國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )開(kāi)幕式主旨演講中指出，中國將大幅度放寬市場(chǎng)準入，在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，要確保落實(shí)對外資持股比例限制的放寬。隨后中國人民銀行行長(cháng)易綱在博鰲分論壇“貨幣政策的正?；鄙闲剂?1項開(kāi)放措施。這是基于中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求所作出的戰略抉擇，并以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟邁開(kāi)全球化步伐。

　　金融業(yè)開(kāi)放促進(jìn)了我國金融機構和市場(chǎng)的結構優(yōu)化。金融業(yè)對外開(kāi)放所形成的競爭機制，也給國內金融機構經(jīng)營(yíng)轉型發(fā)展帶來(lái)壓力和動(dòng)力。事實(shí)上，本土金融機構在與外資金融機構競爭的過(guò)程中，不僅沒(méi)有被削弱，反而發(fā)展更為壯大。目前全球十大銀行排名中，四大國有商業(yè)銀行全部躋身其中，均為全球系統重要性金融機構。雖然當前和今后一段時(shí)期我國金融領(lǐng)域尚處在風(fēng)險易發(fā)和高發(fā)時(shí)期，在國內外多重因素壓力下，風(fēng)險點(diǎn)多面廣，但我國金融體系運行整體穩健。截至2017年四季度末，我國商業(yè)銀行不良貸款率1.74%，撥備覆蓋率181.42%，風(fēng)險抵補能力較強。而外資金融機構相對成熟的風(fēng)控合規體系，可以有效彌補本土金融機構存在的短板，促進(jìn)整個(gè)金融體系穩健運行。

　　當前我國金融業(yè)存在對外開(kāi)放空間。2017年末，在華外資銀行資產(chǎn)總額占我國銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)的比重僅為1.28%。除了華僑銀行在寧波銀行的持股達到20%，其他上市銀行的外資持股比例較低。證券業(yè)和保險業(yè)的外資參與度也不高。債券市場(chǎng)對外開(kāi)放空間較大，2017年末外資持有我國債券資產(chǎn)的比重僅為1.9%，不僅低于韓國的18%，而且遠低于美國的43%，這與我國全球第二大經(jīng)濟體的地位不相稱(chēng)。從全球資本流動(dòng)方向看，過(guò)去幾年上萬(wàn)億美元流向美國和歐洲資本市場(chǎng)，而流入中國的資金不到千億美元，遠小于日本和韓國等亞洲主要經(jīng)濟體。而取消金融機構外資持股比例限制、完善內外股票市場(chǎng)互聯(lián)互通機制，擴大外資金融機構業(yè)務(wù)范圍等，將改變過(guò)去我國金融業(yè)散點(diǎn)式開(kāi)放布局，推動(dòng)我國金融市場(chǎng)參與全球競爭，這是中國以實(shí)際行動(dòng)來(lái)推動(dòng)自由貿易和經(jīng)濟全球化。

　　擴大金融對外開(kāi)放，要建立在維護國家金融安全的基礎上。關(guān)鍵是要處理好“擴大金融業(yè)對外開(kāi)放”、“完善人民幣匯率形成機制”、“提升資本項目可兌換程度”這“三駕馬車(chē)”的關(guān)系。擴大金融業(yè)對外開(kāi)放，有助于豐富國內金融體系，優(yōu)化資源配置，提高金融體系競爭力；完善人民幣匯率形成機制，有助于自動(dòng)調節跨境資本流動(dòng)，增強宏觀(guān)經(jīng)濟彈性和回旋余地；提升資本項目可兌換程度，減少資本管制，有助于穩定市場(chǎng)預期，為引進(jìn)外資提供便利。

　　任何一駕“馬車(chē)”出現問(wèn)題，都會(huì )影響到整個(gè)開(kāi)放進(jìn)程，要科學(xué)謀劃、合理實(shí)施，并需遵循三大原則：一是“準入前國民待遇+負面清單管理”。這樣的管理方式，規則透明，行為可期，可最大限度減少不確定性；二是金融業(yè)對外開(kāi)放和人民幣匯率形成機制改革進(jìn)程相互配合、共同推進(jìn)。協(xié)調有序的對外開(kāi)放和人民幣匯率形成機制改革，可以最大限度減少跨國資本流動(dòng)對我國經(jīng)濟金融體系的沖擊；三是金融監管能力與對外開(kāi)放程度相匹配。防范金融風(fēng)險是確保金融對外開(kāi)放惠及全球、推動(dòng)經(jīng)濟全球化的必要前提。需加快金融監管體制改革，補監管短板，填監管真空，提升監管能力，既是打好防范和化解重大風(fēng)險攻堅戰的保障，也為我國金融業(yè)對外開(kāi)放保駕護航。

　　應該看到，金融業(yè)對外開(kāi)放不是過(guò)去傳統意義上的招商引資，金融業(yè)對外開(kāi)放也不是放任不管的爆炸式改革，金融業(yè)對外開(kāi)放更不是機構和數量的簡(jiǎn)單堆積。對我國和世界而言，中國金融業(yè)的對外開(kāi)放，是建立在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎之上的對外開(kāi)放，對外開(kāi)放的質(zhì)量將直接關(guān)系到全球經(jīng)濟穩健運行和經(jīng)濟全球化進(jìn)程。

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