2月7日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出，力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結構合理、資源供應穩定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的高質(zhì)量發(fā)展格局。

　　無(wú)錫數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)吳琦對《證券日報》記者表示，《意見(jiàn)》的出臺有利于提升鋼鐵行業(yè)的創(chuàng )新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，完善市場(chǎng)秩序，推動(dòng)行業(yè)向自主創(chuàng )新、綠色低碳、有效供給發(fā)展，向全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)。對于具備核心技術(shù)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的上市企業(yè)是大利好。

　　南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(cháng)田利輝對《證券日報》記者表示，《意見(jiàn)》的發(fā)布對鋼鐵工業(yè)意義深遠，有利于具有核心競爭力的企業(yè)實(shí)現長(cháng)足發(fā)展，相關(guān)上市公司有望在經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中逐步兌現這一利好。

　　具體來(lái)看，在主要目標方面，《意見(jiàn)》明確，創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。行業(yè)研發(fā)投入強度力爭達到1.5%，氫冶金、低碳冶金、潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、無(wú)頭軋制等先進(jìn)工藝技術(shù)取得突破進(jìn)展。關(guān)鍵工序數控化率達到80%左右，生產(chǎn)設備數字化率達到55%，打造30家以上智能工廠(chǎng)。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。工藝結構明顯優(yōu)化，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上。布局結構更趨合理，鋼鐵市場(chǎng)供需基本達到動(dòng)態(tài)平衡。綠色低碳深入推進(jìn)。構建產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展的資源循環(huán)利用體系，80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強度降低10%以上，確保2030年前碳達峰。

　　在主要任務(wù)方面，《意見(jiàn)》提出，嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能。堅決遏制鋼鐵冶煉項目盲目建設，嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換、項目備案、環(huán)評、排污許可、能評等法律法規、政策規定，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴格執行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規，利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能應去盡去，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復產(chǎn)。研究落實(shí)以碳排放、污染物排放、能耗總量、產(chǎn)能利用率等為依據的差別化調控政策。健全防范產(chǎn)能過(guò)剩長(cháng)效機制，加大違法違規行為查處力度。

　　“當前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力依然較大，《意見(jiàn)》提出嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，旨在化解過(guò)剩和低端產(chǎn)能，助力‘雙碳’目標實(shí)現?！眳晴硎?。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無(wú)縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1家至2家專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。鼓勵鋼鐵企業(yè)跨區域、跨所有制兼并重組，改變部分地區鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面，增強企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。

　　深入推進(jìn)綠色低碳。落實(shí)鋼鐵行業(yè)碳達峰實(shí)施方案，統籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理。支持建立低碳冶金創(chuàng )新聯(lián)盟，制定氫冶金行動(dòng)方案，加快推進(jìn)低碳冶煉技術(shù)研發(fā)應用。支持構建鋼鐵生產(chǎn)全過(guò)程碳排放數據管理體系，參與全國碳排放權交易。開(kāi)展工業(yè)節能診斷服務(wù)，支持企業(yè)提高綠色能源使用比例。

　　此外，《意見(jiàn)》提出，提高資源保障能力。充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，建立穩定可靠的多元化原材料供應體系，強化國內礦產(chǎn)資源基礎保障能力，按照市場(chǎng)化原則，加強國際鐵礦石資源開(kāi)發(fā)合作，完善鐵礦石期貨市場(chǎng)建設，加強期貨市場(chǎng)監管，完善鐵礦石合理定價(jià)機制。

　　田利輝表示，從《意見(jiàn)》提出的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)看，包括鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組、綠色發(fā)展、科技創(chuàng )新、原材料和成品定價(jià)等多個(gè)方面，這將進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵行業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。

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