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中國海關(guān)書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代答卷
2021-06-15   記者 王文博 北京報道 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報 

  從鴉片戰爭失去關(guān)稅自主權,到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民奪回國門(mén)之鑰,再到年通關(guān)貨物量世界第一,中國海關(guān)交出了壯麗答卷。

  百余年前,外國侵略勢力借助海關(guān)直接或間接干涉中國內政與外交,成為中國淪為半殖民地半封建社會(huì )的集中體現。正因如此,中國共產(chǎn)黨將關(guān)稅自主、收回海關(guān)主權作為重要任務(wù)之一。

  1945年8月24日,煙臺解放。煙臺抗日民主政府派代表前往煙臺市滋大路1號(后改稱(chēng)海關(guān)街)——東海關(guān)稅務(wù)司署,接管東海關(guān)。至此,東海關(guān)擺脫列強控制,成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下從舊中國海關(guān)改造過(guò)來(lái)的第一個(gè)人民海關(guān)。

  東海關(guān)奪回關(guān)稅自主權和海關(guān)管理權后,著(zhù)手制定中國第一部關(guān)稅稅則和第一套海關(guān)管理制度,并第一次開(kāi)展自主統計。東海關(guān)同時(shí)開(kāi)展人民路線(xiàn)海關(guān)緝私工作,于1946年10月9日頒布第一部《緝私暫行條例》。這些探索為新中國海關(guān)制度建設奠定了堅實(shí)基礎。

  1949年,新中國海關(guān)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下正式宣告成立,徹底擺脫了外籍稅務(wù)司控制,結束了長(cháng)達90年“海關(guān)不獨立、關(guān)稅不自主”的屈辱歷史,實(shí)現了中國海關(guān)主權的完全回歸,也開(kāi)始了中國海關(guān)新的建設征程。

  此后,中國海關(guān)從弱到強,逐步承擔起了國內外經(jīng)貿合作交流的重要通道作用,不但貨物通關(guān)總量從1950年的11.3億美元,躍升到2020年的4.6萬(wàn)億美元,鞏固了貨物貿易第一大國的地位,而且承擔著(zhù)維護國門(mén)安全和促進(jìn)對外開(kāi)放的重要職責。

  去年疫情發(fā)生以來(lái),海關(guān)總署和各相關(guān)部門(mén)通力合作,加強對地方口岸的指導協(xié)調,迅速啟動(dòng)口岸重大公共衛生突發(fā)事件應急處置機制,加大對進(jìn)出境人員管控和檢疫力度;堅持精準防控,針對航空、水運、陸路口岸不同特點(diǎn)實(shí)行差別化防控措施,動(dòng)態(tài)調整口岸疫情應對策略,按照“客停貨通”原則,及時(shí)關(guān)閉邊境口岸旅檢通道;研發(fā)全國口岸運行展示與分析系統,每日監測全國口岸特別是邊境口岸運行狀態(tài),扎實(shí)做好防控境外疫情從口岸輸入工作,筑牢外防輸入關(guān)口防線(xiàn)。在特殊情況下,我國海關(guān)擔起了守好國門(mén)安全和暢通國際經(jīng)貿往來(lái)的雙重重任。

  與此同時(shí),我國海關(guān)還對標國際先進(jìn)水平,持續優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境,為促進(jìn)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局助力。

  為更好地促進(jìn)外貿高質(zhì)量發(fā)展,中國海關(guān)不斷創(chuàng )新優(yōu)化監管制度,聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切,出臺一系列針對性措施,持續大力支持跨境電商、中歐班列等有序發(fā)展。例如,海關(guān)推出了全面推廣跨境電商出口商品退貨監管措施,創(chuàng )新開(kāi)展跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口試點(diǎn),拓展暢通跨境電商物流通道,出臺支持中歐班列發(fā)展措施,從允許鐵路艙單歸并有效減少報關(guān)次數、支持建設中歐班列樞紐站點(diǎn)、促進(jìn)中歐班列多式聯(lián)運業(yè)務(wù)發(fā)展等方面助推班列發(fā)展。

  這些舉措也成為穩定全球供應鏈的重要保障,也增強了我國企業(yè)的國際競爭力。在長(cháng)沙海關(guān),記者看到中歐班列(長(cháng)沙)開(kāi)辟了“一次報關(guān)、一次查驗、全程放行”綠色通道,幫助中聯(lián)重科、三一重工等工程機械龍頭企業(yè)解決運輸、通關(guān)方面的難題,強化了大宗貨源保障,使湖南裝備制造業(yè)進(jìn)一步打開(kāi)國際市場(chǎng)。

  另外,海關(guān)的口岸通關(guān)信息化、智能化水平還在不斷提升。以國際貿易“單一窗口”為例,目前已實(shí)現與25個(gè)部門(mén)總對總系統對接和信息共享,服務(wù)全國所有口岸和各類(lèi)區域,累計注冊用戶(hù)422萬(wàn)余家,上線(xiàn)18大類(lèi)基本服務(wù)功能,提供729個(gè)服務(wù)事項,日申報業(yè)務(wù)量1200萬(wàn)票,基本滿(mǎn)足企業(yè)“一站式”業(yè)務(wù)辦理需求,普惠服務(wù)程度不斷提高。

  進(jìn)入新發(fā)展階段,海關(guān)還在加快制度創(chuàng )新和治理能力建設步伐,以全面深化改革、推動(dòng)高水平對外開(kāi)放。海關(guān)總署署長(cháng)倪岳峰表示,下一步,全國海關(guān)將完善安全監管制度體系,努力打造海關(guān)監管新模式,深度參與國際規則制定,進(jìn)一步深化改革創(chuàng )新、提升監管能力,為構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出更大貢獻。

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