福壽園招股說(shuō)明書(shū)呈現的高利潤率以及不斷上漲的墓地價(jià)格，引發(fā)了人們對墓地行業(yè)的再次關(guān)注。記者調查發(fā)現，墓地價(jià)格節節攀升，有些墓地甚至已高達40萬(wàn)元/平方米。在這樣的背景下，一些價(jià)格偏低的“小產(chǎn)權墓”也逐漸浮現，但價(jià)格依然不低�！吧�在北京買(mǎi)不起房，死在北京買(mǎi)不起墓”正逐漸成為現實(shí)

　　殯葬企業(yè)福壽園國際集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福壽園”)近日在香港聯(lián)合交易所主板掛牌上市的消息刺激著(zhù)很多人的神經(jīng)。

　　福壽園的招股說(shuō)明書(shū)顯示，該公司2013年前6個(gè)月公司整體毛利率達到80.4%。

　　“福壽園的上市引發(fā)人們對殯葬行業(yè)的再次關(guān)注。一個(gè)企業(yè)利潤如此之高，很難不讓人和暴利、壟斷等詞語(yǔ)聯(lián)系在一起�！睔浽嵫芯繉�(zhuān)家楊根來(lái)告訴法治周末記者。

　　福壽園招股資料顯示，公司主要業(yè)務(wù)分為墓地服務(wù)(包括出售墓地收入和墓園維護服務(wù)收入)及殯儀服務(wù)，其中出售墓地收入占總營(yíng)收比高達85%以上，是收入及盈利的主要來(lái)源，墓地均價(jià)已從2010年的9.8萬(wàn)元/塊漲至15萬(wàn)元/塊。

　　越來(lái)越高的墓地價(jià)格讓人感嘆“死不起”，而與此同時(shí)北京、上海等一線(xiàn)城市房產(chǎn)價(jià)格也越來(lái)越高，“生在北京買(mǎi)不起房，死在北京買(mǎi)不起墓”正逐漸成為現實(shí)。

　　“墓地價(jià)格的上漲是不爭的事實(shí)，但近年來(lái)價(jià)格漲得太離譜了�！睏罡鶃�(lái)感嘆，“死亡對每個(gè)人來(lái)說(shuō)是公平的，但體現在墓地上卻是最不公平的�，F在有錢(qián)就可以將墓地修得很氣派，沒(méi)錢(qián)的人怎么辦？”

　　墓地價(jià)每年至少漲30%

　　部分高至40萬(wàn)元/平方米

　　為了摸清整個(gè)殯葬行業(yè)的情況，記者來(lái)到了位于八寶山殯儀館對面的殯葬服務(wù)一條街，這里聚集著(zhù)大大小小十余家門(mén)店，提供殯葬相關(guān)的一條龍服務(wù)。

　　北京白事匯殯葬服務(wù)有限責任公司工作人員孫彤向記者介紹起了他們的服務(wù)：“我們的服務(wù)包括為死者凈身穿衣、將遺體請到殯儀館，鮮花、壽衣、骨灰盒都是我們提供的，全程都有人安排，包括安排告別廳和選擇墓地�！�

　　孫彤算了一筆賬：“整容、火化、租廳的費用都是殯儀館里統一收的，6000元左右可以打��；壽衣和骨灰盒需要1萬(wàn)元，靈車(chē)一次800元，這個(gè)季節鮮花的價(jià)格比較高，鮮花花圈最低800元一個(gè)，除了墓地以外所有的費用需要準備3萬(wàn)元�！�

　　孫彤表示這樣的價(jià)格已經(jīng)很優(yōu)惠了，而這條街上其他的殯葬公司價(jià)格也相差不大。

　　但下葬前需要準備的3萬(wàn)元，與墓地的價(jià)格相比，就顯得相對較少了。

　　“墓地的價(jià)格就很難說(shuō)了，多少錢(qián)的都有，最便宜的也得4萬(wàn)元/塊左右。我們和陵園也有業(yè)務(wù)往來(lái)，可以盡量幫你打折，還能提供風(fēng)水師幫你看風(fēng)水�！睂O彤調侃道，“在北京真的死不起�！�

　　“八寶山里面的墓地你想也不用想，2012年八寶山人民公墓開(kāi)了120多塊墓穴，沒(méi)100萬(wàn)元根本買(mǎi)不到，就這樣還得找關(guān)系�！睂O彤表示工薪階層能接受的墓地越來(lái)越少，“老陵園之所以貴其實(shí)都是炒起來(lái)的，就像明星一樣，人火了出場(chǎng)費自然就高，越高就越有人買(mǎi)�！�

　　墓地價(jià)格究竟有多高，記者前往北京門(mén)頭溝區永定鎮的萬(wàn)佛華僑陵園一探究竟。萬(wàn)佛華僑陵園是北京較為知名的墓地，死后能進(jìn)入萬(wàn)佛華僑陵園也被很多人視為身份和地位的象征。

　　陳旭(化名)從事殯葬行業(yè)多年。在陪同記者前往萬(wàn)佛華僑陵園的路上，他感慨道：“現在墓地價(jià)格一年比一年漲得利害。普通墓地一塊大概1.5平方米，同樣的墓地現在賣(mài)8萬(wàn)元/塊的，在2008年也就3萬(wàn)元/塊。墓地員工的待遇相當好，經(jīng)常組織旅游活動(dòng)�！�

　　來(lái)到萬(wàn)佛華僑陵園，記者發(fā)現接待大廳紅墻黃瓦、建造考究，頗具皇家氣質(zhì)，氣派程度一點(diǎn)也不輸給旅游景區。

　　該陵園的工作人員告訴法治周末記者：“我們這里的墓地9.8萬(wàn)元/塊起步，一萬(wàn)元一個(gè)檔，上不封頂。去年清明節開(kāi)了幾十塊墓地，不到一個(gè)月就賣(mài)完了。我們這兒一般不打折，一些特價(jià)墓位置都是邊邊角角的，也沒(méi)人要�！�

　　記者發(fā)現，有些較貴的墓地與9.8萬(wàn)元/塊的墓地幾乎一樣，僅僅是朝向好一些價(jià)格就會(huì )漲到15萬(wàn)元/塊至18萬(wàn)元/塊，而靠近水塘邊的墓地最便宜也要35.8萬(wàn)元/塊。

　　據工作人員介紹，墓地每一年的價(jià)格最少漲30%，不少人提前把墓地買(mǎi)好，沒(méi)刻字的有很多都是一家人買(mǎi)的。

　　普通墓地的價(jià)格不菲，而藝術(shù)墓的價(jià)格更是高得離譜，藝術(shù)墓是根據占地面積收費，墓碑是根據死者的生平而專(zhuān)門(mén)設計的。

　　陳旭解釋說(shuō)：“藝術(shù)墓最少占地3平方米，萬(wàn)佛華僑陵園的價(jià)格是40萬(wàn)元/平方米，此外墓碑的錢(qián)還要另算�！�

　　“藝術(shù)墓2013年剛開(kāi)始是20萬(wàn)元/平方米，供不應求漲到25萬(wàn)元/平方米，不到一星期漲到30萬(wàn)元/平方米，沒(méi)出一個(gè)月又漲到40萬(wàn)/平方米�！睋�工作人員介紹，不少名人死后也都埋在這里。

　　“小產(chǎn)權墓”泛濫

　　公益性墓地被出售

　　“八寶山附近好點(diǎn)的墓地基本都售完封區了，工薪階層可以接受的也只有玉葉陵園�！标愋衩刻斓娜蝿�(wù)就是帶客戶(hù)去看墓地，因此對于北京周邊的墓地非常熟悉。

　　陳旭透露，事實(shí)上玉葉陵園屬于“小產(chǎn)權墓”，價(jià)格相對便宜，但也要幾萬(wàn)元/塊。但記者查看了北京市民政局批準的33所經(jīng)營(yíng)性公墓，其中并沒(méi)有玉葉陵園。

　　陳旭表示，墓地價(jià)格的一路飆升，讓很多普通百姓無(wú)力承擔，在利益的驅動(dòng)下“小產(chǎn)權墓”增多，價(jià)格也水漲船高。

　　“小產(chǎn)權墓”的叫法是這幾年才出現的，與商品房和保障房的區別類(lèi)似，墓地也有經(jīng)營(yíng)性墓地和公益性墓地之分。經(jīng)營(yíng)性墓地可以出售，而公益性墓地是指不以營(yíng)利為目的，為公民提供安葬(安放)骨灰的社會(huì )福利設施，按照現行的《殯葬管理條例》是不允許買(mǎi)賣(mài)的，這種墓地就被稱(chēng)為“小產(chǎn)權墓”。

　　記者致電豐臺區民政局，工作人員明確表示，玉葉陵園屬于公益性墓地，除本區居民可使用外，是不允許買(mǎi)賣(mài)的。

　　但玉葉陵園的工作人員卻給出了截然不同的答案：“戶(hù)口不在本地也沒(méi)關(guān)系，我們這兒有很多這種情況�！�

　　工作人員介紹：“公益性和經(jīng)營(yíng)性公墓都屬于民政局管理，區別在于經(jīng)營(yíng)性墓地開(kāi)發(fā)票，我們開(kāi)收據，這里便宜他們那兒貴。絕不會(huì )說(shuō)拆就拆的，我們的規模你也看到了，如果不合法不可能做這么大�！�

　　楊根來(lái)告訴記者：“類(lèi)似于小產(chǎn)權房，‘小產(chǎn)權墓’實(shí)際上是非法銷(xiāo)售的墓地，不屬于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的公墓。但‘小產(chǎn)權墓’有其特殊性，一旦形成了既定事實(shí)后很難消除。對于‘小產(chǎn)權墓’的銷(xiāo)售應該由工商部門(mén)進(jìn)行處罰，除此之外民政部門(mén)、土地部門(mén)、當地政府都脫不了干系，監管不到位，由于涉及了多個(gè)部門(mén)，反而沒(méi)有人愿意去管這個(gè)事�！�

　　“小產(chǎn)權墓”雖然不合法但價(jià)格也不算低，陳旭告訴記者：“玉葉陵園的墓地分立碑和臥碑。臥碑比較矮，這樣最差的也需要2萬(wàn)元/塊左右。墓碑造型不同價(jià)格也不同，6萬(wàn)元至30萬(wàn)元/塊不等，家族墓最便宜的也要25萬(wàn)元/塊�！�

　　墓地背后的政府的手

　　政企分開(kāi)還不到位

　　十八屆三中全會(huì )指出，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

　　自上世紀90年代開(kāi)始，國家逐步放開(kāi)和降低殯葬行業(yè)的準入“門(mén)檻”，但公墓陵園仍無(wú)法擺脫民政部門(mén)的影子。

　　中投顧問(wèn)研究員殷旭飛認為，墓地價(jià)格持續升高的癥結在于壟斷：“地方民政部門(mén)有權力審批企業(yè)能否進(jìn)入當地殯葬行業(yè)，使得一般民資難以介入，進(jìn)而造成地區壟斷，價(jià)格被抬高，政府與企業(yè)坐收暴利�！�

　　“允許民間企業(yè)進(jìn)入殯葬行業(yè)，政府需要進(jìn)一步放手，必須打破壟斷，實(shí)現自由競爭�！弊鳛閺V東省社會(huì )學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)，這些話(huà)范英已經(jīng)說(shuō)了很多年，“表面上民間資本已經(jīng)進(jìn)入殯葬行業(yè)，但背后實(shí)際控制的還是民政部門(mén)，這是一塊‘肥肉’�！�

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》中指出，各級黨委和政府要立足實(shí)際，制定和完善殯葬事業(yè)發(fā)展規劃，明確殯葬改革目標任務(wù)和方法步驟，并納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

　　楊根來(lái)告訴法治周末記者：“政企分開(kāi)是改革的方向，目前做得還不到位，沒(méi)有統籌規劃，也沒(méi)有做好全國性的布局規劃。在非標準化和規范化的市場(chǎng)之下，有些地方出現權力尋租的現象，沒(méi)有游戲規則什么情況都有可能出現�！�

　　業(yè)內人士向記者透露：“很多陵園按說(shuō)都是私人的，但園長(cháng)都是民政局派下來(lái)的，只是外人不知道�！�

　　上述業(yè)內人士表示，作為墓地的主管部門(mén)，民政部門(mén)的權力很大，一個(gè)批文值多少錢(qián)沒(méi)人知道，除此之外工商部門(mén)、土地主管部門(mén)、地方政府都在這根利益鏈條上。

　　“在墓地行業(yè)，政府既參與管理又參與經(jīng)營(yíng)，就等于是既當裁判員又當運動(dòng)員。在資源壟斷的情況下，墓地價(jià)格被推高，已經(jīng)有些失控�！狈队⒄f(shuō)。

　　范英告訴記者：“經(jīng)營(yíng)性墓地目前是市場(chǎng)定價(jià)，而公益性墓地是為了滿(mǎn)足本地區居民的需要，除了服務(wù)性收費外不應收取附加費用，但事實(shí)卻并非如此�！�

　　“玉葉陵園以前一年銷(xiāo)售額只有500萬(wàn)元，現在清明節的時(shí)候一個(gè)月銷(xiāo)售額就有700多萬(wàn)元。每到清明前后價(jià)格就開(kāi)始幾千幾千地漲�！标愋癖硎�。

　　那么，墓地的價(jià)格應該由誰(shuí)來(lái)管？

　　豐臺區民政局方面表示：“我們只負責批準和備案，價(jià)格方面不歸我們管�！�

　　記者撥打了北京市物價(jià)局價(jià)格舉報中心的電話(huà)，工作人員告訴記者：“我們只有殯葬服務(wù)的定價(jià)，而墓地的價(jià)格應該是市場(chǎng)定價(jià)。公益性墓地不允許銷(xiāo)售，如果發(fā)現問(wèn)題你可以向民政部門(mén)舉報�！�

　　殯葬業(yè)法律需完善

　　習俗改革也應配套

　　楊根來(lái)認為，墓地市場(chǎng)價(jià)格暴漲等現象的出現跟當前殯葬行業(yè)立法環(huán)境有關(guān)。

　　《殯葬管理條例》自2005年就列入了國務(wù)院的修改議程，但時(shí)至今日仍未完成。

　　“對條例修訂的分歧較大，而對于殯葬改革的方向，很多人在理解上也存在偏差�！睏罡鶃�(lái)說(shuō)。

　　在范英看來(lái)，目前的《殯葬管理條例》已經(jīng)太過(guò)陳舊：“殯葬立法一定要落實(shí)，不能只重生不重死。社會(huì )建設的議事日程中，對生老病死的‘死’字只字不提，成為長(cháng)期壓在老百姓心頭的一塊石頭，遲遲不修法的背后是各方的利益博弈�！�

　　范英呼吁殯葬行業(yè)及時(shí)立法：“我國尚沒(méi)有形成一部較為可行的殯葬法。國務(wù)院出臺的《殯葬管理條例》雖然具有法規之力，但并不能代替殯葬法之功�！�

　　楊根來(lái)還認為，殯葬改革也是一種習俗改革，僅僅靠政府的行政命令很難立竿見(jiàn)影。

　　“土地資源是有限的，人人都有一塊墓地是做不到的。我國每年需要火化450萬(wàn)具遺體，現在倡導的是骨灰處理多樣化�！睏罡鶃�(lái)說(shuō)。

　　我國長(cháng)久以來(lái)“入土為安”的思想根深蒂固，雖然出現了海葬、樹(shù)葬等一些新型的殯葬方式，但土葬仍是主流。

　　殷旭飛表示：“海葬還需要繳納一定的游艇使用費用，樹(shù)葬的成本最低，這些相對成本低的方式，采用的人群不到3%。一方面，土葬的傳統根深蒂固，‘入土為安’被視為對死者最大的尊重，思想觀(guān)念的轉變很難；另一方面，樹(shù)葬需要國家或者企業(yè)建設森林墓園，投資者看好、部分民眾也接受，而且有利于環(huán)保，但是威脅到現有利益團體，因此難以成行。所以推廣這些低成本安葬方式還需要中央層面加強監管，適時(shí)引導�！�

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