確保放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施落地，同時(shí)加大開(kāi)放力度，加快保險行業(yè)開(kāi)放進(jìn)程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。

　　這是國家主席習近平10日在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )開(kāi)幕式上對金融業(yè)擴大開(kāi)放作出的部署，這是新時(shí)代金融業(yè)對外開(kāi)放不斷推進(jìn)的號角。

　　從確保落地、加快進(jìn)程、拓寬合作領(lǐng)域這樣的關(guān)鍵詞可以看出，下一階段，金融業(yè)對外開(kāi)放的力度、廣度、深度都將超出預期。目前相關(guān)部門(mén)力推金融開(kāi)放的舉措已陸續面世，未來(lái)新政策有望持續出臺、落地。

　　保險業(yè)開(kāi)放有望進(jìn)入快車(chē)道

　　回顧我國金融業(yè)對外開(kāi)放進(jìn)程，保險業(yè)開(kāi)放時(shí)間最早、開(kāi)放力度最大、效果也最明顯。作為中國加入世界貿易組織談判的焦點(diǎn)和“入世”后對外開(kāi)放的排頭兵，保險業(yè)在我國整個(gè)對外開(kāi)放的布局中一直居于重要地位。

　　此番提出“加快保險行業(yè)開(kāi)放進(jìn)程”，意味著(zhù)什么?

　　中國社科院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任郭金龍說(shuō)，加快保險行業(yè)開(kāi)放進(jìn)程系首次提出，這意味著(zhù)保險業(yè)開(kāi)放力度會(huì )比較大。推動(dòng)保險業(yè)對外開(kāi)放，不僅為保險業(yè)的發(fā)展壯大注入新的活力，而且為我國從保險大國向保險強國轉變提供巨大動(dòng)力。

　　至于可能采取的具體措施，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生表示，去年外資持股人身保險公司比例放開(kāi)的時(shí)間表已經(jīng)公布，這是推動(dòng)我國保險業(yè)形成全面開(kāi)放新格局的積極信號。

　　朱俊生預計，未來(lái)外資進(jìn)入保險業(yè)的組織形式可以更加靈活，在合資公司中可以謀取控股地位，甚至還可以以獨資子公司的形態(tài)經(jīng)營(yíng)，從而增強外資保險公司的經(jīng)營(yíng)靈活性與自由度。

　　截至目前，世界500強中的外國保險公司均進(jìn)入了中國市場(chǎng)，完善了我國保險市場(chǎng)主體結構，形成了中外資保險公司優(yōu)勢互補、公平競爭的局面。

　　“外資保險公司的進(jìn)入，帶來(lái)了先進(jìn)的理念、技術(shù)、產(chǎn)品，推動(dòng)了行業(yè)改革發(fā)展。在合規和風(fēng)險防控方面，外資保險公司堅守依法合規經(jīng)營(yíng)理念，積極防控風(fēng)險，推動(dòng)了市場(chǎng)規范化發(fā)展?！惫瘕堈f(shuō)。

　　某外資險企高管告訴記者，下一階段加快保險業(yè)開(kāi)放進(jìn)程的影響將是十分深遠和巨大的，有助于增加市場(chǎng)主體，加強在細分市場(chǎng)的深耕，既滿(mǎn)足不同地區經(jīng)濟發(fā)展水平，也滿(mǎn)足不同人群的保障需求，加速中國保險業(yè)的多元化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程。

　　放寬股比限制有望漸次落地

　　去年11月的國新辦吹風(fēng)會(huì )上，財政部副部長(cháng)朱光耀首次明確了放寬外資股比限制的相關(guān)規定?！按_保落地”意味著(zhù)，相關(guān)政策細則有望在年內漸次出臺。

　　上證報記者梳理近一年的政策發(fā)現，實(shí)際上一些開(kāi)放措施已經(jīng)落地，開(kāi)始為外資入股鋪路。

　　今年3月，證監會(huì )就《外商投資證券公司管理辦法》征求意見(jiàn)，允許外資控股合資證券公司，逐步放開(kāi)合資證券公司業(yè)務(wù)范圍，統一外資持有上市和非上市兩類(lèi)證券公司股權的比例，放寬單個(gè)境外投資者持有上市證券公司股份的比例限制。

　　今年2月，原銀監會(huì )發(fā)布《關(guān)于修改〈中國銀監會(huì )外資銀行行政許可事項實(shí)施辦法〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，增加了關(guān)于外資法人銀行投資設立、入股境內銀行業(yè)金融機構的許可條件、程序和申請材料等規定。

　　但是客觀(guān)上說(shuō)，目前我國金融業(yè)的開(kāi)放程度仍落后于整體開(kāi)放進(jìn)程。截至2017年末，在華外資銀行資產(chǎn)總額占我國銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)的比重僅為1.28%。光大證券稱(chēng)，多數G20國家的開(kāi)放指數處于0.9至1.0之間，我國僅相當于這些國家的一半，未來(lái)還有巨大的增長(cháng)潛力。

　　在交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平看來(lái)，銀行業(yè)的對外開(kāi)放，在“引資”的同時(shí)，也要實(shí)現“引智”和“引制”。對外開(kāi)放不僅有助于充實(shí)中資銀行的資本金，學(xué)習和引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念、管理經(jīng)驗以及成熟的產(chǎn)品和技術(shù)，更重要的是可以引進(jìn)現代管理理念和公司治理機制。

　　“我國現有合資券商的發(fā)展不盡如人意，這背后有受到業(yè)務(wù)范圍、股權比例等多種政策限制的原因?！鄙虾Ｒ患胰滔嚓P(guān)負責人告訴記者，隨著(zhù)證券業(yè)對外開(kāi)放速度進(jìn)一步加快，資本市場(chǎng)上或誕生一批有國際視野、有業(yè)務(wù)亮點(diǎn)的新型合資券商，這也從另一個(gè)側面提升了我國證券業(yè)的競爭力。

　　同時(shí)，外資機構的業(yè)務(wù)準入限制也將進(jìn)一步放寬。國家金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任曾剛說(shuō)，未來(lái)外資金融機構的業(yè)務(wù)審批逐漸簡(jiǎn)化，取消歧視性安排，實(shí)現國民待遇，盡量減少不必要的行政管控。目前對外資行的行政許可方面已經(jīng)逐步放寬，逐步與內資行統一監管。

　　上述《決定》取消了外資銀行開(kāi)辦代客境外理財業(yè)務(wù)、代客境外理財托管業(yè)務(wù)、證券投資基金托管業(yè)務(wù)、被清算的外資金融機構提取生息資產(chǎn)等四項業(yè)務(wù)的審批，實(shí)行報告制。

　　此外，“拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域”也是新提法?！澳壳皞幸呀?jīng)逐步開(kāi)放，未來(lái)將進(jìn)一步加大開(kāi)放程度，包括擴大境外投資者占比，拓寬境外投資資金進(jìn)入的渠道等?！痹鴦傉f(shuō)，股市開(kāi)放方面，已經(jīng)有滬港通、深港通，未來(lái)將不斷完善資金有進(jìn)有出的雙向機制，提高金融市場(chǎng)融合程度，實(shí)現渠道多元化、規模擴大化。

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