居民社保待遇提升紅利將密集落袋。從上調退休人員基本養老金，到提高城鄉居民基礎養老金最低標準；從增加居民醫保人均財政補助，到調整企業(yè)職工醫保繳費基數；從擴大失業(yè)保險保障范圍，到提高失業(yè)保險金標準……近段時(shí)間，從部委到地方密集出爐養老、醫療、失業(yè)保險等社保調整方案。

　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，今年我國在加大力度減免社保費為市場(chǎng)主體減負的同時(shí)，還將穩步提高居民社會(huì )保障水平。有關(guān)部門(mén)將加緊謀劃一攬子舉措，加快社保改革步伐，進(jìn)一步提高社?；鸾y籌層次，全面推開(kāi)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；?，構建和完善多層次、可持續的社會(huì )保障體系。

　　6月9日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，今年國家確定新增減稅降費2.5萬(wàn)億元，其中減免社保費將為市場(chǎng)主體減負1.6萬(wàn)多億元，大部分在下半年實(shí)現。

　　一方面，我國持續加大力度減免企業(yè)社保費，另一方面，居民社保待遇不降反增。

　　全國近三億人領(lǐng)取養老金，必須確保按時(shí)足額發(fā)放。政府工作報告提出，上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。根據人社部、財政部發(fā)布的通知，2020年我國企業(yè)退休人員基本養老金實(shí)現16連漲，總體漲幅為5%。

　　目前，多地正緊鑼密鼓醞釀出臺調整方案。比如，山東省6月7日發(fā)布通知，要求2020年6月底前，研究制定《山東省2020年調整退休人員基本養老金方案》；7月底前，按照國家統一要求和方案安排，將企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金提標補發(fā)資金發(fā)放到位。

　　除了退休人員基本養老金外，天津、內蒙古、浙江、安徽、廣東、重慶、陜西等地調整城鄉居民養老保險繳費檔次。寧夏6月11日公布了2020年城鄉居民基本養老保險特殊群體繳費補貼標準。

　　醫療保險、失業(yè)保險等社保水平也將穩步提高。根據政府工作報告和2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，居民醫保人均財政補助標準增加30元。擴大失業(yè)保險保障范圍，將參保不足一年的農民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。人社部、財政部日前聯(lián)合印發(fā)關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知，確保失業(yè)人員待遇應發(fā)盡發(fā)、應保盡保。

　　從地方上看，福州等地陸續調整企業(yè)職工醫療保險繳費基數，山西中醫醫療服務(wù)將納入醫保支付范圍，安徽擬提高中醫藥醫保報銷(xiāo)比例。廣西印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高我區失業(yè)保險金標準的通知》，對累計繳費年限不超過(guò)15年（含15年）的，按最低工資標準一類(lèi)的90%發(fā)放，比原標準提高10%。

　　財政部中國財政科學(xué)研究院社會(huì )發(fā)展研究中心朱小玉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在疫情沖擊之下，我國仍然保持并合理提高社保待遇水平，充分發(fā)揮了制度的民生保障功能。從當前基金結余情況看，對現階段待遇支付具有較強的支撐能力，能夠保持制度平穩運行。

　　值得一提的是，近年來(lái)我國社?；鹬С霾粩嗵岣?。人社部5日發(fā)布的統計公報指出，2019年全年基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險基金收入合計59130億元，比上年增加2040億元，增長(cháng)3.6%；基金支出合計54492億元，比上年增加5285億元，增長(cháng)10.7%。

　　專(zhuān)家表示，今年以來(lái)，我國繼續大力度降低社保費率為企業(yè)紓困，還要穩步提升居民社保水平，收支矛盾仍不容小覷，提高基金統籌層次、加快多層次社保體系建設將加速推進(jìn)。

　　中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年減免社保費規模和力度空前，持續時(shí)間由五個(gè)月延長(cháng)到全年，中小微企業(yè)全免，大型企業(yè)減半。不過(guò)，大型企業(yè)仍是社保繳費主力軍，繼續貢獻社?；鹗杖?。此外，各項社保歷年累計結余沉淀下來(lái)規?？捎^(guān)，只是較為分散?！霸谠隽繙p收情況下，在整合存量上發(fā)力，加快提高各項社?；鸬慕y籌層次，通過(guò)調劑使用結余基金應對減收勢在必行?！睆堄A說(shuō)。

　　事實(shí)上，政府工作報告對于2020年實(shí)現企業(yè)職工基本養老保險基金省級統收統支，提高中央調劑比例已經(jīng)作出明確部署。2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃也明確，加快推進(jìn)養老保險全國統籌，實(shí)現企業(yè)職工基本養老保險基金省級統收統支。此外，還提出穩步提高基本醫?；鸾y籌層次，推進(jìn)做實(shí)醫保地市級統籌，鼓勵有條件的地方探索推進(jìn)省級統籌。推進(jìn)失業(yè)保險省級統籌，全面實(shí)現工傷保險省級統籌。

　　加快完善多層次可持續的社保體系也成為重中之重。近期發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》釋放了諸多信號，包括健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度；全面推開(kāi)中央和地方劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?；大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲蓄性養老保險和商業(yè)養老保險；完善統一的城鄉居民醫保和大病保險制度，健全基本醫?；I資和待遇調整機制，推進(jìn)醫保支付方式改革等。

　　“我國多層次社會(huì )保障制度體系已基本建立，但仍存在發(fā)展不平衡、不充分，制度公平性和可持續性面臨較大挑戰等問(wèn)題?！敝煨∮癖硎?，下一階段，一是要加快社會(huì )保障制度體系改革步伐，以持續改革獲得發(fā)展空間，通過(guò)多層次社會(huì )保障體系的健全完善，提高制度公平性，增強制度可持續性；二是要著(zhù)力關(guān)注、重點(diǎn)監測收支平衡壓力較大地區的基金運行情況，多渠道籌集社?；?，確保待遇按時(shí)足額發(fā)放。

　　朱小玉還指出，應正視基金和財政支付的約束條件，科學(xué)施策、保障民生、量力而行，法治化、機制化、指數化、動(dòng)態(tài)化是社會(huì )保障待遇調整的必由之路。當整個(gè)制度邁入成熟定型階段，社會(huì )保障調整機制應以更加公平和可持續為目標，引導和穩定全社會(huì )預期。

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