作為激發(fā)經(jīng)濟潛能、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，更大力度培育壯大新動(dòng)能的支持政策將落地?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，近一個(gè)多月來(lái)，中央部委頻頻提及加快布局發(fā)展新動(dòng)能，地方也在密集出臺專(zhuān)項政策，全國首部以新舊動(dòng)能轉換為主題的地方性法規實(shí)施在即。下一步我國將圍繞人工智能、生物醫藥、智能制造、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域，超前布局未來(lái)前沿產(chǎn)業(yè)，培育一批新的百億級、千億級甚至萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)。

　　在此過(guò)程中，巨量政府基金將成為培育新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)的重要資金來(lái)源，規模上百甚至上千億的新舊動(dòng)能轉換基金將加速啟動(dòng)投資。專(zhuān)家表示，政策力挺之下，數十萬(wàn)億級新興產(chǎn)業(yè)將蓄勢崛起，一批百億級千億級優(yōu)質(zhì)企業(yè)或加速涌現。

　　2018年中國“三新”經(jīng)濟增加值占GDP的比重達到16.1%，比上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，新動(dòng)能在我國經(jīng)濟中的份量越來(lái)越重。同時(shí)經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能指數比上年增長(cháng)28.7%?！靶聞?dòng)能的集聚壯大是支撐未來(lái)經(jīng)濟前行很重要的動(dòng)力?！眹医y計局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華日前表示。

　　更大力度支持新動(dòng)能的政策還將加速落地。近一個(gè)多月來(lái)，中央部委和地方已在頻頻部署。比如，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的措施，壯大優(yōu)結構促升級增就業(yè)的新動(dòng)能。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在主持召開(kāi)經(jīng)濟形勢專(zhuān)家和企業(yè)家座談會(huì )時(shí)強調，創(chuàng )造有利條件，催生更多“瞪羚企業(yè)”、新領(lǐng)軍者企業(yè)，加快新動(dòng)能培育和新舊動(dòng)能轉換。

　　地方也在積極行動(dòng)。上海市委副書(shū)記、市長(cháng)應勇近日指出，上海要聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、智能制造、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域，狠抓發(fā)展新動(dòng)能培育壯大，更好實(shí)現新舊動(dòng)能轉換。山東省政府新聞發(fā)言人夏宗元表示，山東將加快實(shí)施“現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”十大重點(diǎn)工程和六大專(zhuān)項行動(dòng)。此外，浙江將著(zhù)力抓好主導數字產(chǎn)業(yè)、世界級數字企業(yè)、數字產(chǎn)業(yè)平臺的培育，加快培育發(fā)展數字產(chǎn)業(yè)集群。

　　值得一提的是，記者了解到，《山東省新舊動(dòng)能轉換促進(jìn)條例》已由山東省十三屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議審議通過(guò)，將于今年10月1日起施行。該條例是全國首部以新舊動(dòng)能轉換為主題的地方性法規，將推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。

　　“加速新舊動(dòng)能轉換對穩增長(cháng)作用巨大，通過(guò)加大投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型，培育新技術(shù)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，提高新產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率?！蹦Ω康だA鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　“高端裝備、新能源、信息技術(shù)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以及教育、醫療、養老等消費升級產(chǎn)業(yè)都將是新動(dòng)能培育的重點(diǎn)領(lǐng)域。前者需要著(zhù)重打造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，引領(lǐng)中國向全球高端價(jià)值鏈攀升。后者兼具成長(cháng)性和抗周期性，有利于持續擴大內需?！敝袊y行國際金融研究所研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　來(lái)自政府與民間的多路資金正加速“輸血”新動(dòng)能。據了解，山西今年成立500億新舊動(dòng)能轉換基金，將以國企混改、戰略新興產(chǎn)業(yè)為投資重點(diǎn)。湖北省將用好400億元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力發(fā)展“四新經(jīng)濟”，著(zhù)力打造“芯屏端網(wǎng)”萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群。北京高精尖基金已經(jīng)確認合作子基金21只，認繳規模206億元，母基金認繳規模44億元，撬動(dòng)社會(huì )資本達4.5倍以上。目前基金已經(jīng)全面進(jìn)入投資階段。山東省共批準設立48只新舊動(dòng)能轉換基金，認繳規模2745億元，并將推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換基金加快投資。

　　業(yè)內認為，隨著(zhù)中央和地方加碼布局新動(dòng)能效應發(fā)揮，數十萬(wàn)億級前沿產(chǎn)業(yè)將加速崛起，一批創(chuàng )新型優(yōu)質(zhì)企業(yè)或加速涌現。事實(shí)上，山東省就明確，將實(shí)施“瞪羚”“單項冠軍”企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，力爭年內新增高新技術(shù)企業(yè)2000家。云南省將生物醫藥和大健康等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和綠色能源等三張牌作為經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，將構建面向2035年的現代化產(chǎn)業(yè)體系，形成一大批萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)和千億級企業(yè)。

　　不過(guò)，章俊也指出，各地在培育經(jīng)濟新動(dòng)能上仍存在一些問(wèn)題和瓶頸，比如，目前新動(dòng)能培育主要依靠政策引導和扶持，新動(dòng)能投資尚未進(jìn)入自主良性循環(huán)。此外，金融對新興產(chǎn)業(yè)的支持力度有待提升。

　　范若瀅認為，當前培育經(jīng)濟新動(dòng)能過(guò)程中，一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)存在不確定性大、固定資產(chǎn)不足等問(wèn)題，限制了相關(guān)企業(yè)的銀行貸款可獲得性。建議創(chuàng )新金融服務(wù)產(chǎn)品和模式，借助金融科技的運用，為新經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)融資提供更有針對性的資金支持。此外，新動(dòng)能培育過(guò)程中對創(chuàng )新環(huán)境、基建環(huán)境等提出了更高要求。需要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)重打造優(yōu)良的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

　　“為更好發(fā)揮政府基金作用，還應著(zhù)力提升基金市場(chǎng)化水平。將決策權交由新動(dòng)能基金公司，建立基金分層評價(jià)體系，使政府基金的運用更為市場(chǎng)化，更好地發(fā)揮基金效益。同時(shí)，對特定行業(yè)的基金引導出資占比適當提升，不斷增強政府基金的吸引力，提升社會(huì )對政府基金的關(guān)注度和參與度?！闭驴≌f(shuō)。

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