近期，中國人民銀行、國家外匯管理局召開(kāi)外資金融機構與外資企業(yè)座談會(huì )，釋放“不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效，助力高水平對外開(kāi)放”的重要信號。與此同時(shí)，作為金融開(kāi)放的“領(lǐng)頭羊”，上海市人民政府辦公廳近日對外印發(fā)《上海市落實(shí)〈關(guān)于在有條件的自由貿易試驗區和自由貿易港試點(diǎn)對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施〉實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）的通知，部署八方面共31條措施，其中多條措施也涉及充分給予外資金融機構國民待遇并進(jìn)行審慎監管等內容。

　　業(yè)內人士表示，近期的多個(gè)部署意味著(zhù)管理部門(mén)將加大支持金融高水平開(kāi)放的力度。展望未來(lái)，系統性、制度性的開(kāi)放局面將進(jìn)一步形成并完善，與此同時(shí)，作為開(kāi)放“試驗田”的上海自貿區，也將進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　近日，德國安顧集團在華合資公司德華安顧人壽保險有限公司股權變更申請獲國家金融監督管理總局山東監管局正式批準，意味著(zhù)德華安顧人壽成為又一家外資控股壽險公司。同時(shí)，第五家合資理財公司法巴農銀理財有限責任公司日前也正式開(kāi)業(yè)……在近年來(lái)金融領(lǐng)域先后推出多條開(kāi)放措施、取消外資股比限制的背景下，一批開(kāi)放實(shí)例正在持續落地。

　　“金融開(kāi)放第一關(guān)乎的就是準入。目前來(lái)看進(jìn)展不錯，外資基金、外資證券、外資銀行、外資保險等各類(lèi)外資金融機構的牌照不斷發(fā)放，尤其是上海的各類(lèi)外資金融機構也在不斷增加?！眳R豐銀行（中國）有限公司總經(jīng)理、行長(cháng)兼行政總裁王云峰在22日至24日舉行的第五屆外灘金融峰會(huì )上表示。

　　實(shí)際上，上海自貿試驗區持續深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新，發(fā)揮了制度創(chuàng )新的“頭雁”效應，發(fā)展成為新政策、新機制的國家級“試驗田”。

　　記者從上海市銀行同業(yè)公會(huì )、上海市保險同業(yè)公會(huì )近日聯(lián)合舉辦的“十年奮進(jìn)路啟航新征程——上海銀行業(yè)保險業(yè)自貿十周年”新聞通氣會(huì )上獲悉，上海自貿區掛牌后，原銀監會(huì )和原保監會(huì )分別出臺了八條支持上海自貿區建設的指導意見(jiàn)，形成最早推動(dòng)自貿區金融開(kāi)放創(chuàng )新的制度框架。在此基礎上，上海監管局圍繞市場(chǎng)準入、特殊業(yè)務(wù)授權、統計風(fēng)險監測等出臺多項配套制度，有力加強監管政策引領(lǐng)。

　　近期，伴隨著(zhù)《實(shí)施方案》的發(fā)布，進(jìn)一步促進(jìn)更高水平金融開(kāi)放的多項舉措將在上海落地。如，在國家金融管理部門(mén)指導支持下，允許在上海自貿試驗區及臨港新片區內注冊的企業(yè)、工作或生活的個(gè)人購買(mǎi)跨境保險、投資等金融服務(wù)。又如，外資金融機構在上海自貿試驗區及臨港新片區申請開(kāi)展中資金融機構已開(kāi)展的新金融業(yè)務(wù)的，在滬金融管理部門(mén)根據國家金融管理部門(mén)明確的外資金融機構開(kāi)展新金融服務(wù)的機構類(lèi)型、機構性質(zhì)、許可要求和許可程序，實(shí)施外資金融機構開(kāi)展新金融服務(wù)許可，充分給予外資金融機構國民待遇并進(jìn)行審慎監管。

　　“更高水平的開(kāi)放就意味著(zhù)開(kāi)放力度更大、開(kāi)放層次更高、開(kāi)放渠道更多?！蓖鉃┙鹑诜鍟?huì )組委會(huì )執行主席、上海新金融研究院理事長(cháng)屠光紹在外灘金融峰會(huì )上強調，最重要的開(kāi)放是制度型開(kāi)放，這是上海國際金融中心開(kāi)放的引領(lǐng)要意。同時(shí)，要從過(guò)去的管道性開(kāi)放轉向全面開(kāi)放，從傳統要素開(kāi)放轉向數據等新要素開(kāi)放，從對資金、資本的開(kāi)放轉向全球配置資源開(kāi)放。

　　上海財經(jīng)大學(xué)校長(cháng)劉元春也在峰會(huì )上表示，希望通過(guò)管道性開(kāi)放與局部資本項下管制有限度的推進(jìn)，強化全球配置能力，進(jìn)行特區先行建設，使上海作為國際金融中心得到能級提升。同時(shí)，從管道性開(kāi)放推向平臺性開(kāi)放，在重要產(chǎn)品上加強制度標準建設，解決思想解放和制度創(chuàng )新的瓶頸。

　　在“實(shí)驗田”引領(lǐng)作用發(fā)揮的同時(shí)，在全國范圍內，系統性、制度性的開(kāi)放也將繼續推進(jìn)。9月18日，中國人民銀行行長(cháng)，國家外匯管理局局長(cháng)潘功勝主持召開(kāi)外資金融機構和外資企業(yè)座談會(huì )時(shí)指出，下一步，將認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境　加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》要求，持續優(yōu)化政策安排，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效，助力高水平對外開(kāi)放。

　　中國人民銀行國際司司長(cháng)金中夏此前在2023中國國際金融年度論壇上也表示，下一步，在推動(dòng)金融業(yè)更高水平對外開(kāi)放方面，中國人民銀行將重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。首先是完善準入前國民待遇加負面清單的管理模式，形成系統性、制度性的開(kāi)放局面；其次是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，既要擴大市場(chǎng)準入，又要優(yōu)化準入后的政策安排；最后是要確保金融管理能力與開(kāi)放水平相匹配。

　　“中國的金融開(kāi)放會(huì )帶來(lái)巨大機遇，從金融角度將會(huì )出現三個(gè)大趨勢，即全球資金將會(huì )重新配置、供應鏈將重整以及在多元化需求上用人民幣作為交易結算與投資的需求逐步提高?！痹蜚y行亞洲區行政總裁洪丕正在外灘金融峰會(huì )上表示，中國在過(guò)去幾年持續穩步推進(jìn)在金融領(lǐng)域的基礎性開(kāi)放，不但加快與國際接軌、金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，而且不斷增加跨境合作。相信中國金融體系的持續開(kāi)放是一個(gè)必然的過(guò)程，但是制度性的開(kāi)放還要面對一些考量，以維護金融安全穩定。

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