作為海南自貿港建設的核心政策之一，海南離島免稅新政已經(jīng)實(shí)施兩年。在全球旅游消費整體受疫情重創(chuàng )背景下，免稅新政兩年來(lái)推動(dòng)海南免稅消費逆勢大幅增長(cháng)，極大吸引了境外消費回流。海南能否成為全球最大的免稅市場(chǎng)？海南免稅新政潛力是否充分釋放？下一步海南該如何提升免稅購物的國際競爭力？

　　6月23日，游客在三亞國際免稅城購物。新華社記者　郭程　攝

　　免稅購物火爆　消費回流明顯

　　首屆海南國際離島免稅購物節6月底在三亞國際免稅城正式啟動(dòng)，活動(dòng)將一直持續至12月。本屆購物節將聯(lián)合45大免稅品類(lèi)超700家品牌，帶來(lái)包括新品首發(fā)、首店進(jìn)駐、免稅專(zhuān)屬禮遇等精彩活動(dòng)，進(jìn)一步吸引海外消費回流。

　　記者近日在三亞國際免稅城看到，游客熙熙攘攘，一些國際大牌門(mén)店前游客排隊等待進(jìn)入，一些化妝品專(zhuān)柜前買(mǎi)單的消費者也排起長(cháng)隊。

　　來(lái)自廣東的游客陳盈盈和朋友來(lái)海南旅游，特意安排半天時(shí)間到免稅城“血拼”?！懊舛愘徫锏奈€蠻大的，國際品牌都有，價(jià)格也劃算，”陳盈盈說(shuō)，她不僅為自己囤了很多護膚品和化妝品，還為家人和朋友帶了一些作為禮物。

　　四川游客唐秀購買(mǎi)了一款價(jià)格1萬(wàn)多元的包和一副3000多元的太陽(yáng)鏡，還準備購買(mǎi)一些護膚品。對比幾年前來(lái)海南免稅購物的經(jīng)歷，她說(shuō)：“3萬(wàn)元的額度肯定是不夠的，現在的額度對消費者來(lái)說(shuō)更實(shí)惠?！?/p>

　　從2020年7月1日開(kāi)始，海南離島免稅購物額度從每年每人3萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元，取消單件商品8000元免稅限額，大幅減少單次購買(mǎi)數量限制的商品種類(lèi)，新增手機、平板電腦等7類(lèi)消費者青睞的商品，這也是海南離島免稅政策自2011年實(shí)施以來(lái)力度最大的調整。

　　在全球旅游消費行業(yè)整體受疫情重創(chuàng )背景下，得益于國內疫情防控成效和海南離島免稅新政利好刺激，海南離島免稅購物消費實(shí)現逆勢猛增，吸引境外消費回流更加明顯。

　　據?？诤ｊP(guān)統計，自2020年7月1日海南離島免稅政策調整以來(lái)，截至今年6月底，?？诤ｊP(guān)共監管離島免稅商品銷(xiāo)售金額906億元、銷(xiāo)售件數1.25億件、購物旅客1228萬(wàn)人次，日均購物金額1.24億元，較新政實(shí)施前增長(cháng)257%。

　　海南師范大學(xué)中國特色自由貿易港研究中心主任劉鋒表示，作為國家賦予海南自貿港建設獨一無(wú)二的重大利好政策，海南離島免稅新政不僅有效拉動(dòng)內需、促進(jìn)了海外消費回流，同時(shí)促進(jìn)了海南旅游業(yè)和現代服務(wù)業(yè)升級，對于加快海南國際旅游消費中心建設發(fā)揮著(zhù)不可或缺的重要作用。

　　海南有望打造全球最大免稅市場(chǎng)

　　受疫情影響，從2020年開(kāi)始，中國消費者從“海外購”轉向“海南購”，海南成為中國香港、韓國等傳統購物目的地的替代選擇。

　　目前海南全島分布著(zhù)10家離島免稅店，由5家市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)。中國旅游集團中免股份有限公司副總經(jīng)理王軒表示，今年將推進(jìn)三亞國際免稅城和三亞鳳凰機場(chǎng)免稅店擴建，吸引更多品牌入駐；加快?？诿捞m機場(chǎng)免稅店升級改造，實(shí)現高品質(zhì)購物消費體驗；全力保障?？趪H免稅城項目開(kāi)業(yè)，項目建成后將成為全球規模最大的單體免稅店。

　　“海南的免稅主體將來(lái)要在國際上角逐高端消費市場(chǎng)，”海南控股黨委委員、副總經(jīng)理江雄標說(shuō)，國內市場(chǎng)足夠大，國內的消費能力也足夠強，希望和其他免稅市場(chǎng)主體一起，共同把免稅消費市場(chǎng)做大，吸引更多海外消費回流。

　　根據海南省“十四五”建設國際旅游消費中心規劃，今年海南將提升免稅購物國際競爭力，爭取離島免稅店銷(xiāo)售額達1000億元，到2025年，離島免稅品貿易實(shí)現倍增。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為，若政策不變或進(jìn)一步開(kāi)放，預計到2025年，海南離島免稅購物市場(chǎng)規模有條件突破1600億元，超過(guò)韓國2019年的規模，有可能成為全球最大的離島免稅購物市場(chǎng)。

　　“無(wú)論從現實(shí)情況看，還是從國際國內大格局、發(fā)展的大趨勢來(lái)看，有需求也有條件把海南打造成全球最大的免稅購物市場(chǎng)?！边t福林表示，海南免稅購物市場(chǎng)既要面向國內14億人，特別是中等收入群體；又要面向國際，成為區域性、全球性最大的免稅購物島。

　　業(yè)內人士認為，目前離島免稅購物政策潛力仍未充分釋放。數據顯示，2019年中國人消費了全球40%的免稅品，其中境外購買(mǎi)免稅品整體規模超1800億元。2021年海南免稅店銷(xiāo)售總額約600億元，相當于2019年中國消費者境外免稅購物消費總額的1/3。

　　劉鋒說(shuō)，從人均消費額來(lái)看，海南免稅購物發(fā)展潛力仍很大。2021年海南離島免稅人均銷(xiāo)售額是7000元左右，與日韓免稅店差距明顯。

　　劉鋒表示，疫情之后，海南將面臨與歐美、日韓、新加坡及中國香港等國際知名“購物天堂”的直接競爭，海南能否借當前“窗口期”持續增強旅游購物整體競爭力和美譽(yù)度，不斷提升消費者購物體驗，培育游客消費黏性，促進(jìn)二次、三次消費回流，確保來(lái)瓊游客購物消費“疫后不易地”，成為海南面臨的一個(gè)重大課題。

　　擴大免稅開(kāi)放　提升國際競爭力

　　專(zhuān)家認為，未來(lái)要把海南打造成為全球最大的免稅市場(chǎng)，還需進(jìn)一步放寬政策，擴大海南免稅市場(chǎng)的開(kāi)放程度，提升海南免稅購物的國際競爭力，同時(shí)完善免稅購物相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　遲福林認為，應該允許更多有實(shí)力、有條件的企業(yè)進(jìn)入海南免稅市場(chǎng)，在公平競爭中提升海南免稅購物的供給服務(wù)質(zhì)量，尤其是引進(jìn)國際化免稅購物經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步優(yōu)化離島免稅商品種類(lèi)，提升免稅購物服務(wù)水平，拓展免稅商品供應鏈，增強海南免稅購物市場(chǎng)的全球競爭力。

　　遲福林表示，疫情結束后海南能否盡快建設成為一流的國際性、區域性旅游消費中心，很大程度上取決于海南免稅購物市場(chǎng)的競爭力，其中關(guān)鍵就是建立與國際接軌的高水平免稅購物管理體系與服務(wù)體系。

　　首先，建立免稅購物的制度保障體系，包括免稅購物質(zhì)量管理體系、以消費者保護為重點(diǎn)的地方性法規和免稅購物領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量管理基礎性制度；其次，加快免稅購物的服務(wù)體系建設，在規則、規制、管理、標準上下功夫，形成一整套免稅購物服務(wù)體系；第三，與香港聯(lián)手建設海南免稅購物大市場(chǎng)，聯(lián)合建立免稅購物的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、服務(wù)鏈，利用國內大市場(chǎng)逐步將海南打造成為全球最大的免稅購物中心。

　　劉鋒表示，應加快完善免稅購物相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈構建和配套服務(wù)，借助自貿港政策紅利以及中國國際消費品博覽會(huì )等高層次平臺，率先把海南打造成為優(yōu)質(zhì)免稅商品和資源的“交易所”和“反應爐”，在力促境外消費回流的同時(shí)，積極吸引歐洲投資增流，例如針對性地引導法國、意大利等歐洲奢侈品產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐自貿港，探索海南免稅品銷(xiāo)售“前店后倉”“前店后廠(chǎng)”等創(chuàng )新模式。

　　海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(cháng)崔劍表示，下一步海南將采取一系列舉措提升離島免稅國際競爭力：一是提升免稅購物市場(chǎng)承載能力，進(jìn)一步優(yōu)化免稅店布局規劃，加快引進(jìn)高端暢銷(xiāo)商品和國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品、國潮品牌，提高商品豐富度，滿(mǎn)足國人購物需求；二是打造一流免稅購物環(huán)境，加強免稅店硬件設施建設，強化服務(wù)與管理人才的培養和引進(jìn)，全面提升銷(xiāo)售、提貨、售后等行業(yè)管理服務(wù)水平；三是加強行業(yè)服務(wù)能力，組建海南免稅協(xié)會(huì )，強化主體間橫向協(xié)作，推動(dòng)免稅購物與國際“三同步”，促進(jìn)免稅行業(yè)健康發(fā)展。

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