滔滔黃河，閱盡華夏滄桑。作為我國唯一全境屬于黃河流域的省份，黃河流經(jīng)的先天自然條件和特有地理地勢，使寧夏這片塞上沃土成為全國重要的生態(tài)節點(diǎn)、生態(tài)屏障和生態(tài)通道。2020年6月，寧夏承擔起建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區的重任。

　　一年來(lái)，寧夏將自身定位和發(fā)展，放在國家戰略全局、全國生態(tài)體系、全流域協(xié)同治理中重新審視，把住黃河安瀾底線(xiàn)、守牢生態(tài)環(huán)境生命線(xiàn)，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上篤定前行，一幅生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的塞上新畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。

　　高點(diǎn)謀劃：著(zhù)眼大局推動(dòng)扎實(shí)起步

　　黃河奔騰萬(wàn)里入海，在中華大地上勾勒出一個(gè)大大的“幾”字。位于上游“幾”字一撇處的寧夏因黃河潤澤，素有“塞上江南”之稱(chēng)。盡管面積不大，寧夏卻承擔著(zhù)維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命。

　　從全國大局來(lái)看，寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區，是切實(shí)保障國家生態(tài)安全的歷史責任，從促進(jìn)黃河流域協(xié)同治理和提升寧夏發(fā)展質(zhì)量效益角度來(lái)看，建設先行區，也是寧夏發(fā)展的必由之路。

　　面對先行重任，首在謀劃。寧夏把先行區建設作為當地“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的首要專(zhuān)章，研究部署重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護修復、基礎設施重大工程建設等，扎實(shí)有效框定先行區建設藍圖，啟動(dòng)《寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區促進(jìn)條例》立法工作，為先行區建設提供保障。

　　矛盾越突出，改革越迫切。

　　“推行先行區建設，難點(diǎn)在資源要素，障礙在體制機制，出路在改革創(chuàng )新”。先行區建設中，寧夏作出清醒判斷，以改革開(kāi)路，以創(chuàng )新破題，明確“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，主動(dòng)將“先發(fā)展后適應”發(fā)展模式轉變?yōu)椤跋燃s束后發(fā)展”，以用水權改革促“節水增效”、土地權改革促“盤(pán)活增值”、排污權改革促“降污增益”、山林權改革促“植綠增綠”，推動(dòng)先行區建設扎實(shí)起步。

　　寧夏因水而興，也為水所困?！皩幭氖侨珖Y源最匱乏的地區之一。隨著(zhù)寧夏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，水資源形勢愈發(fā)嚴峻是必須正視和亟待解決的重要問(wèn)題?！睂幭幕刈遄灾螀^水利廳廳長(cháng)白耀華說(shuō)，寧夏通過(guò)優(yōu)化分配用水量、精細核定用水權、合理確定用水價(jià)、構建市場(chǎng)化交易機制等措施推進(jìn)用水權改革，以改革實(shí)現水資源節約集約利用破解“水困”。

　　寧夏吳忠市利通區不少農民已受益改革紅利。以前，由于灌溉用水費用由大伙均攤，“大鍋水”現象突出。如今，利通區將農業(yè)灌溉用水指標確權給了1000多個(gè)農民用水協(xié)會(huì )、村組和用水大戶(hù)，并對農業(yè)用水實(shí)行階梯水價(jià)，節水效果明顯?！耙郧?，我們這一片每年要灌水4000多萬(wàn)立方米，改革后則穩定在2200多萬(wàn)立方米?！崩▍^二支渠農民用水協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)馬金良說(shuō)。

　　系列改革舉措，對著(zhù)問(wèn)題去、刀刃向內改。百萬(wàn)移民致富提升、城鄉居民收入提升、基礎教育質(zhì)量提升、全民健康水平提升“四大提升行動(dòng)”等，將群眾幸福感視為先行區建設的重要衡量指標，使先行區建設不斷釋放獲得感。

　　治理為先：生態(tài)保護筑牢建設之本

　　“九曲黃河萬(wàn)里沙，浪淘風(fēng)簸自天涯”。歷史上，黃河善淤善決善徙，可謂桀驁不馴。

　　在寧夏石嘴山市惠農區，黃河水在堅固的堤壩間平靜流淌，兩岸車(chē)流如織，大小濕地如明珠般點(diǎn)綴其間。眼前靜好的畫(huà)面令人很難想象，這座寧夏最北端的城市常受凌汛考驗。翻閱過(guò)往　記錄，幾乎每隔幾年，寧夏便會(huì )有一次凌汛險情發(fā)生。與凌汛相伴的，還有洪水。

　　2017年至2020年，黃河寧夏段連續4年大水過(guò)境。在現代化堤防保護下，群眾生命財產(chǎn)安然無(wú)恙。

　　“覽百川之洪壯兮，莫尚美于黃河”。從古至今，黃河之美入詩(shī)入畫(huà)者甚多。但事實(shí)上，黃河流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題十分復雜，寧夏便曾面臨大量泥沙入河、草原植被破壞、水質(zhì)污染加劇、水生環(huán)境惡化等問(wèn)題，直接影響黃河健康。

　　治理黃河，重在保護，要在治理。

　　寧夏回族自治區黨委提出，堅持以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展統領(lǐng)生態(tài)文明建設、統攬全境全域治理，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以賀蘭山、六盤(pán)山、羅山自然保護區為戰略支點(diǎn)，以轉變發(fā)展方式、推動(dòng)綠色發(fā)展為戰略舉措，以實(shí)施重大項目、重大工程為戰略抓手，共同抓好大保護、協(xié)同推進(jìn)大治理。

　　濕地，是黃河之腎?？偯娣e近30萬(wàn)畝、被稱(chēng)為“鳥(niǎo)島”的青銅峽黃河庫區濕地，多年前，由于管理體制不順，土地權屬不清，一度人為登島侵占、圍湖造田、亂捕亂采等問(wèn)題嚴重。

　　治理生態(tài)頑疾，需要鐵的擔當。人類(lèi)活動(dòng)點(diǎn)位全面清理整治、推進(jìn)“退耕還濕”治理……如今，濕地“失而復得”，候鳥(niǎo)遷徙期，庫區鳥(niǎo)類(lèi)可達數十萬(wàn)只，生態(tài)系統得到整體修復。

　　中衛多種一棵樹(shù)，黃河少落一粒沙。黃河穿城而過(guò)的寧夏中衛市，緊鄰騰格里沙漠。

　　夏日的晴空下，離中衛市區約10公里處的小湖附近綠意盎然，湖畔年前還裸露著(zhù)的黃沙里，株株綠樹(shù)昂揚生長(cháng)。樹(shù)坑里的覆膜令人倍感新奇，這種保墑的“待遇”，過(guò)去只有莊稼和瓜菜才有。

　　“多種樹(shù)、護生態(tài)，反哺母親河如今已成常識?！敝行l市治沙林場(chǎng)副場(chǎng)長(cháng)唐希明說(shuō)，中衛開(kāi)展生態(tài)保護、污染治理、植綠增綠大會(huì )戰，在黃河干流沿岸、入黃溝道等重點(diǎn)區域開(kāi)展綜合治理，今年僅植綠增綠一項，目前就已完成30.33萬(wàn)畝。

　　嚴格落實(shí)禁伐、禁墾、禁采、禁牧“四禁”規定，不斷完善減少資源消耗、污染行為、廢物排放、肥藥用量“四減”措施，統籌推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮污水、農業(yè)退水“五水”共治，實(shí)現保持河道不斷流、湖泊不干涸、水土不流失、農田不污染“四?！蹦繕恕澡F腕治理守護綠水青山，寧夏生態(tài)治理成效顯著(zhù)：全區水土流失實(shí)現總體逆轉，治理率達58%，黃河干流寧夏段水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)進(jìn)Ⅱ類(lèi)出，今年全區6項大氣主要污染物平均濃度同比全部下降。

　　強筋壯骨：產(chǎn)業(yè)升級聚力發(fā)展之要

　　作為經(jīng)濟欠發(fā)達省份，寧夏經(jīng)濟長(cháng)期面臨發(fā)展不足、質(zhì)量不高雙重難題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展倚重倚能倚煤特征明顯，資源利用粗放，增長(cháng)動(dòng)力后勁不足等問(wèn)題不斷顯現。如何在轉變發(fā)展方式方面有更大作為，是一個(gè)高難度課題。

　　寧夏銀川市靈武農場(chǎng)1.1萬(wàn)畝農田里，綠油油的小黑麥草已長(cháng)到1米多高。大型收割機轟鳴向前，散草機緊隨其后，割倒、打散、鋪勻晾曬等工序一次性完成。收割完成后，地里將種上青貯玉米。

　　這里是寧夏農墾集團的小黑麥草后作青貯一年兩熟技術(shù)高效種植試驗示范田。受光熱等條件限制，寧夏農作物生長(cháng)往往“一季有余、兩季不足”，而近年來(lái)當地奶產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，飼草不足已成為重要制約因素，一年兩熟種植模式可有效緩解這一問(wèn)題。

　　高質(zhì)量發(fā)展，不是簡(jiǎn)單的物理疊加，而是鏈式化學(xué)反應。產(chǎn)業(yè)鏈的群體躍進(jìn)，正讓寧夏奶產(chǎn)業(yè)加速“蝶變”。目前寧夏奶牛規?；B殖率已達98%以上，現代化的養殖方式使寧夏成母牛年均單產(chǎn)突破9000公斤，生鮮乳主要衛生指標達歐盟標準，國內不少大型乳企將寧夏視為高端奶源地。

　　先行區建設中，寧夏深入分析自身實(shí)際和比較優(yōu)勢，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能、產(chǎn)品結構調整，推出枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源以及文化旅游等九大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展立柱架梁。一年來(lái)，九大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)。

　　曾產(chǎn)出寧夏第一噸煤、第一度電的石嘴山市惠農區，一度受困于能源行業(yè)不景氣。而如今，當地較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和成熟的產(chǎn)業(yè)工人，成為不少企業(yè)換道超車(chē)、謀劃高質(zhì)量發(fā)展的底氣。

　　前不久，寧夏恒力生物新材料有限責任公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸月桂二酸項目一次投料試車(chē)成功。月桂二酸是生產(chǎn)高端尼龍、脂類(lèi)潤滑油等的基礎材料，廣泛用于航空航天、3D打印等領(lǐng)域。而以前，恒力公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)還是鋼絲繩。

　　中環(huán)光伏材料、隆基硅業(yè)單晶硅等重大項目相繼落地開(kāi)工，補齊創(chuàng )新鏈、優(yōu)化供應鏈、重構產(chǎn)業(yè)鏈高效推進(jìn)，寧夏正通過(guò)強化創(chuàng )新驅動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等系列改革，激發(fā)更多技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2020年，寧夏綜合科技創(chuàng )新水平指數達56.11%，提升幅度居全國前列。今年一季度，寧夏地區生產(chǎn)總值增速高于上年同期18.5個(gè)百分點(diǎn)，規上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)76.3%，高新技術(shù)制造業(yè)和工業(yè)技改投資分別增長(cháng)32.5%和23.5%。

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