位于秦巴山區深處的陜西省安康市，境內山谷縱橫，峰巒如聚，森林覆蓋率達68%，素有“九山半水半分田”之稱(chēng)。作為國家南水北調中線(xiàn)工程水源涵養區，安康屬于限制開(kāi)發(fā)的生物多樣性主體功能區。不沿邊、不靠海，生態(tài)保護限制多、工業(yè)發(fā)展底子薄、區位優(yōu)勢和資本優(yōu)勢不明顯，安康市發(fā)展面臨的“三重藩籬”在西部城市中具有一定普遍性。

　　但一些可喜的亮點(diǎn)讓人感受到這座內陸山城的經(jīng)濟轉型之變：外貿出口創(chuàng )歷史新高，毛絨玩具產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有”成長(cháng)為新興支柱產(chǎn)業(yè)，獲批“國家加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地”，預制菜等縣域產(chǎn)業(yè)異軍突起……近年來(lái)，安康市堅持“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”，走出一條經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新路子，折射出我國經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級的澎湃動(dòng)能。

　　搭上高水平對外開(kāi)放的快車(chē)

　　春日時(shí)節，安康市恒安玩具有限公司縫紉車(chē)間內，工人們正為毛絨玩具縫合充棉口。一個(gè)個(gè)造型別致、小巧可愛(ài)的毛絨玩具堆放在工作臺上。不久后，這些玩具就將漂洋過(guò)海，走向國際市場(chǎng)。

　　安康市恒安玩具有限公司是陜西省安貝斯玩具科創(chuàng )有限公司旗下最大的毛絨玩具生產(chǎn)企業(yè)。陜西安貝斯入駐安康市4年多來(lái)，已發(fā)展成為當地毛絨玩具產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，先后帶動(dòng)上下游近百家配套企業(yè)落戶(hù)安康，產(chǎn)品大量出口海外。

　　安康市人社局副局長(cháng)李萬(wàn)華介紹，2017年12月安康市誕生第一家毛絨玩具企業(yè)以來(lái)，安康市毛絨玩具產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，如今擁有在營(yíng)毛絨玩具企業(yè)800多家（點(diǎn)），2023年實(shí)現產(chǎn)值61.05億元，外貿出口6.88億元，產(chǎn)品遠銷(xiāo)美國、日本等80多個(gè)國家和地區。

　　這是安康市外貿快速增長(cháng)的縮影。記者從安康市商務(wù)局了解到，2023年，安康市外貿首次破20億，達到20.2億元，同比增長(cháng)26.5%，創(chuàng )歷史新高。其中，出口20.1億元，增長(cháng)28.7%。2023年，安康市有進(jìn)出口實(shí)績(jì)的企業(yè)數89家，比上年同期69家增長(cháng)29%。

　　對于西部?jì)汝懗鞘衼?lái)說(shuō)，這樣的外貿數據來(lái)之不易，正是安康市大力發(fā)展外向型經(jīng)濟的生動(dòng)呈現。

　　安康市商務(wù)局外貿科科長(cháng)徐先海介紹，近年來(lái)安康市外貿市場(chǎng)不斷拓寬，2023年貿易伙伴已達147個(gè)國家，比上年同期98個(gè)國家增長(cháng)50%。安康市主要出口產(chǎn)品有毛絨玩具、消費電子、富硒食品、紡織服裝及衣著(zhù)附件等。

　　中國—中亞峰會(huì )為安康市外貿發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。2023年，安康市對中亞進(jìn)出口總值2.5億元，同比增長(cháng)45.1倍。

　　地處大山深處，提升物流時(shí)效和降低物流成本是安康市發(fā)展外向型經(jīng)濟需要破解的難題。安康市商務(wù)局局長(cháng)陳磊介紹，近年來(lái)，安康市積極搶抓共建“一帶一路”重大機遇，全面拓展與西安國際港務(wù)區、西部陸海新通道深度合作，加速融入共建“一帶一路”大格局。通過(guò)建立海外倉、打造無(wú)水港、設立政府補貼等方式，安康市著(zhù)力幫助企業(yè)提高物流時(shí)效、降低運輸成本、加快出口業(yè)務(wù)。目前，安康市的集裝箱出口物流成本已由1.2萬(wàn)元/箱降至5000元/箱，出口成本與揚州持平。

　　——2020年1月，安康市與上海集裝箱出口企業(yè)上海港務(wù)集團共同出資組建的安康上港物流有限公司正式運營(yíng)，實(shí)現公鐵海聯(lián)運。

　　——2020年12月，中歐班列“安西歐”列車(chē)從安康成功首發(fā)，打通了向西出口的通道。

　　——2023年3月，“西部陸海新通道”安康鐵海聯(lián)運班列正式開(kāi)通，成為安康市開(kāi)行的首趟南向國際貨運班列，填補了陜南地區與東盟方向跨境班列的空白。

　　——2023年9月，“安康一號”海外倉在英國切斯特菲爾德正式投運，為安康市鎮坪縣的瓦板石出口業(yè)務(wù)提供了更好的外部保障。

　　記者在安康市恒口示范區看到，無(wú)水港多式聯(lián)運項目已見(jiàn)雛形，主體結構施工、外立面施工正有序推進(jìn)。

　　“我們以恒口示范區的無(wú)水港項目為載體，向東形成‘公鐵海多式聯(lián)運’，向西連接中歐班列，形成了一條東西雙向互濟的大通道?！卑部凳猩虅?wù)局副局長(cháng)萬(wàn)沖介紹說(shuō)，“項目建成后，將有力吸納出口加工型企業(yè)及相關(guān)物流企業(yè)集聚，促進(jìn)安康外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展?！?/p>

3月7日，工作人員在陜西軒意光電科技有限公司生產(chǎn)線(xiàn)前作業(yè)?！∮浾摺埑靠　z

3月27日，茶農在安康市漢濱區雙龍鎮一處茶山上采茶。 記者　邵瑞　攝

　　抓住東西部產(chǎn)業(yè)轉移的機遇

　　布局緊湊的自動(dòng)化車(chē)間里，一條條生產(chǎn)線(xiàn)滿(mǎn)負荷運轉，工人們正有條不紊地忙碌著(zhù)。自動(dòng)光圈、監控安防切換器、無(wú)人機螺旋槳電機……品類(lèi)繁多的光電產(chǎn)品陸續下線(xiàn)，等待包裝。

　　走進(jìn)位于安康市高新區的陜西軒意光電科技有限公司的車(chē)間里，自動(dòng)化的生產(chǎn)場(chǎng)景撲面而來(lái)。27歲的陳國飛熟練地操作著(zhù)生產(chǎn)線(xiàn)。告別多年在沿海地區打工的生活，陳國飛對在家門(mén)口就業(yè)很滿(mǎn)意。

　　陳國飛的老家在安康市附近的農村，他曾在江蘇、深圳打工多年。2023年結婚后，他就一直在尋找家門(mén)口的就業(yè)機會(huì )，去年被軒意光電錄用，目前月收入5000多元。

　　成立于2019年的陜西軒意光電科技有限公司，是安康市承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移的重點(diǎn)招商引資企業(yè)。

　　作為安康市消費電子產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，公司歷經(jīng)5年發(fā)展，已成為國內生產(chǎn)規模較大、科技水平較強的光學(xué)元器件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。2023年實(shí)現產(chǎn)值2.1億元，上繳稅收1000萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)500余人。

　　安康市地處內陸腹地，無(wú)論是交通條件還是市場(chǎng)條件，都難以和許多沿海大城市相比。談及將企業(yè)重心從東莞轉移至安康的原因，陜西軒意光電科技有限公司副總經(jīng)理高亞丹表示：“公司主要是為頭部企業(yè)做配套。如今，新的產(chǎn)業(yè)鏈受時(shí)空限制的影響大大減少，生產(chǎn)要素哪里配置最優(yōu)最合理，我們就去哪里?！?/p>

　　“企業(yè)用工崗位八成以上是組裝工人。受人力成本增加等因素影響，我們開(kāi)始考慮進(jìn)行內遷調整。安康市提供的系列優(yōu)惠政策，以及光電產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展前景，堅定了我們來(lái)此落戶(hù)的決心和信心?！备邅喌ふf(shuō)。

　　為引入軒意光電落戶(hù)，安康市高新區提供了廠(chǎng)房裝修補貼、減稅降費、項目資金支持等優(yōu)惠政策，同時(shí)還為企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才提供專(zhuān)家公寓、子女就近入學(xué)等便利。

　　軒意光電是安康承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的一個(gè)縮影。安康市發(fā)展和改革委員會(huì )副主任邢健介紹，當地抓住國家產(chǎn)業(yè)轉移的有利機遇，著(zhù)力改善承接環(huán)境，實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批程序，強化人力資源和就業(yè)保障，努力打造跨區域合作的示范樣板。2023年，安康市獲批“國家加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地”。

　　交通基礎設施加快完善，也為市場(chǎng)主體向安康轉移發(fā)展創(chuàng )造了更好的外部條件。2020年9月，安康富強機場(chǎng)正式投入運營(yíng)。2020年10月，安康至西安的動(dòng)車(chē)組列車(chē)開(kāi)行。正在建設的渝西高鐵從安康穿城而過(guò)，未來(lái)安康到西安的車(chē)程將縮短到1小時(shí)以?xún)取?/p>

　　在位于安康市漢濱區的安康·中國西北紡織服裝產(chǎn)業(yè)城，寬敞明亮的制衣車(chē)間內，專(zhuān)業(yè)縫紉設備整齊排列，陣陣機杼聲不絕于耳。剪裁、熨燙、縫紉，工人們正聚精會(huì )神忙碌作業(yè)。伴隨著(zhù)機器的運轉聲，一件件剪裁精致的成衣出現在記者眼前。

　　安康西北紡織產(chǎn)業(yè)（集團）有限公司董事長(cháng)羅守忠介紹，作為沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)向西部升級轉移的領(lǐng)頭雁，產(chǎn)業(yè)城自去年運行以來(lái)，已經(jīng)吸引29家紡織服裝企業(yè)入駐，帶動(dòng)2500多人就業(yè)，還被中紡協(xié)授予“全國承接沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移示范基地”。未來(lái)，產(chǎn)業(yè)城將吸引沿海紡織企業(yè)集群西遷，將安康打造為中國西部最大的紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈基地。

　　驅動(dòng)縣域經(jīng)濟的活力后勁

　　氣溫漸暖，在安康市旬陽(yáng)高新區老龍溝新材料產(chǎn)業(yè)園內，處處顯出一派繁忙景象。旬陽(yáng)領(lǐng)盛新材料科技有限公司的生產(chǎn)車(chē)間內，巨大的雙錐干燥機高速運轉，一批批功能吸附分離材料接連產(chǎn)出。不遠處，占地500畝的功能吸附分離新材料及植物提取綠色循環(huán)發(fā)展項目正火熱建設，新式生產(chǎn)線(xiàn)建成后將吸納職工300余人。

　　領(lǐng)盛新材料科技有限公司總經(jīng)理鄧茂盛介紹，截至今年3月初，公司今年的訂單量已經(jīng)超過(guò)去年全年。

　　鄧茂盛，西北工業(yè)大學(xué)材料學(xué)博士。此前曾在企業(yè)從事功能催化材料和分離材料技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。2017年，他帶著(zhù)自己的研發(fā)產(chǎn)品在西安舉行的絲綢之路博覽會(huì )上展示，被旬陽(yáng)市政府看中。于是，鄧茂盛走上返鄉創(chuàng )業(yè)之路。

　　如今，公司帶動(dòng)100余名本地群眾就業(yè)，成為山溝里的知名企業(yè)。

　　旬陽(yáng)市高新區管委會(huì )副主任王定基認為，內陸地區發(fā)展縣域經(jīng)濟雖然不容易，但極其重要，帶給群眾最直接的實(shí)惠就是能夠在家門(mén)口找到工作，有利于促進(jìn)鄉村振興。

　　“像我們這樣的內陸山溝，吸引企業(yè)入駐不是件容易的事兒。企業(yè)到一個(gè)地方投資建廠(chǎng)，首先要考慮能源、物流成本，這是內陸縣域的短板?！蓖醵ɑf(shuō)，目前偏遠山區縣域招商引資的重要途徑之一，就是吸引在外發(fā)展的企業(yè)家返鄉投資創(chuàng )業(yè)，即“歸雁經(jīng)濟”。

　　“我之所以能回旬陽(yáng)創(chuàng )業(yè)，一是家鄉情結，二是縣里重視。一些項目在企業(yè)扎堆的大城市里可能不會(huì )那么亮眼，但回到縣里可以受到更多的重視，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大?！编嚸⒄f(shuō)。

　　邢健介紹，近年來(lái)，安康市立足當好秦巴生態(tài)衛士，堅持“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”，以發(fā)展縣域首位產(chǎn)業(yè)為戰略重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型，著(zhù)力打造上下游關(guān)聯(lián)、橫向耦合發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，新材料、茶產(chǎn)業(yè)、富硒農業(yè)、生態(tài)旅游等縣域產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　安康是全國最大的天然富硒區。立足獨特資源優(yōu)勢，安康市近年來(lái)統籌布局預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈建設，目前已經(jīng)形成規模。

　　石泉縣富硒食品預制菜產(chǎn)業(yè)園內，工人正在有序進(jìn)行流水線(xiàn)作業(yè)，對富硒食品原材料進(jìn)行清洗、加工、冷凍、包裝，一份份煲仔飯、火鍋、酸辣粉等各種預制菜產(chǎn)品加工完成后，被銷(xiāo)往全國各地乃至海外。

　　據介紹，石泉縣通過(guò)建設富硒食品預制菜產(chǎn)業(yè)園，吸引一批食品預制菜加工龍頭企業(yè)入駐，建成富硒食品企業(yè)31家，形成了蔬菜料理包、魔芋、蠶桑、黃花菜4大食品預制菜體系，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)、規模預制、冷鏈物流、連鎖餐飲等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　返鄉創(chuàng )業(yè)的深鯊集團董事長(cháng)陳勇告訴記者，之所以選擇入駐這里的預制菜產(chǎn)業(yè)園，就是看中當地的原材料優(yōu)勢?！笆數胤N植的茄子皮薄肉嫩，加工制成預制菜品口感非常好，園區企業(yè)集中收購，也有力帶動(dòng)了鄉親們發(fā)展種植?！?/p>

　　春光正好，新茶飄香。近年來(lái)，“安康富硒茶”聲譽(yù)日增，全市茶園面積已達112萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶5.5萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值330億元，超過(guò)60萬(wàn)群眾依靠茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現增收，茶產(chǎn)業(yè)成為紫陽(yáng)縣等縣域的重要富民產(chǎn)業(yè)。

　　“安康山好水好空氣好，所以才能長(cháng)出好茶。我們要守護好這里的山山水水?！卑部凳凶详?yáng)縣煥古鎮金塘村村民唐民說(shuō)。

　　人不負青山，青山定不負人。綠水青山不只是自然財富，也轉化為了經(jīng)濟財富。