趨勢之八：糧食長(cháng)期處于緊平衡
　　良種推廣、化肥應用和提高機械化水平仍然是糧食增產(chǎn)的有效手段

　　未來(lái)10年，居民生活水平提高和膳食結構改善，將對我國人均糧食消費量產(chǎn)生一定的影響，但糧食消費增長(cháng)的主要動(dòng)力將來(lái)自人口總量增加。到2020年，我國人口總數將達到14.1億左右，糧食工業(yè)和出口需求在政策調控下有望保持相對穩定，糧食需求的增長(cháng)將在10%左右，需求剛性較強。
　　國家扶持糧食生產(chǎn)的政策措施對保障糧食供應至關(guān)重要，而科技進(jìn)步對糧食單產(chǎn)的貢獻有較大提升空間，未來(lái)10年我國糧食增產(chǎn)將超過(guò)10%。但長(cháng)遠來(lái)看，糧食生產(chǎn)受資源、氣候、技術(shù)、市場(chǎng)等因素影響，大幅增產(chǎn)的難度加大，我國糧食中長(cháng)期仍處于緊平衡狀態(tài)。
　　未來(lái)10年應著(zhù)眼于糧食安全的國際視角，樹(shù)立互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新糧食安全觀(guān)；著(zhù)眼于我國豐富的食物資源，樹(shù)立以谷物為中心、糧食為重點(diǎn)的綜合化食物安全觀(guān)，最終構建供給穩定，儲備充足，調控有力，運轉高效的國家糧食安全保障體系。
　　當前，影響我國糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵因素是糧食播種面積和糧食單產(chǎn)水平。由于工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程加快等，我國糧食總播種面積呈下降趨勢，但隨著(zhù)科技進(jìn)步、農業(yè)投入加大等因素影響，我國糧食作物單產(chǎn)水平卻不斷上升。2008年我國糧食單產(chǎn)提高對總產(chǎn)提高的貢獻率達到81%。預計到2020年糧食單產(chǎn)年均增長(cháng)1.13%。根據糧食安全戰略目標規劃，到2020年我國糧食播種面積將穩定在15.5至16億畝，糧食產(chǎn)量將達到5.7至5.9億噸。若此期間，糧食單產(chǎn)能保持年均增長(cháng)1.70%以上的較高水平，到2020年，我國糧食產(chǎn)量將突破六億噸關(guān)口，達到6.1至6.3億噸，步入一個(gè)新臺階。
　　良種推廣、化肥應用和提高機械化水平仍然是糧食增產(chǎn)的有效手段。良種將是提高糧食單產(chǎn)的首要因素，預計未來(lái)10年，小麥、玉米、水稻良種覆蓋率將接近100%，大豆將提高到95%以上，良種因素可使糧食單產(chǎn)提高10%左右；化肥利用率將會(huì )不斷提高，預計未來(lái)10年，化肥對糧食增產(chǎn)的貢獻率在10%左右；農業(yè)機械化可解決勞動(dòng)力不足問(wèn)題和提高糧食單產(chǎn)，預計到2020年，我國耕種收綜合機械化水平將達到70%，實(shí)現主要作物關(guān)鍵環(huán)節生產(chǎn)機械化。
　　生態(tài)農業(yè)和轉基因技術(shù)對未來(lái)10年我國糧食生產(chǎn)不會(huì )產(chǎn)生太大的影響。生態(tài)農業(yè)作為一種可持續和環(huán)保的發(fā)展模式，是一個(gè)長(cháng)期趨勢，短期內還不會(huì )成為農業(yè)發(fā)展的主導模式；對于轉基因技術(shù)的爭議也難以很快得出明確結論，因此主糧大規模轉基因商業(yè)化種植仍將受到嚴格限制。
　　要保障未來(lái)10年我國的糧食安全，必須做到“四個(gè)確�！保捍_保糧食總產(chǎn)量持續穩步上升，全國糧食綜合生產(chǎn)能力突破5.5億噸，人均糧食占有量實(shí)現400公斤；確保我國大宗谷物基本自給，大米、小麥和玉米的自給率保持在90%—95%，大豆自給率力爭恢復到55%—60%，豆類(lèi)、蕎麥、谷子等小雜糧擴大出口；確保國家糧食儲備規模保持在相當于當年糧食消費總量的25%—30%的水平上，小麥和稻谷的儲備量分別保持在50%和25%左右；確保形成建全和完善的現代糧食物流系統。