記者近日在湖北、安徽等地走訪(fǎng)發(fā)現，要求保障農產(chǎn)品流通秩序嚴格執行“綠色通道”制度的通知文件很多，各地基層落實(shí)情況差異較大，有的地方“綠色通道”方便快捷，也有個(gè)別地方出臺“土政策”隨意加碼，農村地區封村堵路問(wèn)題依然突出，即便手續齊全的運輸物資的車(chē)輛也難以進(jìn)村。此外，部分地方活禽運輸車(chē)輛被嚴格限制移動(dòng)，有的企業(yè)不得不揮淚活埋運不出的家禽，損失慘重。

　　專(zhuān)家認為，戰“疫”是社會(huì )現代化治理能力的試金石。當前，應當全面落實(shí)好包括重要物資運輸保障在內的中央各項部署，確保政令暢通，針對個(gè)別地方防疫檢測點(diǎn)隨意增設“土政策”，必須立即糾正。

　　個(gè)別地方“土政策”隨意加碼

　　“我們司機現在都不敢去這些地方送貨了，怕堵?！彼f(shuō)，長(cháng)豐縣和淮南交界的一些鄉鎮同樣也是如此。司機不僅打印填寫(xiě)了按交通運輸廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布式樣的通行證，也辦了長(cháng)豐縣疫情防控應急指揮部的通行證，同時(shí)提供了司機健康無(wú)發(fā)熱癥狀、未接觸過(guò)湖北武漢人員等方面的書(shū)面證明，但是這些得不到檢測防疫關(guān)卡的認可，要求必須提供該縣疫情防控應急指揮部的通行證，才允許通行。

　　長(cháng)豐縣一名禽業(yè)企業(yè)負責人告訴記者，目前在長(cháng)豐縣轄區內飼料運輸基本通暢，但是在縣與縣之間的飼料等物資運輸困難問(wèn)題較為突出，尤其是和長(cháng)豐定遠兩縣交界附近的定遠縣爐橋鎮、吳圩鎮等地。

　　“你要提供我們縣蓋章的通行證明，才能放行”安徽省定遠縣爐橋鎮311省道防疫檢測點(diǎn)工作人員對排隊等待放行的貨車(chē)司機說(shuō)。20日，記者在該檢測點(diǎn)現場(chǎng)看到，被堵在關(guān)卡前的，有滿(mǎn)載有化肥的大貨車(chē)，也有運送草莓苗的面包車(chē)、運送雞蛋的三輪車(chē)。因為無(wú)法通過(guò)關(guān)卡，三輪車(chē)駕駛員抱著(zhù)整箱的雞蛋，走到檢測點(diǎn)關(guān)卡的另一側，裝上另一輛車(chē)繼續運走。

　　這種是典型隨意加碼“土政策”。安徽省《關(guān)于保障疫情防控期間道路物資運輸有序通行的若干措施》明文規定，各地要保障飼料、農資等重要生產(chǎn)物資運輸通暢，嚴禁以無(wú)通行證或其他不正當理由，對車(chē)輛進(jìn)行勸返或禁止其通行。同時(shí)，嚴禁出臺各種“土政策”阻礙省際、省內物資運輸，嚴禁各地違規設卡阻礙應急物資運輸車(chē)輛正常通行。疫情防控時(shí)期，蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產(chǎn)品等重要生活物資及種畜禽納入應急運輸保障范圍，確保做到不停車(chē)、不檢查、不收費、優(yōu)先便利通行“三不一優(yōu)先”。

　　保障通知很多　落實(shí)差異很大

　　記者在多地走訪(fǎng)發(fā)現，有的地方落實(shí)較好，不僅“綠色通道”暢通便捷，還有防疫人員在測體溫的同時(shí)，幫助車(chē)輛做消毒服務(wù)。但有的地方，防疫檢測點(diǎn)關(guān)卡就變成了重要生產(chǎn)生活物資運輸的“堵點(diǎn)”。

　　中共中央政治局21日會(huì )議研究新冠肺炎疫情防控工作，部署統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。會(huì )議指出，要建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會(huì )運行秩序，有序推動(dòng)復工復產(chǎn)，使人流、物流、資金流有序轉動(dòng)起來(lái)，暢通經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)。復工復產(chǎn)，交通運輸是“先行官”，必須打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”。

　　其實(shí)，關(guān)于重要生產(chǎn)生活物資的通行運輸保障問(wèn)題，不僅有省級層面交通、發(fā)展改革委、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)一再強調發(fā)文，中央層面也是三令五申。早在今年一月底，就有三部委聯(lián)合發(fā)布的緊急通知，可見(jiàn)問(wèn)題重要性和緊迫性。

　　1月30日，農業(yè)農村部、交通運輸部、公安部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于確?！安嘶@子”產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序的緊急通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）稱(chēng)，因防范新冠肺炎疫情，一些地方“菜籃子”產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料運輸受阻，出現“菜籃子”產(chǎn)品出不了村、進(jìn)不了城，畜禽養殖所需飼料難以及時(shí)補充，種畜禽無(wú)法調運等問(wèn)題。

　　《通知》要求，嚴格執行“綠色通道”制度，嚴禁未經(jīng)批準擅自設卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為，維護“菜籃子”產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序，強化調運組織管理，確保重點(diǎn)地區“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。

　　湖北、安徽等多地轉發(fā)三部委緊急通知，發(fā)改、交通等相關(guān)部門(mén)推動(dòng)落實(shí)。安徽省發(fā)展改革委副主任于德志說(shuō)，疫情防控期間，安徽省將蔬菜、畜禽及產(chǎn)品、糧油等物資納入應急運輸保障“綠色通道”。對主副食品流通企業(yè)及時(shí)發(fā)放通行證，確?！安煌＼?chē)、不檢查、不收費”，優(yōu)先便捷通行。保障化肥、飼料等農業(yè)生產(chǎn)資料及其他緊缺物資運輸通暢，嚴禁以無(wú)通行證和其他不正當理由，對車(chē)輛進(jìn)行勸返或禁止通行。

　　記者近日跟隨一輛運送飼料的貨車(chē)，從合肥長(cháng)豐縣來(lái)到安徽省宿州埇橋區，下了高速出口就看到防疫檢測點(diǎn)。身穿白色防護服的工作人員說(shuō)：“物資車(chē)輛快速通道這邊走，后面其他車(chē)輛請到檢測區?！?/p>

　　記者和貨車(chē)一行到達飼料運送目的地——宿州埇橋區后寨村口，再次測體溫，登記身份信息、聯(lián)系方式、來(lái)訪(fǎng)事項等，防疫點(diǎn)人員手持消毒液給貨車(chē)周?chē)M(jìn)行噴灑，隨后放行。

　　“三部委緊急通知很及時(shí)，”合肥市一家飼料公司負責人說(shuō)，很多養雞戶(hù)春節前儲備飼料可以撐到正月初六，眼看著(zhù)飼料沒(méi)了，很多農戶(hù)頻繁給我們公司打電話(huà)要求送飼料，但是村村都封路了，車(chē)輛進(jìn)不了村。有了三部委通知，困擾公司的頭號難題有望得到緩解，主干道交通有所改善，但是農村地區封村堵路問(wèn)題依然突出。

　　“綠色通道”近乎懸空　部分地區養殖產(chǎn)業(yè)損失慘重

　　基層反映，各地落實(shí)三部委通知情況差異較大，有的地方落實(shí)較好，有的地方落實(shí)差，仍有部分地方“綠色通道”近乎懸空，導致企業(yè)運轉難以為繼。尤其是疫情重災區，越是村鎮等基層，“綠色通道”越是保障難，一些村子“一刀切”封村堵路問(wèn)題仍然突出。

　　家禽業(yè)遭遇最嚴峻。湖北省家禽業(yè)協(xié)會(huì )報告顯示，湖北全省庫存鮮蛋近萬(wàn)噸，每天還新增鮮蛋1000多噸，均無(wú)法運出；活雞苗在檢疫合格的情況下仍然不能運輸，部分企業(yè)活禽運輸車(chē)輛都被嚴格限制移動(dòng)，有企業(yè)不得不揮淚活埋來(lái)處理運不出的家禽。江漢平原荊州市，峪口禽業(yè)每天13萬(wàn)只雞苗無(wú)法運輸，被迫處理，損失近52萬(wàn)元。

　　“運豬車(chē)出不了門(mén)?！毙量囵B殖的1萬(wàn)頭豬到了出欄時(shí)間，湖北金旭農業(yè)發(fā)展股份有限公司負責人潘向陽(yáng)一籌莫展。受疫情防控帶來(lái)的交通管制影響，農村道路封了，出欄豬無(wú)法運出去，只能壓欄。壓欄集中出售意味著(zhù)價(jià)格被壓低，對企業(yè)損失很大?！白羁膳碌倪€不是這些，而是飼料運不進(jìn)來(lái)?！薄∷f(shuō)。

　　在鄂西山區秭歸縣，養殖戶(hù)同樣被飼料短缺困擾。盡管多部門(mén)為飼料農產(chǎn)品運輸開(kāi)通“綠色通道”，但是市場(chǎng)上飼料短缺依然嚴重?！按汗澕倨诤鸵咔楣苤?，很多飼料廠(chǎng)沒(méi)開(kāi)工。估計秭歸縣2月飼料需求4700多萬(wàn)噸，而養殖戶(hù)飼料儲備僅400多萬(wàn)噸，缺口超過(guò)4200萬(wàn)噸?！憋鰵w縣農業(yè)局局長(cháng)蘭華鋒介紹。

　　除了生豬，湖北多地活雞、鮮蛋等產(chǎn)品調運受阻。很多養殖企業(yè)出欄生豬、家禽、鮮蛋、生鮮乳及種豬、仔豬、禽苗無(wú)法正常進(jìn)出，既影響城市居民畜禽產(chǎn)品消費供應，又不利于后期畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復。同樣，武漢金旭牧場(chǎng)、宜昌俏牛兒牧場(chǎng)、黃岡梅家墩牧場(chǎng)、赤壁晉氏牧場(chǎng)等四家奶牛企業(yè)每天因奶制品運輸不出去，倒掉鮮奶20余噸。

　　“給養雞戶(hù)送飼料就像做賊一樣，”合肥市一禽業(yè)公司工作人員說(shuō)，公司是“公司+農戶(hù)”模式，公司給養雞農戶(hù)提供飼料、技術(shù)指導、市場(chǎng)銷(xiāo)路等支持，最近工作很難開(kāi)展，靠近交通主干道的養雞戶(hù)送飼料相對還好辦，但是給村里的養雞戶(hù)送飼料依然比較難，要偷偷摸摸的?！拔覀冎烙猩霞壊块T(mén)通知，但是村民不認，就不讓我們進(jìn)村送飼料，我們也沒(méi)法子，”他無(wú)奈地說(shuō)。

　　合肥飛揚物流有限公司貨車(chē)司機鮑育快告訴記者，他從安徽合肥向河南省送一批雞蛋、草莓，車(chē)子到了安陽(yáng)縣和內黃縣交界處附近，當地防疫檢測關(guān)卡看到外地牌照，就不允許其通行。他一再向對方解釋說(shuō)明自己運輸農產(chǎn)品適用“綠色通道”，并提供按交通部官網(wǎng)要求標準制作的應急物資及人員運輸車(chē)輛通行證，還有司機本人健康無(wú)發(fā)熱癥狀、未接觸過(guò)湖北武漢人員等書(shū)面證明，都無(wú)濟于事。最后實(shí)在沒(méi)辦法，收貨方臨時(shí)找到很多輛電動(dòng)三輪，就像螞蟻搬家一樣，把大貨車(chē)上的雞蛋、草莓等徒手抱著(zhù)搬過(guò)關(guān)卡，然后再裝上電動(dòng)三輪車(chē)運走。

　　鮑育快說(shuō)，很多地方根本不執行“綠色通道”，自己磨破嘴皮解釋也沒(méi)用，所以自己也不敢出來(lái)接單跑運輸了，從春節后到現在，一共只接了3個(gè)單子，不到往年同期的五分之一。

　　在“綠色通道”落地難等綜合因素影響下，“菜籃子”產(chǎn)品上下游企業(yè)損失極為慘重，部分地區糧價(jià)上漲，并向下游產(chǎn)業(yè)傳遞?；鶎雍粲?，要盡快以更有力措施推動(dòng)“綠色通道”機制落實(shí)，探索更具有可操作性的措施，比如給“菜籃子”產(chǎn)品運輸車(chē)輛發(fā)放通行證等。

　　“我們埋掉了五六十萬(wàn)只在養雞?！焙戏室磺輼I(yè)公司工作人員說(shuō)，上游飼料價(jià)格漲、運輸難，下游肉雞銷(xiāo)售價(jià)格跌，進(jìn)村入戶(hù)給養雞戶(hù)防疫技術(shù)指導難，眼看著(zhù)越養越賠錢(qián)，公司為了減少虧損，只能忍痛處理掉了。

　　戰“疫”是社會(huì )現代化治理試金石

　　專(zhuān)家認為，落實(shí)好包括物資運輸保障在內的中央各項部署，必須確保政令暢通，維護好戰“疫”大局。比如，部分地區糧價(jià)出現上漲跡象明顯，就是一個(gè)值得重視的訊號，必須警惕后期物價(jià)“報復性”反彈，這需要在防疫的同時(shí)保持重要物資生產(chǎn)供應的穩定持續。

　　“一天一個(gè)價(jià)地往上漲，”阜陽(yáng)市勝友糧油購銷(xiāo)有限公司負責人劉勝友說(shuō)，疫情前，當地玉米每斤約0.90元，春節后受疫情影響，價(jià)格漲得厲害，比如前一天0.94元，第二天就漲到了0.97元，往年春節也有價(jià)格波動(dòng)，但是從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么大幅度的上漲。公司只能送倉庫里的存貨，一方面是政府不允許公司篩選糧食，不篩選就沒(méi)法送給飼料廠(chǎng)。另一方面，農村普遍都在封路，糧食收購車(chē)輛無(wú)法通行。

　　劉勝友說(shuō)，本地糧食漲價(jià)，也和東北等地外地玉米等糧食運不進(jìn)來(lái)有關(guān)。而且，他的車(chē)隊如果想去外省，比如山東、江蘇等省份，也去不了，對方一看他的外地車(chē)牌就攔住了。同時(shí)，外地車(chē)牌也過(guò)不來(lái)。如果交通問(wèn)題不能盡快得到解決，他估計下一步糧食價(jià)格會(huì )繼續漲。

　　對于個(gè)別地方隨意加碼“土政策”導致重要生產(chǎn)生活物資運輸難問(wèn)題，安徽省交通運輸廳副廳長(cháng)江宗法近日在新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，各市、縣要按照屬地負責、部門(mén)協(xié)作、區域聯(lián)動(dòng)原則，及時(shí)協(xié)調解決疫情防控應急物資有序通行中存在的問(wèn)題，嚴禁無(wú)故推諉、搪塞、拖延，嚴禁違規設卡。對不及時(shí)協(xié)調問(wèn)題、阻礙應急物資運輸車(chē)輛正常通行的，按有關(guān)規定嚴肅處理。

　　記者調查發(fā)現，這類(lèi)“土政策”制造的路網(wǎng)堵點(diǎn)，并非一時(shí)一地的個(gè)案，而是頗具普遍性、典型性。

　　“幾乎一天24小時(shí)不停歇，都有被堵車(chē)輛通行問(wèn)題要我們協(xié)調，”江宗法說(shuō)，為解決這類(lèi)問(wèn)題，大家為此專(zhuān)門(mén)組建了一個(gè)微信群，以便大家都在微信群里及時(shí)反映報送各類(lèi)物資通行問(wèn)題，省交通運輸廳第一時(shí)間幫助協(xié)調解決，盡快放行相關(guān)車(chē)輛。他說(shuō)，隨著(zhù)宣傳貫徹力度加大，各地基層干部對交通部、省交通廳等相關(guān)通知越來(lái)越熟悉、掌握并落實(shí)，“堵點(diǎn)”會(huì )越來(lái)越少，交通秩序會(huì )越來(lái)越規范。

　　“土政策”必須立即糾正，確保重要物資貨暢其流。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員黃家亮說(shuō)，戰“疫”關(guān)鍵期是社會(huì )現代化治理能力試金石。要通過(guò)問(wèn)題找原因，找出地方“土政策”背后的共性因素，比如是因為基層受恐慌情緒驅使用力過(guò)猛，還是上級相關(guān)政策宣傳力度不夠？是基層對相關(guān)政策理解不透，還是上級政策的可操作性不強？找到問(wèn)題原因，才能為更好地解決問(wèn)題，讓各類(lèi)“土政策”徹底消失，讓“綠色通道”更高效保障全民防疫。

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