近年來(lái)，來(lái)賓市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮林長(cháng)牽頭抓總作用，將“林長(cháng)制”與“放管服”相結合，著(zhù)重強化林地“選、報、審”等環(huán)節保障，以“項目工作20法”為高質(zhì)量發(fā)展新引擎，有效解決了來(lái)賓市項目建設用林要素保障問(wèn)題，助推實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

　　推進(jìn)審批改革，提高林農采伐“便捷度”

　　林長(cháng)率隊深入基層一線(xiàn)進(jìn)行走訪(fǎng)調研，探索符合來(lái)賓市實(shí)情的“放管服”改革模式，結合國家林業(yè)和草原局森林資源管理司到來(lái)賓實(shí)地調研指導精神，要求林木采伐審批改革應當從審批提速度、服務(wù)方便群眾、提高群眾憑證采伐積極性、降低違法采伐案件等理念出發(fā)，來(lái)賓市于2023年9月率先試行林木采伐告知承諾制審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦證方式，實(shí)現林木采伐即審即批，將林木采伐審批效率推上新高度，獲得林農一致好評。

　　一是全面試行采伐承諾制審批“快速辦”。來(lái)賓市轄區各鄉鎮對于林農個(gè)人申請采伐人工商品林采伐30立方米（含）以下的，均試行告知承諾制度進(jìn)行審批，取消采伐設計，精簡(jiǎn)查驗方式，以承諾方式代替公示，只需提交“一張申請表”“一份承諾書(shū)”“兩張現場(chǎng)照”3份材料即可申請辦理林木采伐許可。審批時(shí)限從原來(lái)的10個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，在材料齊全的情況下，可實(shí)現即審即批，審批提速達90%。申請采伐許可材料從原來(lái)的30多頁(yè)壓縮至7頁(yè)，縮減率達76%。取消采伐設計后，林農辦證無(wú)需再聘請第三方設計單位編制采伐設計，辦證費用縮減率達100%，實(shí)現0經(jīng)費辦證，徹底解決小額人工商品林采伐辦證時(shí)間長(cháng)、費用較高等問(wèn)題，大幅度減輕林農負擔。

　　二是提前試行簡(jiǎn)易設計+告知承諾制審批“便捷辦”。為進(jìn)一步便民利民，結合來(lái)賓市桉樹(shù)采伐量較大實(shí)際，在來(lái)賓市興賓區提前試行對于采伐桉樹(shù)30立方米以上120立方米以下的，采用簡(jiǎn)易設計+告知承諾制方式，只需提交“一張申請表”“一份承諾書(shū)”“兩張現場(chǎng)照”“一份簡(jiǎn)易設計圖”4份材料即可申請辦理林木采伐許可，除方便群眾外，還大大減少了采伐設計的耗時(shí)，群眾聘請第三方設計的費用也同步縮減30%以上，有效減少林農個(gè)人采伐經(jīng)營(yíng)成本。

　　三是推廣林木采伐“掌上辦”。主動(dòng)發(fā)揮基層林長(cháng)、護林員、監管員等“一長(cháng)多員”林長(cháng)制網(wǎng)格化管理體系，針對該類(lèi)人群進(jìn)行培訓，指導群眾下載使用林木采伐APP，實(shí)現“零距離”線(xiàn)上及時(shí)審批。目前全市采用承諾審批制核發(fā)林木采伐許可證1325份，蓄積量48210立方米，群眾憑證采伐意愿有了質(zhì)的飛躍，有效推動(dòng)來(lái)賓市疑似違法蓄積量同比下降96.66%。

　　優(yōu)化服務(wù)保障，跑出營(yíng)商環(huán)境“加速度”

　　一是加強指導監督。以林長(cháng)令形式發(fā)布《來(lái)賓市全面加強森林草原資源管理十條措施》（林長(cháng)2號令），通過(guò)“林長(cháng)任務(wù)清單+林長(cháng)工作提示單”強化分析研判，形成“派單”“領(lǐng)單”“回單”閉環(huán)監督機制，有效加強用林監管，2023年基層林長(cháng)、護林員指導群眾辦理林木采伐手續達6000余次，及時(shí)制止違法用林、亂砍濫伐等行為68次。

　　二是提升服務(wù)水平。堅持采伐審批服務(wù)工作向站點(diǎn)延伸，并通過(guò)跟班學(xué)習、現場(chǎng)指導、集體培訓、線(xiàn)上培訓等多種形式進(jìn)行全覆蓋培訓超過(guò)10次，確保鄉鎮接得住，各鄉鎮辦理林木采伐許可證運作流暢，2023年共核發(fā)采伐證41838份，發(fā)證蓄積量341.6206萬(wàn)立方米，占全市發(fā)證蓄積量的88.94%。以壯大實(shí)體經(jīng)濟推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調研服務(wù)為契機，強化用林審批，提前介入項目選址階段，服務(wù)指導用地單位優(yōu)化占林規劃。林長(cháng)制成員單位積極主動(dòng)通過(guò)微信工作群及時(shí)共享和更新項目征地、能耗、用地等信息，快捷有效實(shí)現信息共享，提高介入服務(wù)效率。2023年以來(lái)，市林業(yè)局根據項目需求情況，主動(dòng)上門(mén)提供靠前服務(wù)、精準服務(wù)32次，解決問(wèn)題19個(gè)；對重點(diǎn)項目開(kāi)設綠色通道，優(yōu)先進(jìn)行審批重大項目89個(gè)，有效助推經(jīng)濟發(fā)展，受到企業(yè)的一致好評。

　　三是提升審批效率。2021年在全區范圍內率先完成林木采伐審批權下放鄉鎮工作，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好涉林涉草行政審批“放管服”改革有關(guān)工作的通知》進(jìn)一步落實(shí)涉林審批在各級政務(wù)服務(wù)中心（便民中心）集中辦理，全面推行“一窗受理”、“一站式辦理”、“一個(gè)窗口對外”，“一章辦結”，審批層級控制在三個(gè)層次內，實(shí)現林木采伐審批提速80%。牢牢把住占用林地審批縣級材料上報、市級材料審核、自治區級跟蹤調度三個(gè)環(huán)節，指定專(zhuān)人全程跟蹤項目審批情況，指導縣級盡快上報材料，并安排人員常駐自治區跟進(jìn)審批進(jìn)度和及時(shí)協(xié)調處理有關(guān)工作，2023年來(lái)賓市市級定額使用率達99.89%，占全區第二，為項目快速落地提供堅實(shí)保障。

　　分批分類(lèi)統籌，提高要素保障“精準度”

　　一方面，強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，全面掌握情況。制定《來(lái)賓市用林保障會(huì )議聯(lián)席會(huì )議制度》，由市副林長(cháng)主持，市林業(yè)局、發(fā)改委、重大辦、交通局、自然資源局、市重大辦等林長(cháng)制成員單位形成聯(lián)席會(huì )議成員，各成員單位之間主動(dòng)溝通，積極共享項目情況，使林業(yè)部門(mén)更全面的掌握項目資金、立項、征地、用地、用能等情況，為用林保障搭建基礎。對于僅缺林地批復就可開(kāi)工建設的項目，提交聯(lián)席會(huì )議討論并統籌安排項目林地定額，大大提高林地定額使用效率。

　　另一方面，精準分析研判，分類(lèi)保障用林。一是著(zhù)重保障成熟項目。屬于自治區重大項目的，及時(shí)向自治區申請使用林地預留定額，加快項目用林審批，目前已爭取1062.023公頃。屬于市級重大項目的，優(yōu)先安排林地定額保障，市級定額不足的，及時(shí)向自治區反饋爭取。同時(shí)，積極配合自治區向國家爭取備用定額，現階段已爭取使用國家備用定額項目5個(gè)共99.1203公頃。二是持續跟蹤未成熟項目，梳理項目存在的堵點(diǎn)，盡快協(xié)調解決，待成熟后指導項目第一時(shí)間辦理占林手續。還處于籌備預備中的項目，指導項目整合包裝，提前做好規劃等。

　　今年以來(lái)，已報自治區審核項目118個(gè)共1391.1108公頃，已獲批復項目91個(gè)，使用林地定額共1076.7848公頃。其中涉及重大項目72個(gè)，批復定額共1019.6651公頃，保障來(lái)賓市三江口紙基新材料項目、三江口醫藥化工園區等項目順利建設。

　　注重過(guò)程監管，贏(yíng)得項目業(yè)主“滿(mǎn)意度”

　　事前，提前介入項目選址階段，向業(yè)主送達告知書(shū)、占林審批解讀手冊等，為業(yè)主選址和辦理使用林地手續提供指導服務(wù)。帶領(lǐng)縣級部門(mén)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)企業(yè)，指導項目根據地塊辦理建設手續的方式分別申請占林，屬于獨立選址的，按照單獨項目申報占林，屬于批次用地的，在獲得批次用地批復后按照批次用地辦理使用林地手續。同時(shí)按照項目緊急程度優(yōu)先申請占林，在全市定額緊張的情況下，對緊急的項目均優(yōu)先保障林地定額，市級定額不足以保障的，積極向自治區爭取使用預留定額。廣西錦象東融新材料產(chǎn)業(yè)園項目于2020年10月28日入駐象州后，于2021年3月開(kāi)始組卷申報占林，4月13日申請材料報送市級后，來(lái)賓市立即開(kāi)通綠色通道審核，并報自治區林業(yè)局審核審批，4月19日，項目獲得批復，保障了項目盡快開(kāi)工建設。

　　事中，主動(dòng)提醒業(yè)主在未獲得占林批復前嚴禁開(kāi)工建設，以免造成未批先用的違法行為。報批期間，市級優(yōu)先通過(guò)廣西森林資源動(dòng)態(tài)監管平臺核實(shí)影像，對存疑項目再次進(jìn)行現場(chǎng)核驗，一旦發(fā)現問(wèn)題，立即安排人員到現場(chǎng)進(jìn)行指導，確保項目及時(shí)完成整改。

　　事后，結合“雙隨機、一公開(kāi)”工作要求，定期對已批復使用林地的項目進(jìn)行行政檢查，并公開(kāi)檢查結果。對未按用地批準內容使用林地的行為，責令限期改正，涉及違法的，依法進(jìn)行查處到位。除此以外，針對部分重大項目，定期核查施工情況，及時(shí)發(fā)現項目問(wèn)題，及時(shí)指導項目進(jìn)行整改，避免造成違法施工情況。廣西三江口新區高性能紙基新材料項目為來(lái)賓市目前投資最大的木材產(chǎn)業(yè)項目，全市高度重視。林長(cháng)辦成立工作專(zhuān)班，專(zhuān)門(mén)負責服務(wù)該項目，共有10個(gè)項目涉及使用林地170.3987公頃，順利獲得用林批復，保障項目開(kāi)工建設，做到了“快發(fā)現、快研究、快解決”，贏(yíng)得了業(yè)主們的高度滿(mǎn)意，得到了涉林項目企業(yè)的好評。（孫布）