“完善老年人福利補貼政策，落實(shí)高齡津貼”“把服務(wù)主動(dòng)送上門(mén)，提前發(fā)現和預防居家養老風(fēng)險”“實(shí)施基本養老服務(wù)提升行動(dòng)”……記者從9月12日國新辦舉行的“權威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，各地正加快基本養老服務(wù)制度設計，多數省份已出臺實(shí)施方案，民政部也將督促指導尚未出臺省級實(shí)施方案的地方盡快在年底前出臺。

　　今年5月，中辦、國辦《關(guān)于推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，同時(shí)公開(kāi)發(fā)布《國家基本養老服務(wù)清單》，聚焦老年人在養老服務(wù)方面的急難愁盼問(wèn)題，強調加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務(wù)體系，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感?！兑庖?jiàn)》還要求嚴格落實(shí)《國家基本養老服務(wù)清單》，省級政府制定并發(fā)布本地區基本養老服務(wù)具體實(shí)施方案及清單。

　　“目前，多數省份都已經(jīng)出臺了實(shí)施方案，其余省份也都在陸續發(fā)布中?！泵裾筐B老服務(wù)司司長(cháng)俞建良在新聞發(fā)布會(huì )上介紹稱(chēng)，一些地方還結合當地實(shí)際，因地制宜在基本養老服務(wù)清單項目?jì)热莺蜆藴史矫孀觥凹臃ā?，不斷?shí)現突破和創(chuàng )新。

　　《國家基本養老服務(wù)清單》包含物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等三大類(lèi)16個(gè)服務(wù)項目，并分別明確了每個(gè)項目的服務(wù)對象和內容。而在此基礎上，記者梳理多個(gè)省級清單發(fā)現，給清單做“加法”的不在少數。

　　山西省公布了20個(gè)服務(wù)項目，增加了對60周歲以上老年人提供的關(guān)愛(ài)服務(wù)，包括司法救助和旅游服務(wù)；湖南省則細化多類(lèi)針對老年人的服務(wù)項目?jì)热?。例如，達到待遇享受年齡的老年人，除國家清單中的職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險外，新增健康管理服務(wù)、就醫便利服務(wù)、居家上門(mén)服務(wù)項目，對80周歲及以上老年人可享受的高齡津貼進(jìn)行細化，百歲及以上老人可享受長(cháng)壽保健補貼。

　　俞建良也表示，下一步，民政部將持續加大《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)力度。包括督促指導尚未出臺省級實(shí)施方案的地方盡快在年底前出臺；著(zhù)力推進(jìn)國家基本養老服務(wù)清單所列項目的落地生效，盡快把黨中央的溫暖送到老年人身邊。

　　加快基本養老服務(wù)制度設計落地之外，基本養老服務(wù)能力持續提升同樣重要。

　　俞建良表示，民政部會(huì )同國家發(fā)展改革委實(shí)施2023年積極應對人口老齡化工程，安排中央預算內投資支持養老服務(wù)設施建設。會(huì )同財政部實(shí)施2023年居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)，為符合條件的特殊困難失能、部分失能老年人建設家庭養老床位、提供居家養老上門(mén)服務(wù)。會(huì )同住房城鄉建設部持續推進(jìn)新建居住區同步配建養老服務(wù)設施，優(yōu)化社區養老服務(wù)設施布局。

　　這意味著(zhù)，居家和社區基本養老服務(wù)尤為關(guān)鍵。在此背景下，多地已提出提升養老服務(wù)供給能力。例如，湖北發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)醫養結合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》指出，加強醫養結合機構服務(wù)設施建設。通過(guò)轉型、新改擴建等方式，加強老年醫院、康復醫院、護理院、安寧療護機構和醫養結合機構建設，加強老年友善醫療機構建設。浙江也提出，政府對社會(huì )辦醫養結合機構區域總量不作規劃限制。在做好“?；?、兜底線(xiàn)”的基礎上，繼續推動(dòng)增加普惠養老服務(wù)有效供給。

　　北京海淀區花園村社區養老驛站是海淀區甘家口街道養老服務(wù)綜合體，為老人提供機構養老床位、家庭養老床位、老年疼痛管理、老年輔具及用品和老年營(yíng)養膳食五大類(lèi)服務(wù)。退休人員李奶奶突然患了中風(fēng)，經(jīng)過(guò)評估達中度失能。為了不給家人增加負擔，李奶奶在恢復期選擇了養老驛站的家庭養老模式，驛站提供上門(mén)助浴、術(shù)后康復、家庭托護、適老化改造等29項專(zhuān)業(yè)照護服務(wù)。

　　醫養康（北京）健康管理有限公司董事長(cháng)余立新表示，養老驛站采用“協(xié)助不替代”照護模式，最大程度預防老人失能失智及身體機能退化。同時(shí)，按照評估結果，出具完整照護計劃，滿(mǎn)足老人每日生活照料、康復訓練、健康保健文化娛樂(lè )、營(yíng)養膳食、用藥管理及專(zhuān)項護理的個(gè)性化需求。

　　“我國養老政策趨勢由老年人向老齡群體，再向全齡群體擴展，從保重點(diǎn)人群向?；痉?wù)轉變；養老服務(wù)向聯(lián)合社會(huì )保障與結合健康支撐建設擴展；由兜底向普惠，再向多樣化擴展；由機構養老向社區養老、居家養老擴展?！北P(pán)古智庫老齡社會(huì )研究院副院長(cháng)李佳接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　對于下一步制度安排，俞建良表示，不斷完善基本養老服務(wù)供給、保障、監管和動(dòng)態(tài)調整機制，同時(shí)推動(dòng)基本養老服務(wù)對象信息、服務(wù)保障信息統一歸集、互認和開(kāi)放共享，推動(dòng)實(shí)現全體老年人更好地享有基本養老服務(wù)。