央企薪酬改革實(shí)現突破性進(jìn)展。4月16日，國新辦召開(kāi)一季度央企經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會(huì )。會(huì )上，國務(wù)院國資委副秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹，為推進(jìn)央企薪酬制度改革，下一步相關(guān)部門(mén)將根據企業(yè)具體情況，對央企工資總額進(jìn)行備案制或核準制的分類(lèi)管理，將工資總額企業(yè)內部分配權真正交給企業(yè)。在業(yè)內看來(lái)，央企薪酬備案制更加寬松，有利于企業(yè)動(dòng)態(tài)調整自身薪酬范圍，滿(mǎn)足市場(chǎng)化用人需求。

　　因企制宜

　　彭華崗介紹，所謂分類(lèi)管理，是指企業(yè)情況不同，管理方式不同。對于充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)一類(lèi)企業(yè)，工資總額完全實(shí)行備案制，由企業(yè)董事會(huì )自主決定;對于商業(yè)二類(lèi)企業(yè)或者公益類(lèi)企業(yè)，工資總額實(shí)現核準制管理?！凹幢闶巧虡I(yè)二類(lèi)企業(yè)集團下屬的商業(yè)一類(lèi)企業(yè)，工資總額的管理方式也會(huì )不同，改革的目的就是把工資總額的企業(yè)內部分配權真正交給企業(yè)”，彭華崗表示，黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》明確，企業(yè)內部工資總額是企業(yè)的法定權利，由企業(yè)依法依規自主決定，雖然一些具體文件仍在制定中，但部分改革措施已經(jīng)在企業(yè)發(fā)揮了很好的效果。

　　在業(yè)內看來(lái)，過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間，國務(wù)院國資委對中央企業(yè)職工薪酬實(shí)行較為一刀切的工資總額管理，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)化用人機制的需求。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(cháng)袁東明表示，工資總額管理約束了企業(yè)瘦身健體、減員增效的積極性，一旦減員，工資總額就會(huì )相應地減少，企業(yè)內部分配的騰挪空間就會(huì )縮小，“未來(lái)應該給予企業(yè)在工資總額管理上更大的靈活空間，尤其要放寬或下放競爭類(lèi)企業(yè)的工資總額管理，目前一些地方在放開(kāi)競爭類(lèi)企業(yè)工資總額管理上已有很多探索”。

　　“央企薪酬改革是近幾年業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一，眾多央企自身也有不少意見(jiàn)”，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李錦告訴北京商報記者，工資總額備案制意味著(zhù)企業(yè)在制定完成工資總額之后，只需向國務(wù)院國資委進(jìn)行通報即可，相較于完全由國資委確定工資總額的核準制，備案制更加寬松，也更加市場(chǎng)化。李錦進(jìn)一步表示，央企薪酬本就需要依據經(jīng)營(yíng)狀況動(dòng)態(tài)調整，決定權下放給企業(yè)自身，薪酬調控能更加靈活，顯然也有助于提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，是央企改革邁出的重要一步。

　　還有分析指出，除了破除工資總額管理，形成中長(cháng)期激勵機制也是促使國企薪酬改革落地的舉措之一。袁東明認為，相關(guān)部門(mén)應盡快出臺股票期權、崗位分紅、利潤增量分享等中長(cháng)期激勵政策，激勵并約束央企負責人著(zhù)眼于長(cháng)期效益，實(shí)現企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。

　　薪酬改革提速

　　近幾年，國企薪酬制度改革加速推進(jìn)。2014年8月，中央政治局會(huì )議審議通過(guò)《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》，將央企負責人薪酬由基本年薪和績(jì)效年薪兩部分，調整為基本年薪、績(jì)效年薪、任期激勵收入三部分，且明確央企負責人薪酬不超過(guò)央企職工平均工資的8倍。

　　而為確保央企職工利益，今年3月，中央深改委審議通過(guò)了《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見(jiàn)》，提出建立健全同勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應、同國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機制?！吧弦惠唶笮匠旮母锊](méi)有完全覆蓋到基層職工層面，此輪改革在強調職工層面的同時(shí)，更加注重勞動(dòng)生產(chǎn)率這一指標”，李錦表示，國企薪酬制度改革，本質(zhì)上是堅持以按勞分配為主的基本分配制度，同時(shí)把勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率作為重要考評指標，從而突出職工的主體地位。

　　相關(guān)試點(diǎn)也在持續推進(jìn)。2014年，中糧集團作為投資公司試點(diǎn)，被授權的18項權責中，工資總額就由“審批”改為“備案”。去年5月，國務(wù)院國資委發(fā)布《以管資本為主推進(jìn)職能轉變方案的通知》，在對國有資本投資運營(yíng)公司的授權中，也將工資總額由“審批”改為“備案”。

　　“近段時(shí)間國企授權經(jīng)營(yíng)體制改革取得了相當進(jìn)展”，李錦表示，在“管人”方面，企業(yè)高管、總經(jīng)理人選不再由國務(wù)院國資委直接任命，而是施行國資委提名、董事會(huì )任命的模式;“管錢(qián)”方面，薪酬改革也實(shí)現了負責人薪酬控制等不小的突破。不過(guò)他也指出，目前包括央企在內，國有企業(yè)的薪酬改革僅僅邁出了萬(wàn)里長(cháng)征的第一步，3600多萬(wàn)基層員工薪酬如何調整還沒(méi)有明確的方案，“國企的工資決定機制改革，應結合國有企業(yè)的功能定位和分類(lèi)，分別實(shí)施改革，進(jìn)一步落實(shí)國有企業(yè)內部分配自主權，由企業(yè)參考勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位，堅持和完善工資與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的機制”。

　　央企負債率再降

　　正是在薪酬改革等一系列改革的助推下，央企經(jīng)營(yíng)愈加平穩。彭華崗披露，今年一季度，中央企業(yè)累計實(shí)現利潤總額3770.6億元，同比增加650.7億元，增長(cháng)20.9%，增速再度刷新五年新高。而在頗受關(guān)注的負債方面，截至今年3月末央企平均資產(chǎn)負債率為65.9%，較年初下降0.4個(gè)百分點(diǎn)?！敖螘r(shí)間，央企嚴格落實(shí)降杠桿減負債工作要求，從嚴控制帶息負債規模，多渠道補充權益資本，持續優(yōu)化資產(chǎn)負債結構”，彭華崗介紹，截至今年3月末，大多數企業(yè)資產(chǎn)負債率比年初有所下降，近1/3企業(yè)資產(chǎn)負債率比年初下降超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。

　　而在回答央企下一步如何繼續降杠桿時(shí)，彭華崗打了一個(gè)形象的比喻，如果把資金和資本比喻為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的血液，那么央企降杠桿、減負債的過(guò)程就是要想辦法“止血”、“補血”和“造血”的過(guò)程。所謂“止血”，就是進(jìn)一步加大清理不良資產(chǎn)，嚴控企業(yè)產(chǎn)成品占用資金和應收賬款資金及高風(fēng)險業(yè)務(wù)，努力把“出血點(diǎn)”止住;“補血”就是要用市場(chǎng)化的方式和手段給企業(yè)增加資本，通過(guò)資本市場(chǎng)、債轉股等擴大股權融資;“造血”是進(jìn)一步推進(jìn)瘦身健體、提質(zhì)增效，提升管理水平和資金使用效率，提高價(jià)值創(chuàng )造能力，不斷增加經(jīng)營(yíng)積累。

　　今年1月，國務(wù)院國資委總會(huì )計師沈瑩披露，根據部署，到2020年前央企的平均資產(chǎn)負債率要再下降2個(gè)百分點(diǎn)。北京商報記者根據去年底央企54.5萬(wàn)億元的資產(chǎn)總額測算，要實(shí)現2%的降幅，未來(lái)三年內，央企負債將至少下降1.09萬(wàn)億元。對此，李錦表示，近幾年央企負債率雖有所下降，卻降低得非常艱難，央企的高負債率與其長(cháng)期不斷投資、投資項目不夠好、投資成本高、回報率低，且回報周期長(cháng)有關(guān)。

　　有分析認為，債轉股有望成為不少央企降低債務(wù)的重要手段。實(shí)際上，隨著(zhù)市場(chǎng)化債轉股提速，多家國企與銀行密集簽約債轉股協(xié)議，截至去年上半年，已有12家央企與有關(guān)銀行簽訂了市場(chǎng)化債轉股框架協(xié)議。2014年曾被傳瀕臨破產(chǎn)的中鋼集團，當時(shí)正是相關(guān)部門(mén)組織下，與幾十家銀行談成在減債、展期、債轉股等條款，改善了債務(wù)情況，其中債轉股的比例大約占到一半。

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