去年4月1日，被視為現代“西市”的中國（陜西）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陜西自貿區”）正式掛牌。作為西北地區唯一的自貿試驗區，陜西自貿區實(shí)施范圍119.95平方公里，包含三大片區、9個(gè)功能區，承擔著(zhù)建設內陸改革新高地、加強“一帶一路”經(jīng)濟合作和人文交流支點(diǎn)的重要職責。

　　作為制度創(chuàng )新的“試驗田”，陜西自貿區掛牌一年以來(lái)，各功能區以“放管服”改革為核心，“精雕細塑”營(yíng)商環(huán)境，既切實(shí)轉變了政府職能，也激發(fā)了市場(chǎng)活力；以貿易監管、人文交流、金融服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng )新為抓手，利用制度紅利的不斷釋放，探索、總結出越來(lái)越多“陜西經(jīng)驗”。

　　投資便利“塑”營(yíng)商環(huán)境

　　當記者來(lái)到西安國際港務(wù)區片區時(shí)，西安西港房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的工作人員黨祎娜正憑著(zhù)管委會(huì )短信發(fā)來(lái)的取件碼，在一臺24小時(shí)快遞箱中，自助取回了剛剛辦好的“城建檔案協(xié)議”。她所取件的快遞箱正是西安國際港務(wù)區管委會(huì )打造的“24小時(shí)自助信包箱”，將政務(wù)服務(wù)從8小時(shí)延伸到24小時(shí)?！斑@個(gè)24小時(shí)信包箱讓企業(yè)不用再趕著(zhù)上班時(shí)間來(lái)排隊辦件、取件?！彼f(shuō)。

　　西安國際港務(wù)區政務(wù)服務(wù)中心主任程婉茹介紹，放置在國際港務(wù)區綜合服務(wù)大廳自助服務(wù)區的“24小時(shí)自助信包箱”，設有40余個(gè)箱格，辦事人員無(wú)須抽號、等待叫號，在任何時(shí)間只需自助操作信包箱完成自助交件和取件，全程只需一分鐘?！白罱?，我們也完成了調研，很快會(huì )在轄區內企業(yè)集中的園區、社區設立更多的信包箱?！?/p>

　　在西咸新區空港新城功能區，從事酒店經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的陜西百瑞天成酒店管理有限公司，為了給開(kāi)設在空港新城的酒店增加圖書(shū)和音像制品的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，需變更營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，而后才能持新?tīng)I業(yè)執照辦理出版物音像制品經(jīng)營(yíng)許可證?！皼](méi)想到原來(lái)要十天才能辦好的兩個(gè)證照，現在只用4天就能辦好?！惫矩撠熑怂畏颊f(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)一年來(lái)的創(chuàng )新探索，陜西自貿區加速推進(jìn)“放管服”改革，包括西安國際港務(wù)區入駐企業(yè)園區的“政務(wù)服務(wù)驛站”、西安高新區推行的“容缺辦理”、西咸新區的“一站式”境外投資服務(wù)平臺、楊凌片區推行的微信辦照和“53項聯(lián)辦”等多種各具特色、便企惠民的投資服務(wù)創(chuàng )新也不斷涌現，讓前來(lái)投資的企業(yè)感受到營(yíng)商環(huán)境的大幅提升。

　　營(yíng)商環(huán)境的不斷改善，最明顯的效果就是激活了市場(chǎng)。陜西省自貿辦副主任翟北秦介紹，截至2018年2月底，自貿試驗區新增注冊市場(chǎng)主體14218戶(hù)，新增注冊資本3397.09億元人民幣，新增注冊資本1億元以上企業(yè)295家。

　　貿易便利“筑”開(kāi)放高地

　　一年來(lái)，不靠海不沿邊、地處內陸的陜西自貿區，利用外資準入負面清單管理模式全面推行的制度紅利，不斷通過(guò)貿易監管方面的創(chuàng )新，加快構筑內陸開(kāi)放新高地。

　　例如，西安海關(guān)為解決集成電路產(chǎn)業(yè)的跨境研發(fā)難題，探索出“海關(guān)特殊監管區域外集成電路保稅檢測研發(fā)”案例，通過(guò)對試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展以研發(fā)設計為龍頭的全程保稅監管模式，將集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上的設計、芯片制造、封裝測試等企業(yè)，全部納入加工貿易保稅監管范圍。

　　“集成電路設計企業(yè)保稅監管模式，讓通關(guān)時(shí)間減少約30小時(shí)，時(shí)效壓縮近95%?！蔽靼埠ｊP(guān)副關(guān)長(cháng)楊占強說(shuō)。此項創(chuàng )新既提升了集成電路設計企業(yè)的通關(guān)效率，也降低了企業(yè)科技創(chuàng )新成本。

　　此外，陜西自貿區不斷創(chuàng )新通關(guān)監管模式，將口岸通關(guān)由傳統的“串聯(lián)式”作業(yè)改為“一次申報、分步處置”，企業(yè)通關(guān)物流成本平均降低近30%；建立自貿區貨物狀態(tài)分類(lèi)監管制度，創(chuàng )新推進(jìn)“貨站前移”“艙單歸并”，通關(guān)效率提升30%以上。

　　貿易監管的創(chuàng )新探索，既能讓進(jìn)出口貨物通關(guān)效率大幅提升，為企業(yè)降低成本，也能為中外經(jīng)濟、人文交流“牽線(xiàn)搭橋”。近日，一批來(lái)自日本石川縣的“九谷燒”瓷器和輪島漆器，就通過(guò)陜西自貿區探索出的保稅展示拍賣(mài)方式來(lái)到西安。

　　西安國際港務(wù)區自貿辦副主任艾浩介紹，此次保稅展示拍賣(mài)在陜西自貿區尚屬首次，與傳統的展示拍賣(mài)相比，保稅展示拍賣(mài)無(wú)須繳納全額關(guān)稅，企業(yè)只需繳納關(guān)稅保證金，就可進(jìn)行展示拍賣(mài)，根據成交情況再繳清關(guān)稅，未成交展品不繳納關(guān)稅并可返回出口國?！氨６愓故九馁u(mài)提高了通關(guān)效率，大大縮短了運輸時(shí)間，降低了企業(yè)成本，對促進(jìn)‘一帶一路’國際文化交流具有重要意義?！卑普f(shuō)。

　　區域創(chuàng )新“顯”特色優(yōu)勢

　　陜西自貿區所包括的三大片區9個(gè)功能區也分別結合自身優(yōu)勢，探索出越來(lái)越多的“陜西經(jīng)驗”，各區域特色優(yōu)勢也進(jìn)一步凸顯。

　　“由于高新區擁有軍工行業(yè)中的大多數門(mén)類(lèi)，創(chuàng )新軍民融合發(fā)展機制就是我們的一項特色?！蔽靼哺咝聟^創(chuàng )新發(fā)展局副局長(cháng)吳峰介紹，西安高新功能區依托“國家知識產(chǎn)權運營(yíng)軍民融合特色試點(diǎn)平臺”，集成整合了軍、民兩方信息資源，構建起基于知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)的軍民融合創(chuàng )新生態(tài)系統。

　　截至目前，該試點(diǎn)平臺專(zhuān)利數據共計8416條，其中專(zhuān)利轉讓信息5222條、專(zhuān)利求購信息193條。下一步，西安高新區還將通過(guò)政府財政資金引導，吸引民間資本，共同組建軍民融合知識產(chǎn)權運營(yíng)轉化基金；探索建立由軍方專(zhuān)家、民家企業(yè)家、政府機構、研究機構等單位組成的軍民融合知識產(chǎn)權研究院。

　　對于西安國際港務(wù)片區來(lái)說(shuō)，建設“一帶一路”國際中轉內陸樞紐港是其最大特色。一年來(lái)，港務(wù)區創(chuàng )新中歐班列（長(cháng)安號）開(kāi)通了西安至中亞五國、漢堡、布達佩斯、科沃拉及俄羅斯等干線(xiàn)通道，基本實(shí)現中亞及歐洲地區主要貨源地的全覆蓋，在德國法蘭克福、哈薩克斯坦卡拉干達州等地設立8處“海外倉”，初步形成了國際、國內、區域三級海陸空物流大通道體系。

　　制造業(yè)聚集的西安經(jīng)開(kāi)功能區則通過(guò)擴大國際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地、分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和維修中心，加快推進(jìn)“陜西產(chǎn)能”走向國際。去年以來(lái)，區內企業(yè)陜汽集團在哈薩克斯坦、伊朗、南非等10個(gè)國家合作設立工廠(chǎng)，隆基樂(lè )葉光伏在馬來(lái)西亞投資設廠(chǎng)，廣聯(lián)達科技股份有限公司也在美國、英國成立子公司。

　　陜西省自貿辦介紹，一年來(lái)，陜西自貿區大力推進(jìn)差別化改革，經(jīng)過(guò)積極探索試驗，形成了77個(gè)制度創(chuàng )新性強、市場(chǎng)主體反映好、具有一定系統集成特點(diǎn)的案例，經(jīng)第三方智庫機構評估，確定了“最佳實(shí)踐案例”17個(gè)。

?