遼寧省農商行籌建工作小組日前發(fā)布公告稱(chēng)，沈陽(yáng)農商行與省內30家農信社組建遼寧省農商行，目前參與組建的銀行已分別完成內部公司治理程序。與此同時(shí)，河南省農信社改革方案獲得銀保監會(huì )批復，四川銀保監局也發(fā)布公告，同意樂(lè )山農商銀行及巴中農商銀行吸收合并農商銀行、農信社的工作。多個(gè)信號顯示，我國農信社正在加快改革節奏“抱團取暖”。

　　農信社改革是近年銀行業(yè)改革的重點(diǎn)之一。業(yè)內人士預計，考慮到各省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平不一、農信體系的發(fā)展也存在較大差異，省聯(lián)社的改革仍需各省根據實(shí)際情況因地制宜選定具體改革路徑。

　　基層農信社改革與省聯(lián)社改革相融合

　　根據公告，包括北票市農村信用合作聯(lián)社、北鎮市農村信用合作聯(lián)社在內的30家農信聯(lián)社將與沈陽(yáng)農商行組建遼寧省農商行。

　　據悉，目前沈陽(yáng)農商銀行已與30家農信聯(lián)社分別完成內部公司治理程序，審議通過(guò)了相關(guān)事項并形成決議。

　　值得注意的是，此次參與組建之一的沈陽(yáng)農商行于今年7月吸收合并省內的遼陽(yáng)農商行和太子河村鎮銀行，兩家被吸收合并銀行此前均已更名為沈陽(yáng)農商行遼陽(yáng)分行。

　　“此前的改革模式多是先將縣級農信社改制為農商行，而遼寧將30家農信聯(lián)社整合到遼寧省農商銀行中，跳過(guò)了縣級農信社改制的步驟，相當于將基層農信社改革與省聯(lián)社改革融合在一起?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛表示。

　　農信社改革步伐加快

　　不止遼寧，全國范圍內農信社的改革步伐也在加快中。

　　今年4月，浙江農商聯(lián)合銀行掛牌成立，成為我國第一家由多家農商行聯(lián)合發(fā)起且保留獨立法人地位的省聯(lián)社轉型體，打響了全國深化農信社改革的“第一槍”。11月23日，河南省農信社改革方案獲得銀保監會(huì )批復，將組建河南農商聯(lián)合銀行。11月24日，四川銀保監局發(fā)布兩份批復，同意樂(lè )山農商銀行及巴中農商銀行吸收合并農商銀行、農信社的工作。而此前，云南、河南、哈爾濱等多地均組建了新的地市級農商行。

　　今年中央一號文件提出，加快農村信用社改革，完善?。ㄗ灾螀^）農村信用社聯(lián)合社治理機制，穩妥化解風(fēng)險。目前來(lái)看，按照“一省一策”原則，各地農信社改革持續推進(jìn)，討論較多的實(shí)踐模式有四種，包括成立統一法人的農商銀行、轉型為金融服務(wù)公司、改制為農商銀行控股公司、組建省級農商聯(lián)合銀行。

　　“其實(shí)從實(shí)踐來(lái)看，省聯(lián)社改革普遍采取設立聯(lián)合銀行的方式，但未來(lái)各省也會(huì )根據當地情況，找出最佳的落實(shí)方案?！闭新?lián)金融首席研究員董希淼表示，在農信機構的改革過(guò)程中，對那些規模較小、風(fēng)險較高的縣域農村金融機構，可采取吸收合并、新設合并及破產(chǎn)等方式進(jìn)行重組，農村中小銀行的兼并重組，做大做強將提升其資本實(shí)力與風(fēng)險抵御能力。

　　在零壹研究院院長(cháng)于百程看來(lái)，農信社改革是近年銀行業(yè)改革的重點(diǎn)之一，隨著(zhù)越來(lái)越多的省份農信社全面改制成農商行，省聯(lián)社改革已成為農信社改革的重中之重。

　　“一省一策”持續縱深推進(jìn)

　　在政策大力支持下，農信社改革將持續深入。

　　在各省陸續出爐的“十四五”金融發(fā)展規劃中，十余省份均談及深化農信體系改革。例如，江西省提出“爭取省聯(lián)社改革列入全國試點(diǎn)”；陜西省提出“積極爭取國家批準我省農村信用社改革試點(diǎn)”；安徽省提出“爭取我省農信社率先進(jìn)入國家改革試點(diǎn)”。

　　此前，銀保監會(huì )辦公廳主任、新聞發(fā)言人王朝弟在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上曾表示，銀保監會(huì )將按照堅守農信服務(wù)“三農”的初心，把提高農信系統整體的發(fā)展能力作為改革的基礎，把深化省聯(lián)社改革與提高農信系統的風(fēng)險防控能力作為重點(diǎn)，按照因地制宜、“一省一策”的原則，在充分考慮東、中、西部不同地區差異性的同時(shí)，為鄉村振興和共同富裕提供堅強的金融支撐。

　　對于未來(lái)農信社改革的趨勢及建議，曾剛表示，從未來(lái)看，考慮到各省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平不一、農信體系的發(fā)展也存在較大差異，省聯(lián)社的改革仍需各省根據實(shí)際情況因地制宜選定省聯(lián)社的具體改革路徑。他同時(shí)強調，無(wú)論采取何種路徑，省聯(lián)社改革都要保持與農信機構的改革方向相一致，即堅持市場(chǎng)化、法治化、企業(yè)化的改革方向，堅持農信機構服務(wù)“三農”、保證縣域法人地位穩定這一原則。

　　光大銀行金融市場(chǎng)部分析師周茂華認為，從以往案例及金融機構高質(zhì)量發(fā)展看，農信社改革朝著(zhù)現代股份制銀行方向發(fā)展。推進(jìn)農信社市場(chǎng)化法治化改革，有助于理順股權結構，完善內部治理，從源頭上化解風(fēng)險，提升經(jīng)營(yíng)效率，推動(dòng)農信社健康可持續發(fā)展。

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