·城鎮化建設系列述評之一：城鎮化這部引擎該加足馬力了

    ·城鎮化建設系列述評之二：地方政府應做“好的推動(dòng)者”

    ·城鎮化建設系列述評之三：模式可以選擇 規律不能回避

    ·城鎮化建設系列述評之四：搞城鎮化應多鑒他山石

    ·城鎮化建設系列述評之五：城鎮化需要“同城待遇”

　　一個(gè)老鄉的經(jīng)歷常常令筆者感嘆不已。
　　20年前，17歲的小肖從湖北農村來(lái)到北京打工。他當過(guò)餐廳的服務(wù)員，做過(guò)夜總會(huì )的保安，當過(guò)地產(chǎn)銷(xiāo)售公司的銷(xiāo)售員。20年后的今天，他依然“漂”在北京，不斷地變換著(zhù)各種工作。
　　年近40的他，依然沒(méi)有結婚，因為鄉下的媳婦他看不上，而城里的姻緣卻遲遲不能相遇；盡管有了一些積蓄，但對房子只能望而興嘆；有著(zhù)一個(gè)又一個(gè)的“城市夢(mèng)”，卻無(wú)法融入這個(gè)城市�，F在，他最關(guān)心的是在自己家鄉分得的幾畝土地，因為他最后還是要靠土地吃飯。
　　小肖的經(jīng)歷折射出農民工這個(gè)角色的幾種特征。
　　首先，缺乏一種持續發(fā)展的技能，他們普遍憑借一種天分來(lái)尋找工作。盡管有不少農民工天資卓越，在城市里脫穎而出，也有不少農民工善于抓住機遇，積累知識和技能并取得成功，但是，大多數農民工的經(jīng)歷都和小肖相似——憑體力吃飯，在低技術(shù)含量的工作間不斷轉換。
　　其次，他們對所在的城市沒(méi)有歸屬感，游離于城市體制之外，情感上所認同的還是自己的鄉土。一張小小的戶(hù)籍卡以及由其演化而來(lái)的各種制度把他們和所工作的城市隔離開(kāi)來(lái)。無(wú)論是在求職、就醫、上學(xué)，還是參與城市各種公共事務(wù)中，他們都一次又一次地被證明是外鄉人。
　　城鎮是現代制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和現代文明的載體，是各種市場(chǎng)要素匯聚的地方，也是市場(chǎng)經(jīng)濟最活躍的地方。它一方面在市場(chǎng)經(jīng)濟規律的作用下，被工業(yè)化、信息化、國際化和現代化所推動(dòng)；另一方面又不斷創(chuàng )造著(zhù)現代的城市文明，包括市場(chǎng)規則、契約精神、知識的學(xué)習與創(chuàng )新、技能的積累與運用，競爭意識和公民的社會(huì )責任感等。
　　筆者認為，具有這種城市文明的群體才是真正的市民群體。只有這種群體源源不斷地成長(cháng)，城鎮化才具有無(wú)窮的活力和動(dòng)力，才對社會(huì )的進(jìn)步與發(fā)展起到重大的作用。
　　站在這樣一個(gè)角度上來(lái)看，讓農民工市民化在城鎮化的過(guò)程中就具有了決定性的意義，同時(shí)，也應該是大力推進(jìn)城鎮化的本質(zhì)所在。
　　首先，讓農民工市民化需要城市公共資源的普惠制，這些公共資源包括教育、公共衛生、住房租房，社會(huì )保障等。只有在共享普惠的公共資源的環(huán)境下，農民工才能逐漸認同城市，適應城市，并產(chǎn)生進(jìn)入城市文明的動(dòng)力。
　　其次，要提供一種公平競爭的職業(yè)環(huán)境，這種環(huán)境包括職業(yè)崗位的公開(kāi)透明、勞動(dòng)報酬的待遇均等，職業(yè)保障的公平一致等。只有在公平競爭的環(huán)境下，農民工才有更多的機會(huì )獲得工作，才會(huì )有意識地提高工作技能，逐漸培養學(xué)習創(chuàng )新的能力。
　　最后，要有一種城市公共事務(wù)的參與環(huán)境，這種環(huán)境包括社區的文化活動(dòng)、城市的社會(huì )活動(dòng)以及與城市相關(guān)的政治活動(dòng)等。因為每個(gè)城市都有自己的個(gè)性，這種個(gè)性蘊涵在無(wú)形的城市文化中，讓農民工參與公共事物，會(huì )讓他們吸收這種文化，培養自己的文化品位。
　　所有這一切，都需要在推進(jìn)城鎮化的過(guò)程中進(jìn)行新的體制設計，改變原來(lái)的不適應城鎮化要求的舊有體制。這種設計與改變，需要進(jìn)一步深化改革才能完成。