在我國改革開(kāi)放40年、海南建省辦經(jīng)濟特區30年之際，海南迎來(lái)改革開(kāi)放新突破，將在更高起點(diǎn)、更深層次探索新的改革開(kāi)放。4月14日，新華社受權發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導意見(jiàn)”）。指導意見(jiàn)明確提出，在海南全境建設自由貿易試驗區，探索實(shí)行符合海南發(fā)展定位的自由貿易港政策。

　　在全面深化改革開(kāi)放的新征程中，指導意見(jiàn)明確了海南四大戰略定位：全面深化改革開(kāi)放試驗區；國家生態(tài)文明試驗區；國際旅游消費中心；國家重大戰略服務(wù)保障區。

　　指導意見(jiàn)還明確提出了到本世紀中葉之前的分階段發(fā)展目標，并提出了涵蓋建設現代化經(jīng)濟體系、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、創(chuàng )新促進(jìn)國際旅游消費中心建設的體制機制、服務(wù)和融入國家重大戰略、加強和創(chuàng )新社會(huì )治理、加快生態(tài)文明體制改革、完善人才發(fā)展制度、保障措施等方面在內的二十余項具體舉措。

　　值得關(guān)注的是，海南將成為我國第12個(gè)，同時(shí)也是面積最大的自由貿易試驗區。從2013年上海設立首個(gè)自貿試驗區開(kāi)始，歷經(jīng)兩度擴容，我國目前已有11個(gè)自貿試驗區，成為全面深化改革、擴大開(kāi)放的“試驗田”。

　　指導意見(jiàn)明確，以現有自由貿易試驗區試點(diǎn)內容為主體，結合海南特點(diǎn)，建設中國（海南）自由貿易試驗區，實(shí)施范圍為海南島全島。到2020年，自由貿易試驗區建設將取得重要進(jìn)展。同時(shí)，還將逐步探索、穩步推進(jìn)海南自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系。到2025年，自由貿易港制度初步建立。

　　“中央支持海南全島建設自由貿易區，探索建設自由貿易港，是打造全球高層次的開(kāi)放，推進(jìn)更大程度的體制機制創(chuàng )新?！敝袊êＤ希└母锇l(fā)展研究院院長(cháng)遲福林對記者表示，未來(lái)海南自貿試驗區將以服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展為重大突破口，加快旅游、醫療、健康、教育、文化等生活性服務(wù)業(yè)開(kāi)放和金融、保險、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)放，按照國際化、市場(chǎng)化、法治化的要求推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，營(yíng)造一個(gè)穩定、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。

　　遲福林認為，當前海南建設自貿港的條件遠超世界上其他自貿港設立之初的綜合發(fā)展水平，中央決定在海南探索建設自貿港，有利于給外來(lái)資本創(chuàng )造更多的市場(chǎng)空間，是在貿易保護主義、單邊主義抬頭之際，中國主動(dòng)擴大開(kāi)放的舉措之一。

　　商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明表示，原來(lái)的自貿試驗區面積在120平方公里之內，此次擴大為海南全島建設，為海南改革開(kāi)放取得新突破提供了更大的舞臺和空間。他表示，在海南全島建設自由貿易試驗區，探索建立自由貿易港，同時(shí)也是要建立特區升級版?！爸袊厣杂少Q易港”是一個(gè)新提法，在建設過(guò)程中，自由度預計會(huì )更高。改革舉措也更具綜合性，也更豐富，是擴大開(kāi)放的大手筆。

　　在他看來(lái)，海南獨特的地理位置、生態(tài)環(huán)境和人文資源，決定了海南建設自由貿易港要走一條別具特色、內涵發(fā)展的路子。

　　海南港航控股有限公司董事長(cháng)林健說(shuō)，可以預見(jiàn)，自貿港的免稅政策將帶來(lái)人流、物流、資金流的自由快速流動(dòng)，并將延伸出各類(lèi)經(jīng)濟功能，尤其是物流、金融、保險貿易等現代服務(wù)業(yè)將實(shí)現跨越式發(fā)展。

　　此外，在賦予海南的各項改革開(kāi)放政策中，指導意見(jiàn)明確，要實(shí)施更加開(kāi)放便利的離島免稅購物政策，實(shí)現離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額。

　　“海南離島免稅政策從乘飛機、乘火車(chē)到接下來(lái)全覆蓋，體現了對所有離島旅客的公平性?！焙Ｄ鲜∝斦d稅政處處長(cháng)王雅林說(shuō)，實(shí)施全覆蓋之后預計會(huì )對海南旅游及相關(guān)行業(yè)帶來(lái)更大拉動(dòng)作用。據統計，離島免稅政策實(shí)施6年多來(lái)，截至去年底，海南兩家離島免稅店累計實(shí)現免稅銷(xiāo)售額305.89億元，購物人數976.5萬(wàn)人次，人均購物3133元。

　　遲福林說(shuō)，在中國改革開(kāi)放40周年的關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)上，我國在海南實(shí)行高水平的貿易和投資自由化政策，探索建立中國特色自由貿易制度，是中國政府主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)的重大政策宣示和行動(dòng)，對充滿(mǎn)不確定因素的經(jīng)濟全球化，將產(chǎn)生積極的全局性影響。

　　海南省發(fā)改委主任符宣朝說(shuō)，中國新一輪更大規模、更深層次、更寬領(lǐng)域的改革從海南開(kāi)始了，發(fā)出了中國改革開(kāi)放的最強音，吹響了中國新一輪改革開(kāi)放的號角。海南一定要緊緊抓住最重大的發(fā)展機遇，切實(shí)扛起中國改革開(kāi)放的海南擔當。