中國汽車(chē)業(yè)正面臨國際國內競爭加劇、格局重塑的考驗。今年已是第13次參加全國人大代表會(huì )議的長(cháng)城汽車(chē)總裁王鳳英，這次繼續聚焦汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，就中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全球化路徑等問(wèn)題建言獻策。

王鳳英

　　王鳳英提出的五項建議關(guān)注新能源汽車(chē)發(fā)展，關(guān)注中國汽車(chē)企業(yè)更好更快地“走出去”，關(guān)注中國汽車(chē)業(yè)及相關(guān)配套充分利用信息化成果，獲得創(chuàng )新提升。這些建議包括：《關(guān)于加快實(shí)現節能減排戰略目標促進(jìn)社會(huì )和諧鼓勵小型電動(dòng)車(chē)發(fā)展的建議》《關(guān)于大力推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展促進(jìn)能源和動(dòng)力轉型升級的建議》《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國汽車(chē)“走出去”支持力度的建議》《關(guān)于減輕企業(yè)負擔節約社會(huì )資源實(shí)現汽車(chē)消費信息整合升級的建議》《關(guān)于當前汽車(chē)社會(huì )下建立機動(dòng)車(chē)智能檢測體系的建議》。此外，王鳳英還與全國人大代表、吉利控股集團董事長(cháng)李書(shū)福聯(lián)名提交了《關(guān)于將車(chē)輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。

　　鼓勵小型電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展

　　發(fā)展新能源汽車(chē)已經(jīng)成為我國的國家戰略。作為人大代表，王鳳英已經(jīng)多次就此提出建議，推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展。這次，根據調研王鳳英瞄準了該領(lǐng)域小型電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展和氫能產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題。

　　小型電動(dòng)汽車(chē)是新能源汽車(chē)中的一個(gè)細分品類(lèi)。相比大型電動(dòng)汽車(chē)，小型電動(dòng)汽車(chē)更為經(jīng)濟環(huán)保，更符合現階段大城市低收入家庭及小城鎮居民短途出行需求和購買(mǎi)能力，同時(shí)也具有重大的經(jīng)濟和生態(tài)價(jià)值，對保障國家能源安全、實(shí)現全面小康戰略目標具有重要意義。

　　然而，小型電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量不但沒(méi)有出現井噴，近年的市場(chǎng)份額反而大幅下降。這種現象背后的原因是：新能源汽車(chē)補貼政策劃分維度過(guò)度推崇高續駛里程，導致車(chē)型小、續駛里程不高的小型電動(dòng)汽車(chē)能享受的補貼數額越來(lái)越少，逐漸失去價(jià)格競爭優(yōu)勢；盡管小型電動(dòng)汽車(chē)近年來(lái)的技術(shù)發(fā)展已經(jīng)滿(mǎn)足我國汽車(chē)“新四化”要求，但業(yè)內仍存在諸多認知誤區，如認為小型電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)含量低、粗制濫造，影響我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和汽車(chē)工業(yè)進(jìn)步等。

　　小型電動(dòng)汽車(chē)日漸被冷落和新能源汽車(chē)綠色、環(huán)保理念顯然背道而馳。在新的歷史階段，有必要重新思考新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，尋求新的增長(cháng)點(diǎn)，助力整個(gè)產(chǎn)業(yè)持續平穩向上。

　　針對目前小型電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展中存在的問(wèn)題，王鳳英建議：

　　一、確立小型電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品標準，促使小型電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)規范化、體系化運行；

　　二、制定以降低能耗為導向的新能源汽車(chē)補貼標準，從耗電量、輕量化程度等維度制定新的標準體系，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)和品質(zhì)不斷提升；

　　三、在金融政策、購車(chē)資格方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，給予小型電動(dòng)車(chē)稅費優(yōu)惠，將小型電動(dòng)車(chē)和其他類(lèi)別新能源汽車(chē)進(jìn)行差異化管理；

　　四、加強動(dòng)力電池回收利用管理，減少電池污染，保護生態(tài)環(huán)境，展現小型電動(dòng)車(chē)優(yōu)勢，保障電動(dòng)汽車(chē)從生產(chǎn)、使用到回收全生命周期內堅持綠色節能、可持續發(fā)展。

　　破解氫能產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸

　　在新能源汽車(chē)發(fā)展中，能源轉型升級和新舊動(dòng)能轉換是重要一環(huán)。能源載體的選擇和新能源汽車(chē)發(fā)展的技術(shù)路徑選擇、成本優(yōu)勢建立、競爭能力強弱等方面息息相關(guān)。

　　氫氣是一種清潔能源，來(lái)源廣泛，適合大規模生產(chǎn)、儲存和運輸。將可再生能源電解水制氫與燃料電池發(fā)電相結合，可為交通運輸和電力等行業(yè)提供高效清潔的電能和熱能，是實(shí)現能源低碳化和動(dòng)力電氣化的重要途徑，在多種應用場(chǎng)景中具備成本優(yōu)勢。

　　目前，我國氫能產(chǎn)業(yè)在基礎研究、核心材料、關(guān)鍵部件、制造工藝和集成控制等方面還落后于國際先進(jìn)水平，未形成規?；瘹淠墚a(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節成本高。氫能供應鏈欠缺協(xié)調，制約著(zhù)燃料電池汽車(chē)發(fā)展，標準法規的不完善，也制約著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和可持續性。

　　針對我國相對落后的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，王鳳英建議從國家頂層設計規劃和政策引導入手，來(lái)去除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙：

　　一、政府引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)品國產(chǎn)化，打造自主化生態(tài)鏈；

　　二、鼓勵、推動(dòng)各地因地制宜開(kāi)展氫能示范應用，鼓勵地方政府創(chuàng )新激勵方式，帶動(dòng)地方氫能產(chǎn)業(yè)鏈的建立，進(jìn)而推動(dòng)燃料電池汽車(chē)的商業(yè)化進(jìn)程。通過(guò)政府主導，鼓勵燃料電池產(chǎn)品應用推廣，擴大市場(chǎng)規模，進(jìn)而推動(dòng)大規模產(chǎn)業(yè)集群的形成；

　　三、參照國外經(jīng)驗，鼓勵多方合作，通過(guò)政策引導多種形式社會(huì )資本投入，鼓勵能源企業(yè)牽頭建立穩定、便利、低成本的氫能供應體系；

　　四、完善標準法規建設，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細則制定，盡快破除制約氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準檢測障礙和市場(chǎng)準入壁壘，打通交通、工業(yè)等多場(chǎng)景應用標準；

　　五、目前我國20多個(gè)省市發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃與支持政策38項，急需制定國家級頂層氫能規劃，合理規劃加氫站，制定長(cháng)期穩定的燃料電池汽車(chē)發(fā)展政策。

　　制定“走出去”國家戰略

　　中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“走出去”是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路、國家建設制造強國的戰略需要、邁向世界汽車(chē)強國的必由之路，這在中國汽車(chē)業(yè)界已經(jīng)形成共識，是中國汽車(chē)人共同奮斗的目標。

　　當前，我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“走出去”呈現兩大特點(diǎn)：一方面，中國汽車(chē)品牌已具備開(kāi)拓國際市場(chǎng)的實(shí)力，共建“一帶一路”為中國汽車(chē)“走出去”提供了巨大機遇；另一方面，在日益復雜的國際環(huán)境和競爭格局下，中國汽車(chē)“走出去”仍面臨諸多困難和問(wèn)題，如汽車(chē)出口價(jià)格低廉、規模和效益偏低，“走出去”模式單一，品牌影響力不足，尚未形成世界級汽車(chē)品牌，嚴重制約企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，“走出去”政策體系仍不完備，金融服務(wù)瓶頸凸顯，境外風(fēng)險掌控能力不足等。

　　王鳳英建議，面對中國汽車(chē)“走出去”這樣一個(gè)系統性工程，國家應從頂層設計層面加大支持力度，讓企業(yè)能切實(shí)抓住共建“一帶一路”為中國汽車(chē)“走出去”提供的巨大機遇：

　　一、盡快制定中國汽車(chē)“走出去”國家戰略，明確中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的指導思想、基本原則、戰略目標、戰略任務(wù)、保障措施等內容，推動(dòng)汽車(chē)強國建設；

　　二、引導新能源汽車(chē)出口成為我國汽車(chē)業(yè)“走出去”的新增長(cháng)點(diǎn)，強化對出口企業(yè)的管理，進(jìn)一步挖掘新能源汽車(chē)海外市場(chǎng)空間；

　　三、建立汽車(chē)質(zhì)量品牌評價(jià)體系，加強品牌培育，引導建立中國汽車(chē)質(zhì)量品牌評價(jià)體系，推動(dòng)汽車(chē)品牌評價(jià)國際新秩序建設落地；

　　四、搭建共建“一帶一路”政策法律、經(jīng)貿促進(jìn)、語(yǔ)言、物流等綜合服務(wù)平臺，并進(jìn)行省市二級聯(lián)動(dòng)，助力我國與沿線(xiàn)國家的汽車(chē)經(jīng)貿合作持續深化和加強，護航企業(yè)“出?！?；

　　五、優(yōu)化跨境金融政策支持，完善金融基礎設施建設，加強和共建“一帶一路”國家的金融合作，引導形成全方位、高效精準的多層次資金投資平臺和資金結構，積極引導國內金融機構及相關(guān)配套和中國汽車(chē)一同“走出去”，提供本土化的金融服務(wù)，加大對汽車(chē)企業(yè)“走出去”的金融支持力度；

　　六、建立健全境外風(fēng)險防控和權益保障機制，加強國際交往和協(xié)調，善用多邊機制，引導車(chē)企積極應對各種貿易爭端，保護中國汽車(chē)企業(yè)利益。

　　汽車(chē)消費信息整合升級

　　中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)和中國經(jīng)濟一起告別高速增長(cháng)，轉型與升級已成為產(chǎn)業(yè)新標簽。如何利用信息技術(shù)成果，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展也是王鳳英關(guān)注的內容。

　　在汽車(chē)消費環(huán)節，改變過(guò)去粗放的經(jīng)營(yíng)管理模式，以信息化工具深耕細作，滿(mǎn)足消費者對美好汽車(chē)生活的需求，已成為當務(wù)之急。在這一過(guò)程中，“互聯(lián)網(wǎng)應用”作為我國信息產(chǎn)業(yè)的長(cháng)板，與汽車(chē)消費環(huán)節相結合，將有能力為企業(yè)和消費者提供更多便利。在通過(guò)電子支付類(lèi)手段實(shí)現紙質(zhì)證書(shū)所承載的功能方面，已經(jīng)有很好的范例支持。

　　針對紙質(zhì)隨車(chē)證書(shū)仍是我國汽車(chē)消費環(huán)節主流的現狀，王鳳英建議，建設大數據中心，打造“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測認證”新業(yè)態(tài)：

　　一、打通電子化流程，推行云檢測、電子認證和審核等新型業(yè)務(wù)，加快電子證書(shū)的推廣應用，節約社會(huì )資源；

　　二、搭建大數據平臺，包括政府加快大數據中心建設進(jìn)程，并采取多證合一的形式改變過(guò)去紙質(zhì)證書(shū)繁多的情況，以綜合性二維碼或其他可識別的電子憑證，代替紙質(zhì)證書(shū)，減輕企業(yè)與消費者負擔。

　　建立機動(dòng)車(chē)智能檢測體系

　　我國機動(dòng)車(chē)保有量的快速增長(cháng)，使道路交通事故頻發(fā)、空氣質(zhì)量惡化的問(wèn)題日益突出，對完善機動(dòng)車(chē)檢測管理和增強機動(dòng)車(chē)檢測能力提出新要求。我國計算機、大數據、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、遙感測試等技術(shù)發(fā)展迅速，又為機動(dòng)車(chē)智能檢測提供了成熟的技術(shù)條件。

　　機動(dòng)車(chē)檢測改革的持續推進(jìn)，推動(dòng)了機動(dòng)車(chē)檢測行業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)步。但面對不斷增長(cháng)的檢測需求及嚴峻的環(huán)境問(wèn)題，我國機動(dòng)車(chē)檢測仍面臨供需矛盾突出、檢測滯后于新技術(shù)的普及應用、檢測標準不完善、執行過(guò)程欠規范等問(wèn)題，直接影響到汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及汽車(chē)社會(huì )發(fā)展，需要國家層面推動(dòng)建立機動(dòng)車(chē)智能檢測體系。

　　王鳳英建議多措并舉，推動(dòng)建立汽車(chē)社會(huì )下機動(dòng)車(chē)智能檢測體系：

　　一、完善道路安全法相關(guān)法規檢測要求，細化汽車(chē)檢測標準及檔期，既能提升檢測效率，也能確保行車(chē)安全與排放達標；

　　二、統籌建立全國統一的數據認證標準，借助政策推動(dòng)機動(dòng)車(chē)檢測技術(shù)向智能化、大數據方向發(fā)展，全面提升機動(dòng)車(chē)檢測效率；

　　三、推動(dòng)建立機動(dòng)車(chē)智能檢測體系，完善數據共享和使用機制，解決車(chē)檢難、車(chē)檢供需矛盾突出的問(wèn)題?！?/p>

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