近年來(lái)，我國積極加快科技強國建設，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。一大批國資央企、科技領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)積極參與以創(chuàng )新聯(lián)合體為抓手的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，在體制機制創(chuàng )新、關(guān)鍵核心技術(shù)突破和保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定方面取得了顯著(zhù)進(jìn)展。

　　面向中國式現代化建設新征程新使命，亟待加快科技自立自強步伐，進(jìn)一步集中優(yōu)質(zhì)資源，堅持創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動(dòng)企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，夯實(shí)企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，將科技發(fā)展主動(dòng)權牢牢掌握在自己手中。

　　3月28日，南開(kāi)大學(xué)—滄州渤海新區綠色化工研究院分析檢測中心工作人員在進(jìn)行樣品檢測前準備工作。新華社記者　駱學(xué)峰　攝

　　企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新的三種模式

　　按照當前我國企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新實(shí)踐中的地位與作用分類(lèi)，主要有三種模式，包括企業(yè)牽頭主導多方參與、企業(yè)參與高校主導、企業(yè)參與政府主導三類(lèi)。

　　第一，企業(yè)主導多方參與的產(chǎn)學(xué)研合作。由企業(yè)主導，聚焦重大產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景，瞄準產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題突破的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新，特色在于中央企業(yè)提供重大工程項目和重大應用場(chǎng)景，通過(guò)場(chǎng)景整合市場(chǎng)需求驅動(dòng)和使命驅動(dòng)，牽引創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，拉動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。

　　這類(lèi)產(chǎn)學(xué)研合作屬于重大任務(wù)導向型，通常為非獨立法人的創(chuàng )新組織，不設置決策機構，主要通過(guò)與高校、科研機構等創(chuàng )新主體簽訂項目合同開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。人員采取項目聘用制，校企人員實(shí)現雙向流動(dòng)，對合作項目的完成情況、成果轉化等方面進(jìn)行考核?？萍汲晒谥鲗髽I(yè)實(shí)現轉化應用，創(chuàng )新攻關(guān)和需求應用緊密結合，轉化收益按合同分配。

　　第二，企業(yè)參與高校、科研機構主導的產(chǎn)學(xué)研合作。由高水平研究型大學(xué)或國家科研機構主導的產(chǎn)學(xué)研合作，側重技術(shù)驅動(dòng)，有利于整合市場(chǎng)驅動(dòng)和場(chǎng)景驅動(dòng)的優(yōu)勢，特色是科技成果轉化應用，或聚焦單點(diǎn)的關(guān)鍵核心技術(shù)突破。大學(xué)或科研機構負責確定研究方向、工作任務(wù)，擬定合作協(xié)議，征集合作單位，協(xié)同研發(fā)科研成果在企業(yè)實(shí)現轉化和產(chǎn)業(yè)化應用；或者企業(yè)提出技術(shù)難題和科學(xué)研究需求，大學(xué)或科研機構提供人才支持、基礎設施支持和研究資源支持，開(kāi)展基礎研究和應用研究。

　　這類(lèi)產(chǎn)學(xué)研合作主要依靠高?？蒲匈Y源開(kāi)展聯(lián)合研究，或者設立聯(lián)合研發(fā)機構、公司等。人員多采用全員聘任制，研究人員以全職或兼職的身份開(kāi)展聯(lián)合研究；對項目多采取“里程碑”考核方式，對科研人員以科技成果轉化數量和轉化收益為指標進(jìn)行考核，或者通過(guò)股權方式進(jìn)行激勵。

　　第三，企業(yè)參與政府主導的產(chǎn)學(xué)研合作。由政府牽頭，確定研發(fā)需求、任務(wù)目標、合作條件、合作程序、激勵機制、監督管理等事項，并提供資源、政策等方面保障；高校院所提供科技供給和智力支撐，企業(yè)提供資金、產(chǎn)業(yè)資源等支持，并助推科技成果轉化；通過(guò)委托研發(fā)或“揭榜掛帥”等方式開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)。

　　這類(lèi)產(chǎn)學(xué)研合作可整合場(chǎng)景驅動(dòng)、技術(shù)驅動(dòng)和使命驅動(dòng)。其中，中央政府主導的產(chǎn)學(xué)研合作主要聚焦國家重大戰略需求，連接創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定；地方政府主導的產(chǎn)學(xué)研合作主要破解需求來(lái)源分散、研發(fā)規模較小、研發(fā)周期短的難題，在推動(dòng)區域性科技經(jīng)濟結合，打造區域創(chuàng )新中心和創(chuàng )新高地方面具有優(yōu)勢。

　　除此之外，一些地方政府還主導設立了實(shí)體機構（新型研發(fā)機構），這類(lèi)機構一般具有獨立法人資格，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組負責制度設計，采取理事會(huì )領(lǐng)導下的主任或院長(cháng)負責制，決策機構為理事會(huì )，理事會(huì )成員由政府、企業(yè)、高校和科研院所、專(zhuān)家學(xué)者等構成。

　　新階段對產(chǎn)學(xué)研深度融合提出新要求

　　首先，從松散耦合邁向高效配置。目前，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)合體多由大學(xué)、科研院所或政府主導，企業(yè)主導的情況相對較少。面向高水平科技自立自強，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的抓手在企業(yè)。需要高度重視發(fā)揮企業(yè)，包括科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技型骨干企業(yè)在精準把握產(chǎn)業(yè)共性需求、匯聚集成科技創(chuàng )新要素、引領(lǐng)組織協(xié)同攻關(guān)的優(yōu)勢，以及專(zhuān)精特新中小企業(yè)和新創(chuàng )企業(yè)在打造韌性供應鏈、促進(jìn)前瞻性顛覆性前沿性技術(shù)機會(huì )捕捉的靈活優(yōu)勢，提升重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置效率。

　　其次，從要素協(xié)同邁向能力協(xié)同。當前，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)合體主要通過(guò)多元參與主體在資金、人才、項目等創(chuàng )新要素的協(xié)同，在關(guān)鍵技術(shù)、零部件和原材料等技術(shù)的研發(fā)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化等方面獲得突出進(jìn)展。隨著(zhù)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的高端化、智能化、綠色化趨勢凸顯，亟需加快從要素協(xié)同向基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數字化、智能化技術(shù)的能力協(xié)同和聯(lián)合共創(chuàng )，破解工業(yè)軟件存軟肋、原創(chuàng )基礎研究孤立薄弱和產(chǎn)業(yè)基礎能力空心化的瓶頸，以綠色化和數字化協(xié)同打造安全韌性和高質(zhì)量、可持續的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　再次，從成果共享邁向利益共享?，F有產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新和創(chuàng )新聯(lián)合體在實(shí)踐過(guò)程中重點(diǎn)探索了政府支持下的科技成果評價(jià)、知識產(chǎn)權共享的激勵相容機制，為破解機構主體協(xié)同瓶頸、圍繞確定性技術(shù)路徑和目標開(kāi)展一體化協(xié)同攻關(guān)積累了寶貴經(jīng)驗和案例，極大地推進(jìn)了科技自立和保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。但是在面向未來(lái)場(chǎng)景和事關(guān)國家非對稱(chēng)優(yōu)勢打造的前瞻性、基礎性、顛覆性領(lǐng)域的創(chuàng )新，則存在技術(shù)、成果、市場(chǎng)、社會(huì )等多重不確定性，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同和創(chuàng )新聯(lián)合體建設會(huì )面臨很多難以量化的資源投入和可預期的知識產(chǎn)權、經(jīng)濟價(jià)值產(chǎn)出。對此，亟需創(chuàng )新利益共享機制，以前置性、系統性的利益共享機制設計，激勵全體人民參與創(chuàng )新，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

　　推進(jìn)企業(yè)主導產(chǎn)學(xué)研深度融合　夯實(shí)企業(yè)創(chuàng )新主體地位

　　一是重視使命型場(chǎng)景驅動(dòng)，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合范式轉型。主動(dòng)適應科技產(chǎn)業(yè)變革、科研范式變革趨勢，推動(dòng)由高?；蚩蒲袡C構牽頭主導、企業(yè)參與組建的技術(shù)驅動(dòng)型產(chǎn)學(xué)研合作范式，加快向由龍頭企業(yè)尤其是中央企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、重大需求場(chǎng)景驅動(dòng)，高校院所支撐、各創(chuàng )新主體相互協(xié)同的新范式轉型。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組織產(chǎn)學(xué)研合作，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位和科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng )新主導地位，發(fā)揮企業(yè)出題者、場(chǎng)景建設主體和“閱卷人”作用，推動(dòng)企業(yè)和高校院所等多元主體“同題共答”；支持科技領(lǐng)軍企業(yè)前置性參與重大科學(xué)基金、重大科技項目和重大創(chuàng )新場(chǎng)景建設以及科技項目的設計與決策。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研從松耦合向高密度互動(dòng)的緊耦合轉變，避免重復布局和無(wú)序競爭，打造資源集成、分工明確、有序協(xié)同的大兵團作戰模式，著(zhù)力構建有效整合戰略科技力量的使命型價(jià)值共同體。

　　二是強化科技領(lǐng)軍企業(yè)主導組織協(xié)同、人才支撐等保障機制。為中央企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)主導產(chǎn)學(xué)研合作、開(kāi)展有組織的科研攻關(guān)提供穩定可持續的資源保障，推動(dòng)政府、社會(huì )、市場(chǎng)多元力量的有機整合。進(jìn)一步強化依托高能級創(chuàng )新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)貫通聯(lián)合體，發(fā)揮戰略科學(xué)家、戰略型企業(yè)家的引領(lǐng)性作用與產(chǎn)教融合科技人才支撐性作用；探索科技人才激勵機制創(chuàng )新，支持科技人才大膽創(chuàng )新、敢于擔當，提高基礎研究水平和源頭創(chuàng )新能力。鼓勵國企、民企、高校院所的科研骨干在不同單位之間的流動(dòng)，破除“創(chuàng )新孤島”，打通成果轉化“梗阻”，拆掉阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”。通過(guò)“鲇魚(yú)效應”激發(fā)創(chuàng )新主體的活力，正向激勵和反向倒逼相結合，增強企業(yè)創(chuàng )新內生動(dòng)力，推動(dòng)戰略人才力量更多出征攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。

　　三是創(chuàng )建央國企聯(lián)合創(chuàng )新示范區，深化治理機制和利益分享機制改革。統籌世界一流企業(yè)建設目標，著(zhù)眼打造原創(chuàng )技術(shù)“策源地”、現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”，推進(jìn)聯(lián)合創(chuàng )新試點(diǎn)示范，構筑具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。制定和完善有關(guān)聯(lián)合創(chuàng )新的利益分配、產(chǎn)權歸屬、知識產(chǎn)權保護等方面的指導性意見(jiàn)，鼓勵創(chuàng )新主體之間超越單一的經(jīng)濟利益和成果共享，走向廣泛、深度的知識共享、經(jīng)驗共享與能力共享，為探索科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭主導打造高能級創(chuàng )新聯(lián)合體、構建產(chǎn)業(yè)貫通聯(lián)合體、發(fā)展新模式提供示范。加快從企業(yè)創(chuàng )新主體邁向企業(yè)創(chuàng )新主導，建設企業(yè)主導型國家創(chuàng )新體系，從企業(yè)主導和社會(huì )力量廣泛參與、整合自主創(chuàng )新與新型國際化等維度健全完善新型舉國體制，加快企業(yè)和創(chuàng )新聯(lián)合體創(chuàng )新治理現代化，以企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合為抓手，統籌推進(jìn)科技、教育、人才一體化協(xié)同，全面提升國家創(chuàng )新體系整體效能，在科技自立自強上取得更大進(jìn)展，為中國式現代化建設提供不竭動(dòng)力。

　?。ㄗ髡吆?jiǎn)介：尹西明系北京理工大學(xué)特別副研究員，陳勁系清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng )新研究中心主任，吳善超系中國科協(xié)創(chuàng )新戰略研究院黨委書(shū)記，袁磊系中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院高級技術(shù)專(zhuān)家）

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