“方錐體”格局下的人民幣匯率與財政政策
2010年第一季度宏觀(guān)經(jīng)濟與財政政策分析報告
    2010-05-07    作者:閆坤 中國社會(huì )科學(xué)院研究員;張鵬 財政部科研所副研究員    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  [相關(guān)鏈接] 快速復蘇與穩定向好的中國經(jīng)濟

  2010年第一季度,我國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢穩定向好,經(jīng)濟復蘇進(jìn)程加速,主要經(jīng)濟總量指標和結構指標都出現了不同程度的改善,推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的良好局面初步形成。我國共實(shí)現國內生產(chǎn)總值80577億元,同比增長(cháng)11.9%,連續第4個(gè)季度保持了經(jīng)濟增速上升。國民經(jīng)濟結構總體保持穩定,但第二產(chǎn)業(yè)的增速明顯高于第一和第三產(chǎn)業(yè)。物價(jià)水平上漲較快,輸入性通脹和糧油等必需品價(jià)格的結構性快速上漲是推動(dòng)物價(jià)水平提升的主因,通貨膨脹預期的控制難度顯著(zhù)增加。市場(chǎng)銷(xiāo)售規模平穩擴大,消費結構快速改善,并推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資,成為支撐中國經(jīng)濟順利實(shí)現復蘇的重要動(dòng)力。投資仍是推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的首要動(dòng)力,房地產(chǎn)投資持續快速增長(cháng)。房地產(chǎn)投資過(guò)快增長(cháng)一方面抑制了經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結構的轉型,另一方面累積了大量的流動(dòng)性,增大了維護宏觀(guān)經(jīng)濟穩定的難度,提升了資本市場(chǎng)運行和金融體系穩定的風(fēng)險。對外貿易出現逆差,外商直接投資平穩增長(cháng),國際儲備管理難度加大,當前應借助相對有利的國際環(huán)境,加大對國際儲備的調整力度。居民收入穩步增長(cháng),但勞動(dòng)要素收入的比重偏低,就業(yè)形勢仍然嚴峻,調查失業(yè)率遠遠高于登記失業(yè)率的水平。貨幣供應量增速回落,新增信貸規模減少,結構性調控逐步增強。

  支出波動(dòng)與超收壓力并存的財政環(huán)境

  2010年第一季度,全國財政收入達19627.07億元,同比增長(cháng)34%。稅收收入占財政總收入的比重達90.2%。除增值稅外,其他主要稅種的增速均明顯超過(guò)同期的GDP增速,預計在全年經(jīng)濟形勢穩定的情況下,我國將形成規模較大的超收壓力。在財政收入的變化趨勢上,考慮到去年財政收入“前低后高”的形勢和通貨膨脹、煙草消費稅改革等因素的影響,在宏觀(guān)經(jīng)濟形勢基本穩定的情況下,今年5月份后財政收入增幅將相應回落,全年收入增幅將呈“前高后低”走勢。
  在財政支出執行上,科學(xué)技術(shù)、教育、國土資源氣象等事務(wù)和商業(yè)服務(wù)業(yè)支出增長(cháng)較快,支出結構與保持經(jīng)濟穩定增長(cháng),推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的協(xié)調度明顯提高。但在社會(huì )保障和就業(yè)、農林水事務(wù)和糧油儲備等管理事務(wù)上的支出還未有效展開(kāi),加之西南地區旱災、玉樹(shù)地震、世博會(huì )和亞運會(huì )保障等因素的存在,預計今年的財政支出的波動(dòng)性大大提高。


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