魏杰:結構調整須建立在經(jīng)濟增長(cháng)基礎上
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2010-09-01 作者:記者 方燁/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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經(jīng)濟結構第三個(gè)層面的內容,就是國民收入分配結構。國民收入分配結構嚴重失衡的主要標志是居民個(gè)人增長(cháng)速度太慢,國家財政收入和企業(yè)利潤增長(cháng)速度在總體上都高于居民個(gè)人增長(cháng)速度。 魏杰認為,在這種國民收入分配格局下,必然導致需求結構的失衡。因為居民個(gè)人收入占比較低,消費就難以快速增長(cháng)。 要調整這一結構,就要做三方面的工作。 首先,只有相應地降低國家財政收入,在國民收入總量一定的條件下,居民個(gè)人收入才能夠提高。具體做法有四點(diǎn): 第一個(gè),減稅。目前減稅的數量太小,沒(méi)有讓國民切實(shí)享受到減稅的好處。比如說(shuō)去年居民減稅2200億元,這一數量只相當于國家征收的利息稅。 第二個(gè),退稅。魏杰說(shuō),去年全國退稅退了400多億元,還是太少。為什么多了退不下去,因為是用家電下鄉的辦法進(jìn)行退稅,結果其中一些家電產(chǎn)品過(guò)時(shí)、型號落后,農民不愿意購買(mǎi)。 第三,提高個(gè)稅起征點(diǎn)。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高了,老百姓收入就會(huì )增加,國家財政收入會(huì )相對減少。中國現在起征點(diǎn)是2000元,過(guò)低,相當于讓窮人承擔了大量的稅款。 第四,在社會(huì )保障資金的募集上國家應該承擔更多的責任。據魏杰介紹,北歐國家在社會(huì )保障資金募集里,國家承擔的比例占到總資金的55%。他說(shuō),如果在社會(huì )保障資金募集上不是國家承擔責任,而是讓居民和企業(yè)承擔責任的話(huà),社會(huì )保障制度越完善消費就會(huì )越低,因為等于把老百姓的錢(qián)拿去搞了社會(huì )保障,于是就沒(méi)有錢(qián)用于消費。 魏杰提出,今年減稅6000億元,退稅3000億元,個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3000元,社會(huì )保障資金的募集國家占到55%。那今年居民個(gè)人年收入增長(cháng)可以增加5—8個(gè)百分點(diǎn)。據他解釋?zhuān)蕴岢鰷p稅6000億元,是按照上年財政收入的10%提出的。退稅3000億元,是按照上年稅收的0.5%提出的。 魏杰說(shuō),如果能夠按照他的模型推進(jìn)的話(huà),居民個(gè)人收入增長(cháng)速度將快速提高,但關(guān)鍵是能不能推動(dòng)。為什么類(lèi)似的調整遲遲不動(dòng)?因為還有一些別的因素需要考慮。比如說(shuō)中國即將成為世界第二大經(jīng)濟體,中國經(jīng)濟的增長(cháng)可能會(huì )產(chǎn)生巨大的國際摩擦,未來(lái)無(wú)論是國防開(kāi)支還是外交開(kāi)支都可能增長(cháng)。 其次,如果要調整企業(yè)利潤和勞動(dòng)收入的關(guān)系,還要增加勞動(dòng)收入減少企業(yè)利潤。 除了上述兩點(diǎn),魏杰提出,要真正提高居民收入,還必須提高老百姓的財產(chǎn)性收益。居民收入由兩部分構成,一個(gè)是勞動(dòng)性收入,一個(gè)是財產(chǎn)性收入。當一個(gè)國家居民收入里邊勞動(dòng)性收入占的比重太高的時(shí)候、居民就很難富起來(lái)。研究發(fā)現,美國人收入里邊,勞動(dòng)性收入占50%左右,財產(chǎn)性收入占40%左右,所以國民比較富有。中國的人均收入里邊,財產(chǎn)性收入占的比例只有1.8%,所以富不起來(lái)。 但是這條調整的思路,又引發(fā)了兩個(gè)非常尖銳的爭議。一個(gè)是老百姓沒(méi)有財產(chǎn),怎么提高財產(chǎn)性收益。能不能讓老百姓享受到國有資產(chǎn)的收益。第二個(gè)爭議,財產(chǎn)性收益無(wú)非兩塊,動(dòng)產(chǎn)收益和不動(dòng)產(chǎn)收益。動(dòng)產(chǎn)收益有賴(lài)于資本市場(chǎng),不動(dòng)產(chǎn)收益有賴(lài)于房地產(chǎn)市場(chǎng)。所以要提高人們的財產(chǎn)性收益,必須活躍股市和房市。但是又要防止資產(chǎn)泡沫出現,這也是一個(gè)重要課題。
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