目，京津冀三地已于今年5月1日同步施行機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例。據悉，條例同步實(shí)施后，京津冀將加強新車(chē)和非道路移動(dòng)機械的協(xié)同監管；重型柴油車(chē)超標排放將成為京津冀三地聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的重點(diǎn)之一，工程機械、場(chǎng)內車(chē)輛等非道路移動(dòng)機械也將納入監管范疇。

　　與此同時(shí)，中央也在推動(dòng)對地方開(kāi)展污染防治攻堅戰結果的驗收工作。4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《?。ㄗ灾螀^、直轄市）污染防治攻堅戰成效考核措施》，將考核各地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控、污染物排放總量控制等情況，以及疫情防控生態(tài)環(huán)境保護工作情況。此次考核結果將作為對省級黨委、人大、政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要依據，同時(shí)作為生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)財政資金分配的參考依據。

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