文章索引

中國糧食供求平衡很脆弱

堅持以家庭為基礎的農業(yè)體制

普及農村職業(yè)教育增加農民收入

讓公共財政的陽(yáng)光普照農村

解決三農問(wèn)題關(guān)鍵在城鎮化

[相關(guān)鏈接] 中國不能搞大規模農場(chǎng)

韓俊簡(jiǎn)介

　　上面說(shuō)的是兩個(gè)底線(xiàn)。中國的“三農”政策，還有兩項重大的任務(wù)，第一項任務(wù)就是促進(jìn)農民持續增收，提高農民的購買(mǎi)力。
　　去年中國農民的人均純收入是5153元，城鄉收入差距，城鎮居民的人均可支配收入與農民人均純收入的比是3.33：1。1978年改革之初這個(gè)比值是2.6：1，1985年這個(gè)比值是1.86：1。越是落后的地方城鄉差距越大，貴州現在是城鄉收入差距最大的一個(gè)省份，城鄉收入之比是4.2：1。有預測認為，如果按照過(guò)去十年城鄉收入的增長(cháng)速度，往后推十年，到2020年如果中國沒(méi)有強有力的措施來(lái)促進(jìn)農民收入的更快增長(cháng)，城鄉的收入之比有可能達到4.5∶1，甚至更高。
　　所以說(shuō)要千方百計拓寬農民增收的渠道、空間。那么農民增收靠什么呢？現在農民收入的5153元里，工資性收入占到接近41%。過(guò)去四年，2005—2009年，農民增加的收入里46.7%是來(lái)自工資性收入的增長(cháng)�？梢哉f(shuō)沒(méi)有工資性收入的增長(cháng)做支撐，農民收入就不可能保持一個(gè)比較正常的增長(cháng)速度。去年農民從政府這里享受的各種補貼收入是人均160元，占農民收入的比重也就3%多一點(diǎn)。
　　現在增加農民的收入靠什么呢？從根本上來(lái)講，還是靠促進(jìn)農民轉移就業(yè)，靠不斷提高農民工的工資水平。有人說(shuō)，不是民工荒了嗎？哪還有剩余勞動(dòng)力。其實(shí)，農民轉移就業(yè)還遠遠沒(méi)有完成。中國現在的農業(yè)就業(yè)人員還有2.95億人，占全社會(huì )就業(yè)比重的37%。如果按過(guò)去5年農村人口轉移的速度，今后5年，到2015年這個(gè)比例可以降到30.5%。由37%降到30.5%，需要轉移就業(yè)4500萬(wàn)人，也就是一年還要解決900萬(wàn)人的轉移就業(yè)問(wèn)題。中國不可能在農業(yè)就業(yè)比重還高達37%的時(shí)候就出現勞動(dòng)力的全面短缺，這是一種幻想。
　　那為什么又會(huì )出現民工荒呢？
　　原因有三個(gè)方面。第一是結構性的，過(guò)去30年中國的工業(yè)化、城鎮化，讓80%的農村30歲以下的年輕人離開(kāi)了農村，到城里打工去了，農村只有婦女、老人、小孩。第二是技能性的�，F在沿海產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)工人全面短缺。第三，招不到工人的企業(yè)都是比較臟、比較累、比較危險的，尤其是工資報酬比較低的普通崗位。工資太低，勞動(dòng)條件太差。
　　中國這幾年農民的收入能夠保持增長(cháng)，主要是靠農民工工資提高的支撐。2004年農民工的月工資是872元，去年是1400元，平均的年增長(cháng)速度12.9%。未來(lái)市場(chǎng)的力量還會(huì )推動(dòng)農民工工資繼續趨勢性上漲。
　　但是，從根本上解決農民收入偏低的問(wèn)題，光靠漲工資不行，還要提高農民的就業(yè)技能�，F在市場(chǎng)上需要的是有技能的工人。這就要建立有利于促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)教育和培訓體系。還要加快在農村普及高中教育。日本很有名的一個(gè)經(jīng)濟學(xué)家說(shuō)，日本在過(guò)去一百年追趕美國的經(jīng)驗，就一句話(huà)：“教育的趕超要優(yōu)先于經(jīng)濟的追趕�！钡�是現在在中國農村，初中畢業(yè)生升高中的比例只有50%多，農村的高中教育普及率還處在日本1960年、甚至1950年的水平。所以當務(wù)之急是今后十年加快普及農村的高中教育，尤其是農村的職業(yè)教育，中國有這個(gè)財力。