2024年全國碳市場(chǎng)步入第三個(gè)履約期，利好接連釋放，升級擴容步伐提速。記者了解到，電力行業(yè)正在研究深化相關(guān)配套機制，制定適應雙碳目標下新型電力系統要求的配額分配方案。同時(shí)，水泥、電解鋁行業(yè)也在加緊準備工作，有望成為首批擴容行業(yè)。

　　利用市場(chǎng)機制控制和減少溫室氣體排放，不僅是推動(dòng)全社會(huì )綠色轉型的重要力量和制度安排，也是加快實(shí)現碳達峰碳中和目標的核心政策工具之一。我國碳市場(chǎng)于2021年7月16日正式上線(xiàn)，第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸；第二個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量超過(guò)50億噸，從可交易的二氧化碳排放規?？词侨蛞幠Ｗ畲蟮奶际袌?chǎng)。

　　數據顯示，截至2023年12月29日，全國碳市場(chǎng)碳排放配額累計成交量達到4.42億噸，累計成交額超過(guò)249.19億元，綜合成交均價(jià)為56.43元/噸，比第一個(gè)履約周期的綜合成交均價(jià)提高約32%。

　　“總體看，全國碳市場(chǎng)基本框架初步建立，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉型的作用初步顯現，有效發(fā)揮了碳定價(jià)功能?！薄≈袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(huì )（下稱(chēng)“中電聯(lián)”）規劃發(fā)展部副主任張晶杰表示。

　　進(jìn)入2024年，我國碳市場(chǎng)加速升級擴容的利好消息接連傳來(lái)：1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（CCER）時(shí)隔近7年正式重啟，將有利于豐富交易產(chǎn)品，為降低減排成本提供更多渠道；據中國政府網(wǎng)2月4日消息，國務(wù)院公布了《碳排放權交易管理暫行條例》，自2024年5月1日起施行，為全國碳市場(chǎng)的有序發(fā)展提供法律保障。

　　記者從中電聯(lián)獲悉，電力行業(yè)按照國家總體部署，正在深化相關(guān)配套機制研究，加強碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)協(xié)同機制研究，為建設全國統一大市場(chǎng)提供支撐；研究適應雙碳目標下新型電力系統要求的配額分配方案，促進(jìn)碳市場(chǎng)機制為行業(yè)低碳減排發(fā)揮積極作用；修訂火電廠(chǎng)煙氣二氧化碳排放連續監測（CEMS）行業(yè)標準，提升碳排放數據質(zhì)量。

　　張晶杰建議，充分考慮煤電企業(yè)在電力系統中的作用和實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難，基準線(xiàn)收緊水平控制在合理范圍，強化煤電兜底保供作用、穩定能源供應，完善碳排放配額分配機制。同時(shí)，盡快明確基準線(xiàn)收緊尺度和更新的時(shí)間尺度、存量配額結轉原則等配額分配相關(guān)政策。

　　在完善制度機制的同時(shí)，全國碳市場(chǎng)擴容工作也在推進(jìn)。由于工藝流程相對簡(jiǎn)單，數據易得且準確度較高，水泥和電解鋁兩個(gè)行業(yè)有望納入。

　　據介紹，電解鋁是有色金屬領(lǐng)域碳排放量最大的行業(yè)，約占鋁全產(chǎn)業(yè)鏈和有色金屬行業(yè)碳排放總量的85%和65%，在中國整體碳排放總量中約占4.5%。

　　“電解鋁生產(chǎn)環(huán)節約85%的碳排放來(lái)源于電力消耗產(chǎn)生的間接排放?！薄”本┌蔡┛菩畔⒐煞萦邢薰臼紫瘜?zhuān)家熊慧表示，2020年電解鋁全行業(yè)年度用電量超過(guò)5000億千瓦時(shí)，約占全社會(huì )用電總量的6.7%，碳排放約4.5億噸。

　　據中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳學(xué)森介紹，協(xié)會(huì )與相關(guān)部門(mén)已完成全國碳排放權交易配額總量設定與分配實(shí)施方案（電解鋁行業(yè)）以及核算核查報告的初稿并提交生態(tài)環(huán)境部。根據電解鋁企業(yè)碳排放核查數據，全國共有80余家電解鋁企業(yè)將納入全國碳市場(chǎng)。

　　在他看來(lái)，電解鋁配額分配方案關(guān)鍵問(wèn)題有2個(gè)：一是非化石能源電力認可及配額分配，二是如何選取電力排放因子。目前，生態(tài)環(huán)境部組織相關(guān)單位對電解鋁行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行研究，待研究完成后適時(shí)納入全國碳市場(chǎng)。

　　水泥行業(yè)納入全國碳市場(chǎng)的步伐也在加快。有參與此項工作的業(yè)內人士透露，目前水泥行業(yè)碳排放核算核查技術(shù)指南正在不斷修改完善，有望在今年上半年發(fā)布。按照新的文件要求完成核算核查后，碳排放配額分配方案也將隨之發(fā)布。從目前的情況來(lái)看，水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)企業(yè)將全部納入。據中創(chuàng )碳投統計，中國水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)碳排放量約13億噸，約占全國碳排放總量的13%。

　　北京理工大學(xué)日前發(fā)布的《中國碳市場(chǎng)建設成效與展望（2024）》指出，當前，全國碳市場(chǎng)已建立起全流程制度管理體系，納入新的交易主體時(shí)機已基本成熟。預期全國碳市場(chǎng)將于“十四五”期間率先納入水泥、電解鋁和民航三個(gè)行業(yè)，碳市場(chǎng)覆蓋的企業(yè)數量由當前2200余家提升至3500余家，年覆蓋二氧化碳排放量由50億噸上升至約　64　億噸，覆蓋排放量在全國二氧化碳排放量中的占比將由　42%提高至　53%?！笆逦濉逼陂g將梯次納入鋼鐵、玻璃、造紙、石化和化工等行業(yè)。隨著(zhù)全國碳市場(chǎng)覆蓋范圍將進(jìn)一步擴大，碳市場(chǎng)影響力將顯著(zhù)提升。