[雖然不再唯GDP馬首是瞻，但地方政府工作報告首提GDP，還有各種地方GDP排名，所以各地對這個(gè)指標還是很看重]
自1985年國家和地方分別核算GDP(國內生產(chǎn)總值)后，地方統計總和一直高于全國總量，2013年亦不例外。
據媒體報道，在還有三個(gè)省份數據尚未出爐的情況下，地方省份GDP總量(估算約58.9423萬(wàn)億元)已超出全國GDP
2萬(wàn)億元。1月20日，國家統計局公布了2013年全國GDP為56.8845萬(wàn)億元(初步核算值)。
國家統計局一位高層官員曾告訴《第一財經(jīng)日報》記者，不排除地方數據造假可能。此外，這還與企業(yè)產(chǎn)值重復計算、數據來(lái)源不同等因素相關(guān)。
地方如何注水GDP
廣東省地方一位人大常委會(huì )副主任告訴本報記者，地方政府注水GDP必須通過(guò)企業(yè)。
“有些政府動(dòng)員企業(yè)夸大業(yè)績(jì)，但如果企業(yè)堅持統計法不愿意做，地方政府GDP也注不了水�！鄙鲜鋈耸糠Q(chēng)，一些縣城動(dòng)員當地統計局和其他部門(mén)來(lái)與企業(yè)溝通，虛報數據。
除了讓企業(yè)自行夸大數據、拔高GDP總量外，有些地方政府甚至親自操刀，代替企業(yè)填報數據。
國家統計局去年6月披露了廣東中山市橫欄鎮在統計上弄虛作假。該鎮絕大部分工業(yè)企業(yè)的統計數據都是當地政府工作人員在辦公室編造出來(lái)的，然后以企業(yè)名義采用電話(huà)撥號上網(wǎng)的方式將虛假數據填入企業(yè)調查表并上報。這導致當地工業(yè)統計數據至少有近63億元的水分。
值得注意的是，當地有關(guān)領(lǐng)導在知道數據造假的情況下，并未予以制止。而這背后是GDP指揮棒在起作用，GDP高低往往與官員升遷息息相關(guān)。
“雖說(shuō)現在對干部考核淡化GDP考核指標，但GDP考核這個(gè)指揮棒還沒(méi)有真正轉過(guò)來(lái)。雖然不再唯GDP馬首是瞻，但地方政府工作報告首提GDP，還有各種地方GDP排名，所以各地對這個(gè)指標還是很看重�！鄙鲜鰪V東省人士稱(chēng)。
某省財政廳人士也曾告訴《第一財經(jīng)日報》，一些縣市出于GDP考核壓力，害怕自己的數據比兄弟縣市低，相互商量，最后出現幾個(gè)地方的GDP相同的奇葩現象。
重復統計難題
前述國家統計局高層人士告訴本報記者，地方GDP統計之和高于全國總量與各省份對企業(yè)產(chǎn)值重復計算有關(guān)，也與地方和中央計算GDP數據來(lái)源不同有關(guān)。
“改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)跨地區經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，特別是大公司跨地區經(jīng)營(yíng)很普遍�！彼治稣f(shuō)，GDP作為經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要參數，關(guān)乎地區考核政績(jì)，但是同時(shí)，也不排除追求增長(cháng)目標、追求數據。這種情況下就涉及到跨地區經(jīng)營(yíng)的統計問(wèn)題，比如一家企業(yè)的子公司在貴州，總公司在上海，上海不愿意丟GDP，貴州也不愿意丟GDP，就有可能存在重復統計。
此外，GDP衡量局限于一個(gè)國家的地理范圍之內，通過(guò)進(jìn)出口相抵后的凈額計入GDP，比較容易統計。而國內地區之間沒(méi)有海關(guān)，貨物的進(jìn)出很容易產(chǎn)生重復統計。
該官員認為，各個(gè)地區計算GDP的資料來(lái)源和全國的統計會(huì )有一些不同，比如各個(gè)地區抓服務(wù)業(yè)的時(shí)候，會(huì )把服務(wù)業(yè)統計得更充分，但是全國可能有一些不是很完善的地方，包括制度不完善、資料來(lái)源不完全統一，很可能帶來(lái)地區之間的差別。
如何解決數據造假？
國家統計局局長(cháng)馬建堂昨日在新聞發(fā)布會(huì )上稱(chēng)，將從三個(gè)方面來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。
“國家統計局和全國統計系統為了確保統計數據的質(zhì)量，采取了若干重要的措施。其中一個(gè)非常重要的方面，就是對企業(yè)數據實(shí)施聯(lián)網(wǎng)直報。通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報平臺月度向國家統計系統報告數據的有近90萬(wàn)戶(hù)企業(yè)，他們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向國家統計局直接報告企業(yè)的原始數據，這樣我們就可以通過(guò)企業(yè)歷史數據的可比性、個(gè)體數據和行業(yè)數據的可比性等，判斷它報送的數據是否真實(shí)�！瘪R建堂說(shuō)。
馬建堂稱(chēng)，經(jīng)過(guò)核實(shí)以后的基礎數據、原始數據報到國家統計局以后，國家統計局還要采用一些科學(xué)方法，根據一系列其他指標，比如用電量、發(fā)電量、貨運量、鐵路貨運量、稅收等數據進(jìn)行評估。所以，經(jīng)過(guò)原始數據的核實(shí)和宏觀(guān)數據的評估，一些個(gè)例不會(huì )對宏觀(guān)數據產(chǎn)生影響。
馬建堂表示，第三方面的重要舉措就是加大案件的查處以及曝光力度。2012年，國家統計局曾相繼曝光了重慶永川、山西河津、甘肅玉門(mén)三起數據造假案件。去年夏天，國家統計局統計執法檢查室對群眾舉報的廣東中山市橫欄鎮在統計上弄虛作假等問(wèn)題進(jìn)行了核查并通報。
全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈曾基于統計科學(xué)性和地方領(lǐng)導干部扭曲的政績(jì)觀(guān)，建議取消地方政府GDP統計。
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