范恒山說(shuō)，“十二五”既有機遇又有挑戰，我們面臨的最大的挑戰是“三不”，叫做不平衡、不協(xié)調、不可持續。其中就有一個(gè)區域發(fā)展的不平衡、不協(xié)調。在看到區域發(fā)展取得成績(jì)的時(shí)候，絕對不要忘記區域差距仍然很大�；谥袊鴧^域發(fā)展不平衡、不協(xié)調這么一個(gè)基本國情，國家“十二五”對區域發(fā)展做出了進(jìn)一步的部署，這個(gè)部署概括起來(lái)是叫做貫徹實(shí)施區域發(fā)展總體戰略和主體功能區，構筑區域經(jīng)濟優(yōu)勢互補，主體功能清晰定位，國土空間高效利用，人和自然協(xié)調發(fā)展的區域格局，逐步實(shí)現不同地區的公共服務(wù)均等化。
據他介紹，“十二五”時(shí)期區域發(fā)展方面要貫徹兩大戰略，第一個(gè)戰略是貫徹區域發(fā)展的總體戰略。第二要貫徹實(shí)施主體功能區戰略。這兩大戰略是相輔相成的，一個(gè)立足于國土空間的開(kāi)發(fā)，一個(gè)立足于區域協(xié)調發(fā)展，一個(gè)是方向，一個(gè)是路徑。
范恒山重點(diǎn)談了怎么貫徹區域發(fā)展的總體戰略。
第一條，促進(jìn)重點(diǎn)地區加快發(fā)展。下一步首先還是要繼續發(fā)揮條件較好地區的先行先試作用。一個(gè)就是對于作為中國經(jīng)濟增長(cháng)的引擎的地區，像長(cháng)三角、珠三角、京津冀，要求它全面融入經(jīng)濟全球化、區域一體化的進(jìn)程，在高層次上參與國際合作和競爭。到現在為止，中國沒(méi)有一個(gè)在世界上叫得響的名牌。所以特別要出一些產(chǎn)業(yè)品牌，這就要求強化自主創(chuàng )新能力，把產(chǎn)品推向國際市場(chǎng)去比試競爭。另一個(gè)，要使沿海地區對腹地的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強。
第二條，解決貧困地區加強發(fā)展問(wèn)題�，F在有兩項舉措，一個(gè)是正在搞貧困地區的攻堅計劃，在制定規劃，一個(gè)個(gè)片區攻關(guān)。第二個(gè)，提高貧困人口的最低保障水平。
還要推進(jìn)公共服務(wù)的均等化。三句話(huà)：第一，公共政策適合于每一個(gè)經(jīng)濟主體；第二，教育、衛生、就業(yè)、社會(huì )保障這些公共事業(yè)和公共福利，所有的公民享有同等的權利；第三，水電路氣房，這些涉及老百姓直接利益的民生工程，惠及到全體人民。
第三條，繼續深化區域合作和對外開(kāi)放。這對一個(gè)國家是于此，對每一個(gè)省也是于此�；舅悸芬彩侨湓�(huà)。一，深化沿海開(kāi)放。通過(guò)制定沿海戰略，進(jìn)一步加強同國外的合作和開(kāi)放。二，要把云南建設成為橋頭堡向西南開(kāi)放。中國原油的運輸通道現在主要是馬六甲海峽，占比重的60%以上。今后如果國際形勢發(fā)生變化，就可能出現問(wèn)題，所以要另辟蹊徑。三，要加快內陸開(kāi)放，打造一批內陸開(kāi)放示范區，包括重慶、成都、武漢這些具有條件的地方，通過(guò)一系列的改革實(shí)驗，提高它們的開(kāi)放程度。
