問(wèn)：區域戰略的實(shí)行，有什么樣的監管機制保證政策能長(cháng)期實(shí)行下去？
答：區域戰略本身有一個(gè)內生機制。就是說(shuō)區域戰略雖然體現的是國家意志，但是它同時(shí)跟地方的需要緊密地結合起來(lái)，而且有針對性制定的區域文件和規劃。所以在這種情況下，貫徹區域文件和規劃成了地方政府的自覺(jué)行動(dòng)，這是一個(gè)方面。
第二個(gè)方面，發(fā)改委也會(huì )進(jìn)行檢查跟蹤，看區域規劃和文件中間所涉及的重要任務(wù)是否得到落實(shí)。
第三個(gè)方面，也是最重要的一條，發(fā)改委正在謀求運用區域法規來(lái)解決區域規劃的編制和實(shí)施問(wèn)題。這是我國目前的一個(gè)薄弱環(huán)節，但是現在已經(jīng)提上了議事日程。
問(wèn)：今年國家銀根緊縮，貸款非常難。但是大的區域項目，要發(fā)展又需要資金。請問(wèn)怎么協(xié)調國家的金融戰略跟區域戰略的關(guān)系？
答：隨著(zhù)國家貨幣政策的調整，現在有很多地區資金開(kāi)始緊缺。但是對于實(shí)施區域政策和戰略來(lái)講，影響不是特別大。
第一，對國家推出的區域戰略和區域政策，包括它所體現的一些載體、一些工程和項目，是可以有政策優(yōu)惠的。比如說(shuō)皖江城市的產(chǎn)業(yè)示范區，如果涉及產(chǎn)業(yè)轉移示范區用的土地，國家對它的政策比較寬松，同樣在資金上也給予特別的優(yōu)惠。包括濱海新區這些地區，每年都有規定的國家資金投入，幫助它來(lái)實(shí)現發(fā)展。
第二，國家戰略的推出，本身就具有強大的號召力，它是一個(gè)集聚資源，集聚要素，包括集聚資金的重要手段，所以它吸引的不僅僅是國內資金，也可以大量吸引國外資金。皖江產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃從去年1月12號頒布，到年底安徽政府跟我們盤(pán)點(diǎn)的結果，當年收到的資金是五千億，其中相當一部分是來(lái)自于外資。所以對區域戰略來(lái)講，資金不是主要問(wèn)題。
問(wèn)：請問(wèn)發(fā)改委制定的規劃有沒(méi)有考慮到跨省之間的合作，跨省之間的規劃存在哪些問(wèn)題？
答：這個(gè)問(wèn)題我已經(jīng)在很多重要的場(chǎng)合回答過(guò)多次了。大家提的一個(gè)問(wèn)題就是你到處都有戰略，是不是多了，戰略多了是不是就沒(méi)有含金量了。中國國土面積之大，比歐洲小不了多少。歐洲分45個(gè)國家和地區，一個(gè)國家一個(gè)戰略就是45個(gè)戰略。所以我國制定的戰略并不多。
第二，現在的戰略最基本的要求就是從這個(gè)地方的實(shí)際出發(fā)，宜工則工，宜農則農，把它的比較優(yōu)勢發(fā)揮出來(lái)了。
第三，我們要從全國的角度來(lái)講，現在還有好多地方提出，要研究和設計某個(gè)經(jīng)濟戰略，上升到國家戰略，但是從國家整體需要出發(fā)，我們并沒(méi)有把它拿到議事日程。比如說(shuō)淮北，就們暫時(shí)還沒(méi)有上升到國家的戰略。但是從實(shí)際出發(fā)，還要推出一批經(jīng)濟區，比如說(shuō)目前我們正在研究中原經(jīng)濟區。河南這么大一個(gè)地方，處于中國真正的中部。歷史上關(guān)于中原有很多重要的說(shuō)法，得中原者得天下等等，而且中原經(jīng)濟區如果解決了它的發(fā)展問(wèn)題，就為整個(gè)中國依靠?jì)刃鑱?lái)發(fā)展提供了經(jīng)驗和示范。
另外要說(shuō)的是，事實(shí)上我們已經(jīng)有很多跨省的經(jīng)濟區，比如說(shuō)長(cháng)三角就是跨省的，海峽西岸經(jīng)濟區在某種程度上也是跨省的，它的主體是福建，但是也涉及浙江、江西、廣東三省相關(guān)的一些面積。
我認為跨省更重要，因為它更可能在一個(gè)超越行政區的范圍來(lái)配置資源，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)一體化，所以我們積極主張的正是跨行政區的區域戰略。今后除非特別必要，我們不會(huì )再搞一個(gè)省內的經(jīng)濟區。
