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2010-08-18 作者:記者 方燁/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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上面說(shuō)的是兩個(gè)底線(xiàn)。中國的“三農”政策,還有兩項重大的任務(wù),第一項任務(wù)就是促進(jìn)農民持續增收,提高農民的購買(mǎi)力。 去年中國農民的人均純收入是5153元,城鄉收入差距,城鎮居民的人均可支配收入與農民人均純收入的比是3.33:1。1978年改革之初這個(gè)比值是2.6:1,1985年這個(gè)比值是1.86:1。越是落后的地方城鄉差距越大,貴州現在是城鄉收入差距最大的一個(gè)省份,城鄉收入之比是4.2:1。有預測認為,如果按照過(guò)去十年城鄉收入的增長(cháng)速度,往后推十年,到2020年如果中國沒(méi)有強有力的措施來(lái)促進(jìn)農民收入的更快增長(cháng),城鄉的收入之比有可能達到4.5∶1,甚至更高。 所以說(shuō)要千方百計拓寬農民增收的渠道、空間。那么農民增收靠什么呢?現在農民收入的5153元里,工資性收入占到接近41%。過(guò)去四年,2005—2009年,農民增加的收入里46.7%是來(lái)自工資性收入的增長(cháng)?梢哉f(shuō)沒(méi)有工資性收入的增長(cháng)做支撐,農民收入就不可能保持一個(gè)比較正常的增長(cháng)速度。去年農民從政府這里享受的各種補貼收入是人均160元,占農民收入的比重也就3%多一點(diǎn)。 現在增加農民的收入靠什么呢?從根本上來(lái)講,還是靠促進(jìn)農民轉移就業(yè),靠不斷提高農民工的工資水平。有人說(shuō),不是民工荒了嗎?哪還有剩余勞動(dòng)力。其實(shí),農民轉移就業(yè)還遠遠沒(méi)有完成。中國現在的農業(yè)就業(yè)人員還有2.95億人,占全社會(huì )就業(yè)比重的37%。如果按過(guò)去5年農村人口轉移的速度,今后5年,到2015年這個(gè)比例可以降到30.5%。由37%降到30.5%,需要轉移就業(yè)4500萬(wàn)人,也就是一年還要解決900萬(wàn)人的轉移就業(yè)問(wèn)題。中國不可能在農業(yè)就業(yè)比重還高達37%的時(shí)候就出現勞動(dòng)力的全面短缺,這是一種幻想。 那為什么又會(huì )出現民工荒呢? 原因有三個(gè)方面。第一是結構性的,過(guò)去30年中國的工業(yè)化、城鎮化,讓80%的農村30歲以下的年輕人離開(kāi)了農村,到城里打工去了,農村只有婦女、老人、小孩。第二是技能性的,F在沿海產(chǎn)業(yè)升級,技術(shù)工人全面短缺。第三,招不到工人的企業(yè)都是比較臟、比較累、比較危險的,尤其是工資報酬比較低的普通崗位。工資太低,勞動(dòng)條件太差。 中國這幾年農民的收入能夠保持增長(cháng),主要是靠農民工工資提高的支撐。2004年農民工的月工資是872元,去年是1400元,平均的年增長(cháng)速度12.9%。未來(lái)市場(chǎng)的力量還會(huì )推動(dòng)農民工工資繼續趨勢性上漲。 但是,從根本上解決農民收入偏低的問(wèn)題,光靠漲工資不行,還要提高農民的就業(yè)技能,F在市場(chǎng)上需要的是有技能的工人。這就要建立有利于促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)教育和培訓體系。還要加快在農村普及高中教育。日本很有名的一個(gè)經(jīng)濟學(xué)家說(shuō),日本在過(guò)去一百年追趕美國的經(jīng)驗,就一句話(huà):“教育的趕超要優(yōu)先于經(jīng)濟的追趕!钡乾F在在中國農村,初中畢業(yè)生升高中的比例只有50%多,農村的高中教育普及率還處在日本1960年、甚至1950年的水平。所以當務(wù)之急是今后十年加快普及農村的高中教育,尤其是農村的職業(yè)教育,中國有這個(gè)財力。
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