近段時(shí)間，美國一些政客和媒體大肆炒作所謂中國新能源“產(chǎn)業(yè)政策扭曲全球市場(chǎng)”“產(chǎn)能過(guò)剩導致不公平競爭”等論調。

　　中國新能源產(chǎn)能真的是“過(guò)剩產(chǎn)能”嗎？中國新能源產(chǎn)業(yè)競爭力源自哪里？美國炮制中國新能源“產(chǎn)能過(guò)剩論”背后的真實(shí)動(dòng)機是什么？針對這些輿論關(guān)切，新華社20日推出第五期“中國經(jīng)濟圓桌會(huì )”大型全媒體訪(fǎng)談節目，邀請權威部門(mén)官員、專(zhuān)家同臺共話(huà)，并連線(xiàn)多位海外業(yè)內人士，多維度透視中國新能源“產(chǎn)能過(guò)剩論”背后的真相。

　　出口多就是產(chǎn)能過(guò)剩嗎？

　　近年來(lái)，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛入“快車(chē)道”，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品出口加速增長(cháng)。去年，中國新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”產(chǎn)品出口額首破萬(wàn)億元大關(guān)，增長(cháng)近30%。

　　不少?lài)H人士為中國推進(jìn)綠色低碳轉型點(diǎn)贊，但美國卻給中國新能源產(chǎn)業(yè)貼上“產(chǎn)能過(guò)?！钡臉撕?，鼓噪散播“出口多就是產(chǎn)能過(guò)?！钡恼撜{。

　　“產(chǎn)能過(guò)剩是指行業(yè)總的生產(chǎn)能力遠遠超出市場(chǎng)的需求?！眹野l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長(cháng)霍福鵬在接受“中國經(jīng)濟圓桌會(huì )”訪(fǎng)談時(shí)指出，在經(jīng)濟全球化背景下討論產(chǎn)能，應該從供求關(guān)系、全球市場(chǎng)、未來(lái)發(fā)展三個(gè)角度來(lái)綜合觀(guān)察。

　　從供求關(guān)系看，適當的產(chǎn)大于需有利于市場(chǎng)競爭，有利于企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，從而實(shí)現一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡。

　　從全球市場(chǎng)看，將供需平衡限定在一個(gè)國家范圍內，把各國出口優(yōu)勢產(chǎn)品等同于“產(chǎn)能過(guò)?！?，實(shí)質(zhì)上是否定了比較優(yōu)勢的客觀(guān)性、國際分工的合理性、經(jīng)濟全球化的規律性。

　　從未來(lái)發(fā)展看，當前全球經(jīng)濟面臨綠色轉型，對于技術(shù)先進(jìn)的綠色產(chǎn)能需求仍然較大。中國新能源汽車(chē)、風(fēng)電、光伏等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，正是因應了全球綠色低碳轉型的需要。

　　參加“中國經(jīng)濟圓桌會(huì )”的官員和專(zhuān)家認為，出口多就是“產(chǎn)能過(guò)?！边@種觀(guān)點(diǎn)“完全站不住腳”。

　　“把中國新能源產(chǎn)品出口多等同于‘產(chǎn)能過(guò)?！?，既有悖常理與常識，與客觀(guān)事實(shí)也是嚴重不符的?！鄙虅?wù)部政研室副主任丁維順說(shuō)，一方面，國際貿易的產(chǎn)生與發(fā)展，是各國基于不同產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢進(jìn)行國際分工合作；另一方面，供給和需求的問(wèn)題要從全球來(lái)看，不能只看一國。

　　丁維順列舉了一組數據：美歐日等發(fā)達國家長(cháng)期向世界大量出口一些產(chǎn)品，美國生產(chǎn)的芯片約80%用于出口，德國、日本生產(chǎn)的汽車(chē)分別有近80%、約50%用于出口，波音、空客生產(chǎn)的大量客機也是用于出口。就中國而言，2023年中國新能源汽車(chē)出口量占總產(chǎn)量的比例僅約12.7%。

　　瑞士主流媒體《新蘇黎世報》近日刊發(fā)評論文章說(shuō)，“什么是產(chǎn)能過(guò)剩？西方向亞洲的出口屬于產(chǎn)能過(guò)剩嗎？假如一個(gè)國家只為自己的市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)，那么貿易從何談起？”

　　中英商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展資深顧問(wèn)、英國商會(huì )前首席中國事務(wù)顧問(wèn)吳克剛近日接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)也指出，國家之間的產(chǎn)能發(fā)展不平衡主要源于競爭力的地域性差異，將這種產(chǎn)能發(fā)展不平衡稱(chēng)為“產(chǎn)能過(guò)?！笔且环N誤導。

　　工業(yè)和信息化部運行監測協(xié)調局副局長(cháng)何海林指出：“當一個(gè)國家某一類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)能大于國內需求，可以通過(guò)出口去滿(mǎn)足其他國家和地區的需求。反之，也可以通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足國內的需求?！?/p>

　　何海林認為，有海外輿論通過(guò)產(chǎn)能利用率這一指標斷定中國新能源“產(chǎn)能過(guò)?！?，這有失偏頗。目前，世界各國對于“產(chǎn)能過(guò)?！辈](méi)有統一公認的判斷標準或測算方法。衡量“產(chǎn)能過(guò)?！?，不能簡(jiǎn)單地看產(chǎn)能利用率，應考慮行業(yè)的特性、市場(chǎng)的周期、產(chǎn)品的價(jià)格、企業(yè)的效益、發(fā)展的潛力等多種因素，以及國內國外兩個(gè)市場(chǎng)，做系統性的綜合研判。

　　專(zhuān)家們表示，從全球市場(chǎng)來(lái)看供需關(guān)系，中國新能源產(chǎn)能不僅沒(méi)有過(guò)剩，反而還有較大提升空間。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員曲鳳杰說(shuō)，從國內看，2023年全國機動(dòng)車(chē)保有量4.35億輛，其中新能源汽車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)保有量?jì)H為2041萬(wàn)輛和1552萬(wàn)輛，占比仍然較低。

　　據國際能源署研究，為實(shí)現碳中和目標，2030年全球新能源汽車(chē)銷(xiāo)量需要達到約4500萬(wàn)輛，是2023年的3倍多；2030年全球動(dòng)力電池需求量將達3500GWh，是2023年全球出貨量的4倍多，均遠超目前全球供給能力。

　　日本汽車(chē)問(wèn)題專(zhuān)家、瑞穗銀行商務(wù)解決方案部主任研究員湯進(jìn)日前接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，追求綠色低碳是全世界的共識和潮流、電動(dòng)汽車(chē)在全球的發(fā)展方興未艾，“并不存在所謂產(chǎn)能過(guò)?！?。

　　中國新能源產(chǎn)品競爭力是靠補貼嗎？

　　2024年第一季度，中國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比分別增長(cháng)28.2%和31.8%，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量增長(cháng)20.1%，與光伏相關(guān)的多晶硅、單晶硅等產(chǎn)量增長(cháng)50%以上，新能源產(chǎn)業(yè)延續良好發(fā)展勢頭。

　　但與此同時(shí)，一些美國政客和媒體宣稱(chēng)中國新能源產(chǎn)品暢銷(xiāo)依靠的是國內補貼，并渲染“中國產(chǎn)品出口威脅他國產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的論調。

　　中國新能源產(chǎn)品優(yōu)勢是靠補貼嗎？競爭力從何而來(lái)？

　　國內外受訪(fǎng)業(yè)內人士認為，超前的產(chǎn)業(yè)布局、持續積累的技術(shù)品牌優(yōu)勢、完備的產(chǎn)業(yè)體系等，才是中國新能源產(chǎn)業(yè)得以迅速成長(cháng)的根本原因。

　　“以新能源汽車(chē)為例，我國率先明確發(fā)展新能源汽車(chē)的國家戰略，接續制定面向2020年和2035年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，一系列舉措讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更明確、步伐更堅定?！被舾ｙi說(shuō)，在這一過(guò)程中，依靠龐大的工業(yè)體系，中國快速形成了從整車(chē)制造到部件配套、材料供應等完備的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，僅動(dòng)力電池及其關(guān)鍵材料全球市場(chǎng)份額就超過(guò)60%。

　　超大規模市場(chǎng)激發(fā)了創(chuàng )新活力。從國產(chǎn)大算力芯片到驅動(dòng)電機、輕量化材料，憑借產(chǎn)業(yè)各方持續的研發(fā)突破，中國新能源汽車(chē)具備領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢。

　　以電池這個(gè)關(guān)鍵部件為例，從液態(tài)鋰電池到半固態(tài)鋰電池，從充電一次續航1000公里的麒麟電池，到充電5分鐘續航400公里的800伏高壓碳化硅平臺，核心技術(shù)不斷突破。

　　“中國新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢是中國企業(yè)長(cháng)期創(chuàng )新發(fā)展和艱苦打拼的結果，是在激烈的市場(chǎng)競爭中形成的?！倍【S順說(shuō)。

　　憑借多年培育形成的比較優(yōu)勢，中國新能源產(chǎn)品廣受海外市場(chǎng)青睞。通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、促進(jìn)需求升級、加快技術(shù)迭代，中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也在不斷推動(dòng)全球綠色低碳轉型，持續為構建穩定高效的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提供有力支撐。

　　2023年，全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，中國的貢獻超過(guò)一半。中國風(fēng)電、光伏產(chǎn)品已出口到全球200多個(gè)國家和地區，有效降低了全球清潔能源使用成本。

　　國際可再生能源署報告顯示，過(guò)去十年間，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過(guò)60%和80%，這其中很大一部分歸功于中國創(chuàng )新、中國制造、中國工程。

　　位于泰國春武里府的上汽正大有限公司泰國工廠(chǎng)，上汽MG品牌在泰國的首款純電動(dòng)車(chē)在這里完成生產(chǎn)，走向市場(chǎng)。上汽正大有限公司總經(jīng)理趙峰說(shuō)，企業(yè)在這里成立了東南亞地區研發(fā)和制造中心，今年準備生產(chǎn)12000輛電動(dòng)汽車(chē)。

　　在泰國電動(dòng)車(chē)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)素羅·桑尼看來(lái)，中國汽車(chē)制造商在泰國設立工廠(chǎng)，組建合資企業(yè)，一方面帶來(lái)了競爭，讓泰國消費者有了更多選擇，另一方面也帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)了就業(yè)，助力當地電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的完善。

　　在開(kāi)放中創(chuàng )新合作，中國技術(shù)、中國供應鏈，正為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級提供助力：

　　梅賽德斯-奔馳集團股份公司首席軟件官歐孟宇告訴記者，奔馳輔助駕駛功能中的自動(dòng)泊車(chē)和后座信息娛樂(lè )系統均由中國團隊主導研發(fā)，面向全球市場(chǎng)；特斯拉上海超級工廠(chǎng)成為特斯拉在全球主要的出口中心，2023年在其全球產(chǎn)能中占比過(guò)半……

　　“中國電動(dòng)汽車(chē)出口將在全球范圍內推動(dòng)良性競爭、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代和成本降低，改善整個(gè)行業(yè)發(fā)展形勢?！钡聡酒圃焐逃w凌監事會(huì )主席、大眾汽車(chē)集團前首席執行官赫伯特·迪斯說(shuō)。

　　炒作“產(chǎn)能過(guò)剩論”背后的動(dòng)機是什么？

　　不久前舉行的2024（第十八屆）北京國際汽車(chē)展覽會(huì )熱鬧非凡，278個(gè)新能源車(chē)型競相亮相，零部件展區3天就吸引20多個(gè)國家和地區約4.9萬(wàn)人次觀(guān)眾參觀(guān)，海外觀(guān)眾占比37.6%。

　　一邊是全球消費者對中國綠色技術(shù)興趣盎然，一邊是美國不斷炒作中國新能源“產(chǎn)能過(guò)?！睕_擊全球市場(chǎng)，甚至宣布將對自中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)品加征關(guān)稅，真相究竟如何？

　　從歷史角度看，美國針對所謂中國“產(chǎn)能過(guò)?！钡哪ê谠?huà)術(shù)已不是第一次出現。

　　專(zhuān)家指出，美國反復彈唱所謂中國“產(chǎn)能過(guò)?！钡睦险{，本質(zhì)上是另一種形式的“中國沖擊論”“中國威脅論”，是將經(jīng)貿問(wèn)題泛政治化、安全化、意識形態(tài)化的又一翻版。

　　“炒作中國新能源產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)明顯的雙標行為?！鼻P杰分析，美國此番“老調重彈”是針對中國的新敘事陷阱，一方面意在把中國鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈低端，遏制中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面為實(shí)施貿易保護主義找借口。

　　英國倫敦經(jīng)濟與商業(yè)政策署前署長(cháng)羅思義指出，美國擔心在國際貿易中自己越來(lái)越多的產(chǎn)品無(wú)法保持價(jià)值鏈高端地位。這正道出了美方的意圖——遏制打壓中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為本國謀求更有利的競爭地位和市場(chǎng)優(yōu)勢。

　　相似的一幕也曾經(jīng)在日本上演。

　　日本經(jīng)濟學(xué)家田代秀敏告訴記者，上世紀70年代，美國就曾以“生產(chǎn)過(guò)?！睘橛纱驂喝毡纠w維產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)日本汽車(chē)、半導體等產(chǎn)業(yè)崛起，影響到美國的利益，相關(guān)企業(yè)也受到美國遏制，導致日本高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻?！艾F在炒作所謂中國新能源‘產(chǎn)能過(guò)剩論’和當時(shí)日本的遭遇如出一轍?！?/p>

　　正如西班牙《起義報》網(wǎng)站近日發(fā)表的文章所說(shuō)，這不過(guò)是基于地緣政治理由的經(jīng)濟保護主義。

　　一邊高舉綠色發(fā)展大旗，一邊又揮舞保護主義大棒。美國罔顧事實(shí)、包藏禍心，在更大范圍和更深程度上對全球經(jīng)濟、全球市場(chǎng)產(chǎn)生了負面影響。

　　2022年8月，美國頒布的《通脹削減法案》明確提出購買(mǎi)新能源汽車(chē)的相關(guān)補貼政策，并規定美國消費者購買(mǎi)的電動(dòng)汽車(chē)若含有“受關(guān)注外國實(shí)體”生產(chǎn)的電池組件，就不能享受7500美元的清潔能源汽車(chē)稅收抵免。

　　丁維順指出，這種做法具有明顯的歧視性和排他性，違反了世貿組織基本原則，也違背了自由貿易理念，本質(zhì)上是一種貿易保護主義。

　　“歷史和現實(shí)都已經(jīng)多次證明，各國之間削減壁壘、擴大開(kāi)放，國際經(jīng)貿才能打通血脈、煥發(fā)生機?！倍【S順說(shuō)，反過(guò)來(lái)講，以鄰為壑、孤立封閉會(huì )影響全球經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　霍福鵬認為，推行這種措施不僅不利于自身內部產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的解決，而且會(huì )嚴重打亂全球新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的穩定運行，也給全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟綠色轉型帶來(lái)新的障礙?！案阗Q易保護主義損人不利己，是沒(méi)有贏(yíng)家的?！?/p>

　　綠色低碳轉型蘊藏著(zhù)海量的需求，也是世界各國的共同機遇。

　　何海林建議，各國應充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，加強政策的協(xié)調和標準的統一，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和成果共享，營(yíng)造公平競爭和貿易的國際環(huán)境，共同維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定暢通。加強能力建設和人才培養，在開(kāi)放合作中共同推動(dòng)全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“全球范圍內新能源產(chǎn)能不是過(guò)剩，而是短缺；中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對世界不是威脅，而是貢獻；全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不要封閉設限，而要開(kāi)放合作，才能行穩致遠?！倍【S順的話(huà)，道出參加“中國經(jīng)濟圓桌會(huì )”官員和專(zhuān)家以及全世界有識之士的共同心聲。

　?。ㄓ浾唔n潔、歐陽(yáng)為、張辛欣、謝?，?、嚴賦憬、陳煒偉）

　?。ㄐ氯A社北京5月20日電）