財政部日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作（PPP）規范發(fā)展、陽(yáng)光運行的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）。圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標，通知對PPP模式適用范圍、社會(huì )資本資質(zhì)、存量資產(chǎn)轉讓、績(jì)效履約管理、項目合同審查等予以明確。業(yè)內人士認為，通知有助于增強市場(chǎng)信心和預期，進(jìn)一步發(fā)揮PPP作為推動(dòng)全面深化改革政策工具的效力。

　　通知明確，一是做好項目前期論證，充分做好項目前期工作，規范開(kāi)展財政承受能力論證，壓實(shí)項目庫管理責任，健全項目入庫聯(lián)評聯(lián)審機制。二是推動(dòng)項目規范運作，保障社會(huì )資本充分競爭，規范存量資產(chǎn)轉讓項目運作，完善項目績(jì)效管理，強化項目履約管理。三是嚴防隱性債務(wù)風(fēng)險，加強項目合同審核和項目執行信息復核，規范項目預算管理。四是保障項目陽(yáng)光運行，推動(dòng)項目信息公開(kāi)，強化財政承受能力動(dòng)態(tài)監測，強化信息公開(kāi)監督管理。

　　通知稱(chēng)，地方財政部門(mén)要充分認識推動(dòng)PPP模式規范發(fā)展、陽(yáng)光運行的重要意義，加強組織保障，壓實(shí)各方責任，完善工作機制，強化工作協(xié)同，持續推動(dòng)PPP項目規范運作，不斷提升項目管理水平和信息質(zhì)量。

　　財政部政府和社會(huì )資本合作中心發(fā)布數據顯示，今年前三季度，全國PPP綜合信息平臺管理庫新入庫項目430個(gè)、投資額6935億元，總體保持平穩發(fā)展態(tài)勢。

　　清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院常務(wù)副院長(cháng)董煜表示，PPP模式在我國經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索之后，已經(jīng)初步成熟，取得了不少成效，在穩投資、擴內需、暢循環(huán)、促增長(cháng)方面發(fā)揮著(zhù)積極作用。近年來(lái)，社會(huì )各界不斷深化認識，凝聚共識，助推PPP事業(yè)從高速發(fā)展階段轉向了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。此次通知進(jìn)一步明確了PPP改革和發(fā)展的方向。通知圍繞預算管理、績(jì)效管理、履約管理等PPP實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題，堅持前瞻性、指導性和約束性原則，堅持問(wèn)題導向，系統有力精準施策，提出了解決問(wèn)題的新思路新辦法。此外，從政府層面高度重視PPP市場(chǎng)的規范發(fā)展，強調聯(lián)評聯(lián)審機制，進(jìn)一步提升了政策空間和政策權威性，有助于提高市場(chǎng)主體信心。

　　南京審計大學(xué)教授王雪榮認為，PPP模式發(fā)展至今，整體進(jìn)入踏實(shí)前行，穩步健行的節奏。在當下要用好PPP模式，使之發(fā)揮優(yōu)勢，釋放效能。

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